青海省实施《中华人民共和国大气污染防治法》办法
青海省人大常委会
青海省实施《中华人民共和国大气污染防治法》办法
青海省人民代表大会常务委员会
《青海省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》已由青海省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议于1999年5月21日通过，现予公布，自1999年7月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为防治大气污染，保护和改善生活环境与生态环境，保障人体健康，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内的一切单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府必须把大气污染防治纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局：鼓励、扶持清洁能源、清洁生产的发展，组织开展防治大气污染的科学研究，推广和应用先进适用科技成果，发展环保产业。
第四条 县级以上人民政府对本辖区的大气环境质量负责，按国家和省规定的大气污染物排放总量控制指标控制污染物排放，组织完成大气污染防治任务。
各级人民政府应当加强植树造林、城市绿化工作，改善生态环境，提高大气环境质量。
第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的大气污染防治实施统一监督管理。
第六条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的行为进行检举和控告。
对防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二章 大气污染防治的监督与管理
第七条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门根据本行政区域大气污染物排放总量控制指标，提出各排污单位控制污染物种类、数量、浓度、削减时限，报同级人民政府批准下达。排污单位必须在规定时限内完成削减任务。
第八条 向大气排放污染物的单位必须依法向所在地的环境保护行政主管部门申报登记，办理批准手续，按规定的种类、数量、浓度排放污染物；排放情况有重大改变的，必须按时限要求重新申报。
第九条 大气环境污染较严重的地区，应限制建设向大气排放污染物的项目；人口集中区、文教科研区、风景名胜区、自然保护区、机场、大气本底现象台以及其他需要特别保护的区域内，不得新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目。
经批准向大气排放污染物的建设项目，应当安排在对城乡居民生活区污染影响最小的方位；生产区和生活区之间应保持必要的卫生防护距离。
第十条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的建设项目，必须按照国家和本省有关建设项目环境保护管理的规定，进行环境影响评价，编制环境影响报告书（表），制定防治措施。
环境影响报告书（表）未经环境保护行政主管部门审查批准的计划、土地、建设等行政管理部门不得办理有关手续。
建设项目投入生产或者使用前，其大气污染防治设施必须经环境保护行政主管部门验收：验收不合格的，不得投入生产或使用。
第十一条 建有大气污染物防治设施的单位，必须保证设施的正常运行。其大气污染防治设施确需拆除或闲置以及因故障、检修等无法正常运行的，应当及时向当地环境保护行政主管部门报告，并采取有效措施以减轻污染。
第十二条 凡向大气排放污染物超过规定标准而造成污染的单位，必须限期治理；在限期治理期间应定期向环境保护行政主管部门报告治理进度，按期完成治理任务。
环境保护行政主管部门应对限期治理情况进行监督检查。
第十三条 凡有可能发生污染事故或其他突发性事件而造成大气污染事故的单位和区域，必须制定应急防范措施。
造成大气污染事故、危害人体健康的单位，应当立即采取防治大气污染危害的应急措施，同时通报可能受到危害的单位和居民，进行必要的疏散和防护，并报告当地环境保护行政主管部门，接受调查处理。环境保护行政主管部门应尽快对事故进行调查处理。
在区域大气环境受到严重污染、危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府应立即通报本地区单位和居民，并采取包括责令排污单位停止排放污染物等强制性措施。
第十四条 凡被国家或本省公布限期淘汰的严重污染大气环境的工艺和设备，从公布执行之日起，原使用单位必须严格按规定限期淘汰，不得转让。
第十五条 省人民政府环境保护行政主管部门会同技术监督部门负责组织对本省企业生产的环保产品及进入本省的省外环保产品适用性能的认定工作。
任何单位和个人不得生产、销售或使用未经认定的大气污染防治设备。
第三章 大气污染的预防与治理
第十六条 各级人民政府及其有关部门应根据本地实际，统筹规划，制定措施，发展和推广使用成型煤、煤气、液化石油气、天然气、太阳能、风能和其他清洁能源，逐步替代直接燃用原煤。
城市市区内饮食服务业经营者和一切单位的茶水炉、食堂炉灶禁止直接燃用原煤。
第十七条 城市和人口集中的城镇所在地的县级人民政府应当制定城镇集中供热和联片供热规划，并组织实施。
新区开发、新建工业区和老城区改造应统一实行联片集中供热，不得再建分散的供热设施。集中供热设施应当与建筑工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
有条件使用天然气的城镇在新区开发、新建工业区和老城区改造时，应在住宅和工商业用房预留输气管线。
第十八条 县级以上人民政府应统一规划，并组织实施城镇烟尘控制区建设工作。烟尘控制区内各种炉、窑、灶和工业生产设施排放的烟尘，不得超过国家和本省规定的烟尘排放标准；超过排放标准的，必须限期治理或改造。
第十九条 严格限制排污单位向大气排放含有毒物质的废气、粉尘和恶臭气体；确需排放的，须经当地环境保护行政主管部门批准，经净化处理达标后排放。
第二十条 在城镇居民生活区内，禁止新建向大气排放汞、铅、砷、氟、氯、硫化物等有毒物质的项目和排放恶臭气体的项目；已建成的项目由环境保护行政主管部门会同有关部门提出关闭或者搬迁建议，经同级人民政府批准后实施。
第二十一条 禁止土法炼砷、硫、焦、汞、油、铅、锌及土法选金。
新建硅铁、电解铝等冶炼企业，必须有配套的消烟除尘设施，大气污染物不得超过规定的排放标准；已建项目无消烟除尘设施的应限期治理，在限期内不能治理的予以关闭、停产或转产。
第二十二条 在城镇道路、广场和其他公共场所进行清扫活动，应当按照规定的时间、方式和要求进行，防止扬尘污染。
城市市区内的建筑施工单位，在作业时对施工现场必须采取封闭、洒水等措施，防止灰尘对周围环境的污染。
第二十三条 禁止在城镇人口集中区焚烧沥青、油毡、焦油、橡胶、皮革、树叶、农作物秸杆、垃圾和其他产生有毒有害气体和恶臭气体的物质，确因特殊情况需焚烧或焚烧假冒伪劣商品、毒品的，须向当地环境保护行政主管部门申报，经批准后，到指定地点焚烧。
因建筑施工需要在城镇市区内熔化沥青的，必须使用符合环境保护要求的密闭设备。
第二十四条 禁止在人口集中地区从事经营性的露天喷漆、喷涂、喷砂、制作玻璃钢和机动车磨擦片以及其他对大气散发污染物的作业。
第二十五条 运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质和散装物料的机动车辆，必须采取密闭或覆盖、喷淋等防护措施，防止有毒有害气体和粉尘散发、泄漏、抛洒。
第二十六条 各级环境保护行政主管部门对机动车排气污染防治实施统一监督管理，具体管理办法由省人民政府另行规定。
公安、交通、铁路等管理部门根据各自的职责，协助环境保护行政主管部门依法对机动车大气污染物排放进行监督管理。
严格控制机动车排气对大气的污染。鼓励推广使用机动车清洁燃料，在国家规定期限之日起，停止使用含铅汽油。
第四章 法律责任
第二十七条 违反本办法有关规定的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》的有关规定给予处罚。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，按下列规定
处以罚款：
（一）违反本办法第七条规定的，处以5000元以上10000元以下的罚款；
（二）违反本办法第十六条第二款的规定，属于经营性活动的，处以5000元以上10000元以下的罚款；属于非经营性活动的，处以500元以上1000元以下的罚款；
（三）违反本办法第二十二条第二款的规定，对周围环境造成严重后果的，处以5000元以上10000元以下的罚款；
（四）违反本办法第二十三条规定的，处以300元以上3000元以下的罚款；
（五）违反本办法第二十四条规定的，处以300元以上3000元以下的罚款。
第二十九条 造成大气环境污染危害的单位或者个人有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失；情节较重的，对有关责任人由其所在单位或者政府主管部门给予行政处分；造成重大污染事故，导致公私财产重大损失或人身伤亡严重后果的，对直接责任人依法追究刑
事责任。
第三十条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视其情节和后果由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十一条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府环境保护行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自1999年7月1日起施行。
1999年5月21日
南宁市廉租住房保障办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市廉租住房保障办法
南宁市人民政府令第21号
《南宁市廉租住房保障办法》已于2008年10月8日经南宁市第十二届人民政府第51次常务会议审议通过，现予公布，自2008年11月1日起施行。
市 长：黄方方
二〇〇八年十月二十日
南宁市廉租住房保障办法
第一章 总 则
第一条 为完善本市廉租住房保障制度，保障低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据国家、自治区有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城区范围内城镇非农业常住户口低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
第三条 市房产主管部门负责本市廉租住房保障管理工作。
市发展和改革、监察、民政、财政、国土资源、建设、规划、统计、税务、价格、计生等部门按照各自职责分工，负责本市廉租住房保障的相关工作。
第四条 街道办事处、乡镇人民政府负责廉租住房保障申请的受理、初审等工作。
城区房产主管部门、城区民政部门负责廉租住房保障申请的复核等工作。
第二章 申请条件和保障方式
第五条 符合下列条件的家庭可以申请廉租住房保障：
（一）家庭人均年收入和家庭人均现有住房建筑面积低于市人民政府公布的标准；
（二）家庭成员均具有本市城区范围内城镇非农业常住户口一年以上且在本市城区范围内实际居住生活。
违法生育的家庭应当按照人口和计划生育有关法律法规接受处理完毕后，方可依照前款规定申请廉租住房保障。
第六条 家庭成员相互之间应当具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。申请家庭成员中已享受廉租住房政策或者已作为其他家庭成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。
第七条 廉租住房保障实行货币补贴、实物配租和租金核减相结合的方式。
货币补贴是指向申请廉租住房保障的低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行到市场上租赁住房。
实物配租是指向申请廉租住房保障的低收入住房困难家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
租金核减是指对现已承租公有住房且符合廉租住房保障申请条件的低收入住房困难家庭，由公有住房出租单位按照廉租住房租金标准给予减收住房租金。
第八条 廉租住房保障面积标准以家庭为单位计算，由市人民政府公布。
第九条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照低收入住房困难家庭现有住房建筑面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
第十条 采取实物配租方式的，配租面积为低收入住房困难家庭现有住房建筑面积与保障面积标准的差额。
属于配租面积部分，由承租人按照廉租住房租金标准支付租金；超出配租面积部分，由承租人按照标准租金支付租金。
第十一条 符合本办法第五条规定条件且有下列情形之一的低收入住房困难家庭，优先予以实物配租：
（一）孤老、孤残、孤病、伤残军人、烈属或者丧失劳动能力的家庭；
（二）需要动迁安置的危旧直管公有住房的承租户；
（三）城市居民最低生活保障家庭；
（四）其他住房困难的特殊家庭。
在同等条件下，对无政策外生育家庭优先予以实物配租。
城区所辖乡镇低收入住房困难家庭申请实物配租但其常住户口所在乡镇范围内无廉租住房房源的，采取货币补贴方式进行保障。
第十二条 符合本办法第五条规定的条件且现已承租公有住房的低收入住房困难家庭可以申请租金核减。
核减面积按照租住公有住房的面积计算，但不超过廉租住房保障面积标准；核减面积少于保障面积标准的，对差额部分发放货币补贴。
第十三条 申请廉租住房保障的条件、廉租住房保障面积标准由市房产主管部门会同市财政、民政、统计等部门，根据本市家庭平均住房水平、财政承受能力以及低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素按年度确定，报市人民政府批准后公布执行。
租赁住房补贴标准由市房产主管部门会同市财政、统计等部门根据经济发展水平、市场平均租金、低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素按年度确定，报市人民政府批准后公布执行。
廉租住房租金标准由市房产主管部门报市价格主管部门按照规定程序核准。
第三章 保障资金和房屋来源
第十四条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措，包括：
（一）扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（二）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；
（三）市财政预算安排用于廉租住房保障的资金；
（四）自治区财政预算安排的廉租住房保障补助资金；
（五）中央预算内投资中安排的补助资金；
（六）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；
（七）社会捐赠的廉租住房保障资金；
（八）直管公房出售及商业开发拆迁补偿等收入，扣除必要安置费用后的余额；
（九）其他方式筹集的资金。
第十五条 廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的新建、改建、配建、收购，不得挪作他用。
市、城区级财政应当安排廉租住房保障专项工作经费，用于廉租住房的维修、物业管理等。
市本级财政适当安排廉租住房保障专项补助资金用于市辖县的廉租住房保障。
第十六条 实物配租的廉租住房来源包括：
（一）政府出资建设的廉租住房；
（二）政府出资收购的住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）清理腾空并符合廉租住房标准的公有住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第十七条 廉租住房建设计划由市房产主管部门会同市发展和改革、财政、建设、规划、国土资源等部门拟定，报市人民政府批准后实施。
廉租住房建设用地应当由市国土资源主管部门在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，实行行政划拨方式供应。
第十八条 新建廉租住房，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式。
配套建设廉租住房的经济适用住房项目或者普通商品住房项目，应当在用地规划条件、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后移交或者回购等事项。
新建廉租住房应当按照下列标准建设：一房或者一房一厅为40平方米以内，二房一厅为50平方米以内。具体建设标准由市房产主管部门会同有关部门另行制定。
第十九条 廉租住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
第二十条 实物配租的廉租住房实行保障型物业管理。廉租住房承租人应当按照有关规定交纳物业服务费。
第四章 申请与核准
第二十一条 申请廉租住房保障的，应当以家庭为单位按照规定程序提出申请。
第二十二条 申请廉租住房保障的，应当向常住户口所在地街道办事处或者乡镇人民政府提交书面申请，并提供下列材料：
（一）申请当月前一年内家庭成员收入证明。收入证明可以是以下材料之一：
1．民政部门出具的城市居民最低生活保障家庭证明或者救助证明；
2．市总工会核定的特困职工证明；
3．经单位盖章确认的单位职工年收入证明（包括工资、奖金、各类补贴、加班费和其他收入）；
4．领取养老金、失业保险金的相关证件或者证明；
5．居住地社区居委会出具的就业状况证明；
6．其他符合要求的收入证明材料。
（二）家庭成员身份证明、户口簿，以及婚姻状况、婚育状况证明；
（三）家庭成员所在单位或者居住地社区居委会出具的居住状况证明；
（四）家庭成员现有住房的权属证书或者其他证明材料；
（五）属孤老、孤残、孤病、伤残军人、烈属或者丧失劳动能力家庭的，提供相关证明材料；
（六）依法需要提交的其他材料。
第二十三条 街道办事处或者乡镇人民政府应当自受理申请之日起20日内，就申请家庭的户籍、收入、住房状况等是否符合规定条件进行审查。审查可以采取入户调查、查档取证、邻里访问以及信函索证等方式。申请家庭及有关单位或者个人应当予以配合，并如实提供有关情况。申请人常住户口所在地和实际居住地不一致的，实际居住地街道办事处或者乡镇人民政府应当配合审查。
审查合格的，街道办事处或者乡镇人民政府应当将申请人姓名、工作单位、现居住地址、现有住房状况、家庭人口、家庭人均现有住房建筑面积、家庭人均年收入、受理单位等在申请家庭居住地和居住地社区居委会或者家庭成员工作单位进行公示，公示时间为15日。公示期满无异议或者异议不成立的，街道办事处或者乡镇人民政府提出初审意见并将申请材料报送城区房产主管部门。对审查不合格的，街道办事处或者乡镇人民政府应当书面通知申请人，并说明理由。
第二十四条 城区房产主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，会同城区民政部门对申请家庭的户籍、人口、收入及住房状况等进行复核，签署意见后将申请材料报送市房产主管部门。城区民政部门同时将复核结果报市民政部门备案。
复核不合格的，城区房产主管部门应当书面通知申请人，并说明理由。
第二十五条 市房产主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，对申请材料进行审核，材料齐全、符合保障条件的，予以登记，书面通知申请人，并在指定网站上公布登记结果。公布内容包括受理单位、申请人姓名、家庭人口、家庭人均现有住房建筑面积、家庭人均年收入以及保障方式等。
材料不齐全或者不符合保障条件的，市房产主管部门应当通知城区房产主管部门，由城区房产主管部门及时书面通知申请人，并说明理由。
第二十六条 对已登记为货币补贴的低收入住房困难家庭，由城区房产主管部门与其签订租赁住房补贴协议，并办理租赁住房补贴发放手续。
获得货币补贴的家庭自收到租赁住房补贴通知之日起30日内无正当理由不与城区房产主管部门签订租赁住房补贴协议的，注销其登记。
第二十七条 对已登记为实物配租的低收入住房困难家庭按照登记先后顺序实行轮候。在实物配租未能实施前，发放租赁住房补贴。
已轮候获得实物配租的低收入住房困难家庭，应当与产权单位签订为期1年的廉租住房租赁合同。廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、面积、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形；
（七）违约责任及争议解决方式；
（八）双方约定的其他内容。
获得实物配租的家庭自收到实物配租通知之日起30日内无正当理由不与产权单位签订廉租住房租赁合同的，注销其登记。
第二十八条 已登记为租金核减的低收入住房困难家庭，由市房产主管部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
承担租金核减的房屋产权单位应当统计相关核减情况，并报市房产主管部门备案。
第五章 监督管理
第二十九条 市房产主管部门应当会同有关部门对廉租住房保障情况进行监督检查，并定期向社会公布低收入住房困难家庭的廉租住房保障情况及监督检查结果。
第三十条 市房产主管部门应当以家庭为单位建立廉租住房档案，及时掌握低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况，实行动态管理。
第三十一条 获得廉租住房保障的低收入住房困难家庭应当遵守以下规定：
（一）家庭人口、收入及住房等情况发生变动的，应当在30日内向常住户口所在地街道办事处或者乡镇人民政府申报变动情况；
（二）自取得廉租住房保障满一年之日起2个月内向常住户口所在地街道办事处或者乡镇人民政府申报家庭人口、收入及住房等情况。
街道办事处或者乡镇人民政府应当对申报的变动情况进行审核，并将审核结果报送城区房产主管部门，由城区房产主管部门会同城区民政部门核查后报送市房产主管部门。
市房产主管部门应当根据城区房产、民政部门的核查意见及低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，采取调整租赁住房补贴额度或者保障方式等相应措施。
第三十二条 获得廉租住房保障的家庭有下列情形之一的，由市房产主管部门按协议约定停止发放或者调整货币补贴，收回或者调整其承租的廉租住房，停止或者调整租金核减：
（一）家庭人均年收入超出本市廉租住房保障申请条件的；
（二）因家庭成员人数减少或者住房面积增加，人均现有住房建筑面积发生变化的；
（三）将承租的廉租住房转借、转租的；
（四）擅自改变房屋使用用途的；
（五）无正当理由连续3个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（六）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；
（七）无正当理由不在规定时间内向所在街道办事处或者乡镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况的；
（八）发生违法生育行为未按照人口和计划生育有关法律法规予以处理的。
第三十三条 获得实物配租的家庭不再具备实物配租条件的，应当自收到市房产主管部门作出的退出廉租住房通知之日起6个月内腾退住房。腾退期间，按成本租金标准收取房租。腾退期间届满仍不腾退的，市房产主管部门可依法申请人民法院强制腾退。
第六章 法律责任
第三十四条 申请人不如实申报家庭收入、人口及住房状况，骗取廉租住房保障资格登记的，由市房产主管部门取消其保障资格登记，责令限期退还已领取的货币补贴或者退出廉租住房并补交市场租金与廉租住房租金标准的差额或者补交核减的租金，并可处1000元以上5000元以下罚款，申请人2年内不得再申请廉租住房保障；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 对出具虚假证明的单位，属于机关事业单位、社会团体、群众组织的，由市房产主管部门提请其上级主管部门或者监察部门依法追究相关责任人员的责任；属企业单位的，由市房产主管部门通知工商部门，将其列入不良信用记录名单，依法追究其法律责任。
第三十六条 申请人对审核结果、轮候结果有异议的，可以向市房产主管部门申请复核，也可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
第三十七条 市房产主管部门及其他有关部门的工作人员，在资格审核和监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 本办法所称的低于、以内、以下均包含本数，以上、超出、超过均不包含本数。
第三十九条 本办法所称现有住房建筑面积是指家庭成员拥有的私有住房建筑面积。申请家庭现有两处或者两处以上住房的，住房建筑面积应当合并计算。
本办法所称标准租金是指直管公房的租金标准，由折旧费、维修费、管理费三项因素构成。
本办法所称成本租金是指按照出租房屋的经营成本确定的租金标准，由折旧费、维修费、管理费、贷款利息、房产税五项因素构成。
第四十条 市辖各县廉租住房保障可参照本办法执行。
第四十一条 本办法自2008年11月1日起施行。2006年3月21日发布的《南宁市城镇廉租住房管理办法》（南宁市人民政府令第44号）同时废止。
