北海市人民政府政务公开实施细则
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市人民政府办公室关于印发北海市人民政府政务公开实施细则的通知
北政办〔2003〕77号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
《北海市人民政府政务公开实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二００三年六月三日
附件：
北海市人民政府政务公开实施细则
根据《中共北海市委员会 北海市人民政府关于在市级政权机关全面推行政务公开的意见》(北发[2003]13号)，制订本实施细则。
第1条 除国家规定保密以及法律另有规定的以外，凡属市政府审批决定的并与群众相关的行政管理事
项，市政府原则上都予以公开。
(1)市政府重大决策及出台的政策，向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况，由市政府办公室一秘
科负责整理；
(2)社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况，政府行政审批项目和程序的执行情况，由
市政府办公室二秘科负责整理；
(3)农业和农村重大建设项目由市政府办公室三秘科负责整理；
(4)重大基本建设项目及其招投标情况，政府投资的基础设施、公益事业有关情况由市政府办公室四秘
科负责整理；
(5)财政预决算及执行情况，重要专项经费的分配、使用和重要物资招标采购情况，上级政府或上级政
府部门下拨的与人民群众有关的专项经费、物资分配情况、政府采购情况，由市政府办公室五秘科整理；
(6)教育和卫生的年度发展状况及其规划由市政府办公室六秘科整理；
(7)体育事业发展的重大事项由市政府办公室七秘科整理；
(8)本市重大突发事件及处理情况由市政府办公室八秘科整理。
第2条 市政府在《北海日报》设立市人民政府政务公开栏，定期或不定期公开市政府审定、审批及
决定事项的政务信息，利用市政府公共信息网建成电子政务交换平台，通过政务交换平台发布详细的政务
信息，并辅以广播、电视、会议、文件等多种方式向社会公开。
第3条 《北海日报》每季度发布一次北海政务要情，重要政务根据需要及时发布，市政府公共信息
网全天候发布政务信息。
第4条 市政府政务公开的程序。
(1)收集和整理。市政府公开政务信息的收集和整理按第1条细则规定由市政府办公室相关科室办理。
(2)审定和发布。相关科室收集和整理的政务信息要及时报分管副秘书长审核后，送市政府政务公开领
导小组办公室汇总审定，报市推行政务公开领导小组办公室备案，按第2、3条细则规定向社会公开。
第5条 市政府建立推行政务公开情况反馈中心，逐步完善政务公开制度。市经济信息中心利用市政府
公共信息网发布政务信息的同时，设置政务公开反馈平台，及时将群众对政务公开的意见上报市政府政务公
开领导小组办公室，办公室将根据群众的意见进一步完善市政府政务公开工作。
劳动部关于印发《企业最低工资规定》的通知(已废止)
劳动部
劳动部关于印发《企业最低工资规定》的通知
1993年11月24日，劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动人事司，解放军总后勤部劳动工资局，国家计划单列企业集团：
为了适应社会主义市场经济发展的需要，保护劳动者个人及其家庭成员的基本生活和劳动者的合法权益，促进劳动者素质的提高和企业公平竞争，特制定《企业最低工资规定》，现印发给你们，请结合实际情况研究执行。
附: 企业最低工资规定
第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活、促进劳动者素质的提高和企业公平竞争，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内各种经济类型的企业（以下简称企业）以及在其中领取报酬的劳动者（以下简称劳动者）。
乡镇企业是否适用本规定由省、自治区、直辖市人民政府决定。
第三条 本规定所称“最低工资”是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在企业应支付的最低劳动报酬。本规定所称最低工资率是指单位劳动时间的最低工资数额。
第四条 最低工资率的确定实行政府、工会、企业三方代表民主协商原则。
第五条 国务院劳动行政主管部门对全国最低工资制度实行统一管理。
省、自治区、直辖市人民政府劳动行政主管部门对本行政区域最低工资制度的实施实行统一管理。
第二章 最低工资率的确定和发布
第六条 最低工资率在国务院劳动行政主管部门的指导下，由省、自治区、直辖市人民政府劳动行政主管部门会同同级工会、企业家协会研究确定。
第七条 最低工资率应参考政府统计部门提供的当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、职工的平均工资、劳动生产率、城镇就业状况和经济发展水平等因素确定，高于当地的社会救济金和待业保险金标准，低于平均工资。其具体测算方法附后。
第八条 最低工资率一般按月确定，也可按周、日或小时确定。各种单位时间的最低工资率可以互相转换。
第九条 最低工资率应考虑同一地区不同区域和行业的特点，对不同经济发展区域和行业可以确定不同的最低工资率。
第十条 各省、自治区、直辖市劳动行政主管部门会同工会、企业家协会确定最低工资率时，应向当地工商业联合会、财政、民政、统计等部门咨询。
第十一条 省、自治区、直辖市人民政府劳动行政主管部门必须将确定的当地最低工资率及其依据、详细说明和最低工资率的适用范围（包括区域、行业和人员，下同）报国务院劳动行政主管部门备案。
第十二条 国务院劳动行政主管部门在收到省、自治区、直辖市劳动行政主管部门的备案报告后，应召集全国总工会、全国企业家协会共同研究；如其报送的最低工资率及其适用范围不妥的，有权提出变更意见，并在十五天之内以书面形式给予回复。
第十三条 省、自治区、直辖市劳动行政主管部门在二十五天之内未收到国务院劳动行政主管部门提出变更意见的，或接到变更意见对原确定的最低工资率及其适用范围作出修订后，应当将本地区最低工资率及其适用范围报省、自治区、直辖市人民政府批准，并且在批准后七天内发布。
第十四条 省、自治区、直辖市最低工资率及其适用范围应在当地政府公报上和至少一种全地区报纸上发布。
第十五条 最低工资率发布实施后，如本规定第七条所规定的诸项因素发生变化，或本地区职工生活费用价格指数累计变动较大时，应当适时调整，但每年最多调整一次。
最低工资率调整的权限、方式、程序、公布办法按照其确定时的规定进行。
第三章 最低工资的给付
第十六条 最低工资应以法定货币按时支付。
第十七条 下列各项不作为最低工资的组成部分：
1．加班加点工资；
2．中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；
3．国家法律、法规和政策规定的劳动者保险、福利待遇。
第四章 最低工资的保障与监督
第十八条 企业必须将政府对最低工资的有关规定告知本单位劳动者。
第十九条 企业支付给劳动者的工资不得低于其适用最低工资率。
实行计件工资或提成工资等工资形式的企业，必须进行合理的折算，其相应的折算额不得低于按时、日、周、月确定的相应的最低工资率。
第二十条 劳动者由于本人原因造成在法定工作时间内未提供正常劳动的，不适用于第十九条第一款的规定。
第二十一条 劳动者因探亲、结婚、直系亲属死亡按照规定休假期间，以及依法参加国家和社会活动，视为提供了正常劳动。
第二十二条 各级人民政府的劳动行政主管部门负责对最低工资执行情况进行检查监督。
第二十三条 工会有权对最低工资执行情况进行监督，发现企业支付劳动者工资低于有关最低工资率的，有权要求有关部门处理。
第二十四条 劳动者与企业之间就最低工资发生争议时，按《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》处理。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本规定第七条、第十条、第十一条、第十三条、第十四条规定的，由国务院劳动行政主管部门责令其限期改正。
第二十六条 企业违反本规定第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条规定的，由当地政府劳动行政主管部门责令其限期改正。逾期未改正的，对用人单位和责任人给予经济处罚。
第二十七条 企业违反本规定第十九条规定的，由当地政府劳动行政主管部门责令其限期补发所欠劳动者工资，并视其欠付工资时间的长短向劳动者支付赔偿金。欠付一个月以内的向劳动者支付所欠工资的20％赔偿金；欠付三个月以内的向劳动者支付所欠工资的50％赔偿金；欠付三个月以上的向劳动者支付所欠工资的100％赔偿金。拒发所欠工资和赔偿金的，对企业和责任人给予经济处罚。
第二十八条 对处罚决定不服的，当事人可以依照《行政复议条例》的规定申请复议。对复议决定不服的，当事人可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。
第二十九条 复议申请人逾期不起诉，又不履行复议决定的，依照《行政复议条例》的规定执行。
第六章 附 则
第三十条 各省、自治区、直辖市人民政府可依据本规定制定实施办法。
第三十一条 本规定由国务院劳动行政主管部门负责解释。
第三十二条 本规定自公布之日起实行。
附：最低工资率测算方法
国际上确定最低工资一般考虑城市居民生活费用支出、平均工资、劳动生产率、失业率、经济发展水平等因素。可用公式表示为：
Ｍ＝ｆ（Ｃ、Ａ、Ｌ、Ｕ、Ｅ、ａ）
Ｍ 最低工资率；
Ｃ 城市居民人均生活费用；
Ａ 平均工资；
Ｌ 劳动生产率；
Ｕ 失业率；
Ｅ 经济发展水平；
ａ 调整因素。
国际上采用的确定最低工资率的具体测算方法有八种，分别是：恩格尔系数法、比重法、累加法、超必需品剔除法、平均数法、生活状况分析法、分类综合计算法、经济计量分析法。下面重点介绍比重法和恩格尔系数法。
1．比重法 即根据城镇居民家计调查资料，确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，统计出贫困户的人均生活费用支出水平，乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。
2．恩格尔系数法 即根据国家营养学会提供的年度标准食物食谱及标准食物摄取量，结合标准食物的市场价格，计算出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，得出最低生活费用标准，再乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。
以上方法计算出最低工资率后，再考虑职工平均工资水平、社会救济金和待业保险金标准、就业状况、劳动生产率水平、经济发展水平等进行必要的修正。
举例：
某地区最低收入组人均每月生活费支出为90元，每一就业者赡养系数为1．5，最低食物费用为60元，恩格尔系数为0．7，平均工资为250元。
1．按比重法计算得出该地区最低工资率为：
最低工资率＝90×1．5＋ｃ＝135＋ｃ元 （ｃ为调整数）
2．按恩格尔系数法计算得出该地区最低工资率为：
最低工资率＝60÷0．7×1．5＋ｂ＝128．6＋ｂ元 （ｂ为调整数）
国际上一般最低工资相当于平均工资的40－60％，则该地最低工资约为100－150元。
那么，可以得出该地区的最低工资率为130元／月。
得出最低工资率后，一定要进行可行性验证，尤其要看大部分企业是否承受得了，然后再最后确定。
