国家开发银行、中国银行关于布置代理国家开发银行统计报表制度的通知
国家开发银行 中国银行
国家开发银行、中国银行关于布置代理国家开发银行统计报表制度的通知
国家开发银行 中国银行
各有关省、自治区、直辖市、计划单列市分行，经济特区分行：
现将国家开发银行1997年定期统计报表正式发给你们，请按照文件要求认真贯彻执行。现将具体问题规定如下：
一、关于报表的统计范围。国家开发银行统计报表的统计范围为：列入当年国家开发银行资金配置计划的贷款项目。在当年计划中，已分别将贷款项目列入大中型或小型项目计划，统计时大中小型不能任意改变，要与计划保持一致。
二、关于贷款项目中的单项工程填报要求。按国家开发银行资金配置计划所列的单项工程填报。如河北开滦矿区，首先要填报矿区合计数。同时，计划上所列的东欢坨矿井、钱家营矿井等单项工程要逐项填报。
三、关于启用新报表的时间。根据统计工作会议代表们提出的意见，我们已对1997年统计指标作了必要的补充。这次下发的《代理国家开发银行贷款项目统计报表制度》从6月报5月报表开始启用。逢月报送国开代统03表中的甲～12栏；逢季报送国开代统03表中所有指标。
国开代统01、02表为年度报表，逢月、季免报。请各单位按统计制度要求认真填报。
国家开发银行与各代理行签订的《委托代理补充协议书》中贷款项目配置资金到位统计月报停止使用。
四、定期统计报表报送时间。月报报送时间由月后6日改为8日；季报由季后8日改为10日。为保证我行统计资料的时效性，请各省（区、市）和计划单列市分行、经济特区分行认真执行。各代理行按照所在辖区报国家开发银行有关地区信贷局。
五、根据各代理行的要求，现对国家开发银行统计指标作如下补充：
（一）本年完成投资额和财务支出额的区别
1．涵义不同
投资额是以货币表现的建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用。它主要是反映实际完成投资工作量。
财务支出额是建设单位在一定时期内用于固定资产建造和购置实际支出的资金，这些资金无论是否形成工程实体，只要财务上发生支出额，就应当计算。
2．计算标准不同
投资完成额以实际形成的工程实体为准；财务实际支出以资金的实际支出为准。
3．作用不同
上述两个指标从不同的角度反映固定资产投资活动。财务支出额反映资金运用，投资额反映运用各种资金完成的用价值体现的实物工作量。
（二）本年新增生产能力（或工程效益）。是指通过投资活动而新增加的设计生产能力。计算新增生产能力（或工程效益）以能独立发挥生产能力（或工程效益）的工程为对象。如一座矿井、一座转炉、一套化工装置、一条铁路等。新增生产能力的数量，原则上应按工程的设计能力计
算。设计能力是指设计中规定的主体工程及相应配套的辅助工程，在正常情况下能够达到的生产能力。在建设过程中需要修改设计能力时，必须经原批准设计的管理机关批准后，才能按批准修改后的能力计算。如尚未批准，仍须按原设计能力计算，并加以说明。无设计能力的，可根据验收
时的鉴定能力计算。
六、定期统计报表报送渠道。国家开发银行《关于印发1997年国家开发银行贷款项目资金配置计划（草案）的通知》（开行综计〔1997〕89号文）中已明确“各有关项目单位要按照借款合同约定和统计报表制度的要求，按时向开发银行有关地区信贷局报送统计报表并同时抄
报各委托代理经办行”。各委托代理经办行要按时督促借款单位报送统计报表，并按时、按要求向省（区、市）和计划单列市分行、经济特区分行报送。各有关省（区、市）和计划单列市分行、经济特区分行要汇总所辖范围内代理开发银行贷款项目的统计报表，按规定要求报送国家开发银
行有关地区信贷局并抄报总行委贷部。
附：代理国家开发银行贷款项目统计报表制度
为全面了解和掌握国家开发银行贷款项目的资金到位和投资完成情况，特制定本报表制度。
一、统计范围
列入国家开发银行贷款计划的基本建设贷款项目和技术改造贷款项目。
二、资料上报要求
统计年报以报表的方式邮寄到国家开发银行各有关地区信贷局；定期统计报表以传真方式报到国家开发银行各有关地区信贷局。
三、统计指标解释
1．资金到位：是指本年度计划安排的各项资金来源在报告期内进入项目法人所在地经办行账户上的各项资金。
2．软贷款：是指国家开发银行以其注册资本金和中央财政安排的经营性建设基金发放的贷款。软贷款分为“股本贷款”和“特别贷款”两类。
股本贷款：是指国家开发银行按项目配股的需要，贷给国家控股公司和中央企业集团，由这些公司、企业集团对项目进行参股、控股的贷款。
特别贷款：是指国家开发银行根据国家产业政策和发展规划，不宜通过国家控股公司和中央企业集团参股、控股而又需要扶持的项目直接发放的贷款。
3．硬贷款：是指国家开发银行通过发行金融债券等方式筹集的资金直接向项目单位发放的贷款。
4．专项资金：是指国家开发银行安排用于贷款项目的专项建设基金。目前主要包括：港口建设费、车购费。
5．自有资金：是指有关企事业单位的自有资金。按照新会计制度规定，企业自有资金主要包括资本金、资本公积、盈余公积、未分配利润。即所有者权益类。
6．其他资金：是指除企业自有资金以外的其他用于贷款项目投资的各种资金。
7．本年各项应付款：是指本年用于固定资产投资的应付未付的投资款。包括当年应付工程款、应付器材款、应付工资等各项应付款。各项应付款填报本报告期实际增加额（或发生数），不是填报自开始建设以来的累计数。
8．本年完成投资：是以货币表示的工作量指标，包括实际完成的建筑工程价值，设备、工具、器具的购置费，以及实际发生的其他费用。没有用到工程实体的建筑材料、工程预付款和没有进行安装的设备等，都不能计算投资完成额。
9．计划总投资：指建设工程按照总体设计规定的内容全部建成计划需要的总投资。没有总体设计的建设工程按以下办法确定上报：
（1）有上级批准概（预）算投资或计划总投资的，可填列上级批准数；
（2）无上级批准概（预）算投资或计划总投资的，可填列上报计划总投资数；
（3）前两者都没有的，填年内施工工程计划总投资。
调整最初设计概算，经批准的可调整计划总投资，未经批准的不应调整计划总投资。
10．自开始建设至本年底累计完成投资：是指建设项目从开始建设到本年底止累计完成的全部投资。其计算范围原则上应与“计划总投资”指标包括的工程内容相一致。报告期以前已建成投产或停、缓建工程完成的投资以及拆除、报废工程的投资仍应包括在内。但转出的“在建工程
”累计投资应予以扣除，转入的“在建工程”以前年度完成的投资应当包括。
11．自开始建设至本年底累计新增固定资产：是指在“自开始建设至本年底累计完成投资”中已交付使用的固定资产价值，包括已经建成投产或交付使用的工程投资和达到固定资产标准的设备、工具、器具的投资，以及应摊入固定资产的费用。投资包干节余和国内贷款利息也计入新
增固定资产价值中。
12．本年底未完工程累计完成投资：是指已经开始施工至本年底尚未建成交付使用的工程自开始建设至本年底累计完成的投资额。具体包括：报告期以前年度开工跨入本年继续施工，到年底尚未交付使用的在建工程累计完成投资；报告年度内新开工，年内尚未交付使用的工程完成的
投资；年底以前（包括本年和以前年度）已经停缓建的工程累计完成投资（如果已作报废工程处理的，则不包括在内）；应摊入未完工程的应分摊的其他费用。
年末未完工程累计投资中不包括已转固定资产的不需要安装的设备、工具、器具价值，但尚未转入固定资产的不需要安装的设备、工具、器具价值，则应包括在未完工程累计完成投资中。
四、几项具体规定
1．“贷款项目名称”一栏按国家开发银行下达的贷款计划中的项目名称填写。
2．各省（区、市）和各直属分行在报统计年报表和统计季报表的同时报资金情况分析一份。
3．逢季报送列入国家开发银行贷款计划的基本建设和技术改造贷款项目的统计报表；逢月只报送基建大中型和技改限额以上项目的统计报表。
4．每年12月份定期报表上报日期不顺延，仍按原定日期上报。
5．每年定期报表上报日期逢节假日不顺延，仍按原定日期上报。
6．本报表制度中金额计量单位为万元，不保留小数；新增生产能力保留一位小数。
五、本报表制度由国家开发银行综合计划局负责解释。
附件：一 代理国家开发银行贷款项目统计报表目录
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｜ 表 号 ｜ 表 名 ｜报告期别｜ 统 计 范 围 ｜ 报 送 单 位 ｜ 报送日期 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜代理国家开发银行｜ ｜列入国家开发银行贷｜ 各省（区、市） ｜ ｜
｜国开代统01表｜ ｜年 报｜款计划的基本建设和｜ ｜ 年后1月底前｜
｜ ｜贷款项目统计年报｜ ｜技术改造贷款项目 ｜和计划单列市代理行｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜代理国家开发银行｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜国开代统02表｜ ｜年 报｜ 同 上 ｜ 同 上 ｜ 同 上 ｜
｜ ｜贷款项目统计年报｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜季 报｜ 同 上 ｜ ｜ ｜
｜国开代统03表｜代理国家开发银行｜－－－－｜－－－－－－－－－｜ ｜季后10日前 ｜
｜ ｜ ｜ ｜基建大中型和技改限｜ 同 上 ｜ ｜
｜ ｜贷款项目统计报表｜月 报｜ ｜ ｜月后8日前 ｜
｜ ｜ ｜ ｜额以上项目 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件：二 代理国家开发银行贷款项目统计年报
年 表 号：国开代统01表
制表机关：国家开发银行
批准机关：国家统计局
批准文号：国统字（1994）168号
填报单位（盖章）： 金额单位：万 元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜本年实际 ｜ ｜自开始｜其中： ｜
｜实际｜投产时间 ｜计划｜建设至｜－－－－－－－－｜
贷款项目名称 ｜开工｜－－－－－｜总 ｜本年底｜累计新｜未完工程｜
｜时间｜单项｜全部｜投资｜累计完｜增固定｜累计完成｜
｜ ｜投产｜投产｜ ｜成投资｜资产 ｜ 投资 ｜
－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
甲 ｜1 ｜2 ｜3 ｜4 ｜ 5 ｜ 6 ｜ 7 ｜
－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
一、基本建设项目｜
大中型项目｜
…… ｜本表计算关系：5栏≥6栏＋7栏；
…… ｜ 8栏＝9栏＋10栏＋11栏；
｜ 13栏≥14栏。
小型项目｜
…… ｜
…… ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 按 构 成 分 ｜新增生产能力（或工程效益） ｜
｜本年｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜本年
｜完成｜建筑｜设备 ｜ ｜ ｜ ｜全部｜累计｜本年｜各项
｜投资｜安装｜工器具｜其他｜名称｜计量｜建设｜新增｜新增｜应付
｜ ｜工程｜购置 ｜费用｜ ｜单位｜规模｜能力｜能力｜款
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
｜8 ｜9 ｜10 ｜11｜乙 ｜丙 ｜12｜13｜14｜15
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜
｜
｜
｜
｜
｜
｜
｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜本年实际 ｜ ｜自开始｜其中： ｜
｜实际｜投产时间 ｜计划｜建设至｜－－－－－－－－｜
贷款项目名称 ｜开工｜－－－－－｜总 ｜本年底｜累计新｜未完工程｜
｜时间｜单项｜全部｜投资｜累计完｜增固定｜累计完成｜
｜ ｜投产｜投产｜ ｜成投资｜资产 ｜ 投资 ｜
－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
甲 ｜1 ｜2 ｜3 ｜4 ｜ 5 ｜ 6 ｜ 7 ｜
－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
二、技术改造项目｜
限上项目 ｜
…… ｜
…… ｜
限下项目 ｜
…… ｜
…… ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
单位负责人（盖章）： 统计负责人（盖章）：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 按 构 成 分 ｜新增生产能力（或工程效益） ｜
｜本年｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜本年
｜完成｜建筑｜设备 ｜ ｜ ｜ ｜全部｜累计｜本年｜各项
｜投资｜安装｜工器具｜其他｜名称｜计量｜建设｜新增｜新增｜应付
｜ ｜工程｜购置 ｜费用｜ ｜单位｜规模｜能力｜能力｜款
｜－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
｜8 ｜9 ｜10 ｜11｜乙 ｜丙 ｜12｜13｜14｜15
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜
｜
｜
｜
｜
｜
｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填报人（盖章）： 电话： 填报日期： 年 月 日
附件：三 代理国家开发银行贷款项目统计年报
年 表 号：国开代统02表
制表机关：国家开发银行
批准机关：国家统计局
批准文号：国统字（1994）168号
填报单位（盖章）： 金额单位：万 元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 国家开发银行资金 ｜ 其他配套资金
｜本年｜本年资｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
贷款项目名称 ｜计划｜金到位｜ ｜ ｜ ｜ ｜专项｜ ｜ ｜ 其中：
｜ ｜ ｜计划｜到位｜软贷款｜硬贷款｜ ｜计划｜到位｜－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜资金｜ ｜ ｜自有资金｜其他资金
－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－－
甲 ｜1 ｜ 2 ｜3 ｜4 ｜ 5 ｜ 6 ｜7 ｜8 ｜9 ｜ 10 ｜ 11
－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
一、基本建设项目｜
大中型项目｜
…… ｜本表计算关系：1栏＝3栏＋8栏；
…… ｜ 2栏＝4栏＋9栏；
｜ 4栏＝5栏＋6栏＋7栏；
｜ 9栏＝10栏＋11栏。
小型项目｜
…… ｜
…… ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 国家开发银行资金 ｜ 其他配套资金
｜本年｜本年资｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
贷款项目名称 ｜计划｜金到位｜ ｜ ｜ ｜ ｜专项｜ ｜ ｜ 其中：
｜ ｜ ｜计划｜到位｜软贷款｜硬贷款｜ ｜计划｜到位｜－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜资金｜ ｜ ｜自有资金｜其他资金
－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－－
甲 ｜1 ｜ 2 ｜3 ｜4 ｜ 5 ｜ 6 ｜7 ｜8 ｜9 ｜ 10 ｜ 11
－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
二、技术改造项目｜
限上项目 ｜
…… ｜
…… ｜
限下项目 ｜
…… ｜
…… ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
单位负责人（盖章）： 统计负责人（盖章）： 填报人（盖章）： 电话： 填报日期： 年 月 日
附件：四 代理国家开发银行贷款项目统计报表
年 月（季） 表 号：国开代统03表
制表机关：国家开发银行
批准机关：国家统计局
批准文号：国统字（1994）168号
填报单位（盖章）： 金额单位：万 元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 国家开发银行资金 ｜ 其他配套资金 ｜ ｜ 本年新增 ｜
｜本年｜本年｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜本年｜ 生产能力 ｜本年
贷款项目名称 ｜计划｜资金｜ ｜ ｜软 ｜硬 ｜专项｜ ｜ ｜ 其中： ｜投资｜－－－－－－－－｜各项
｜ ｜到位｜计划｜到位｜ ｜ ｜ ｜计划｜到位｜－－－－－－－－－｜完成｜名称｜计量｜本年｜应付
｜ ｜ ｜ ｜ ｜贷款｜贷款｜资金｜ ｜ ｜自有资金｜其他资金｜ ｜ ｜单位｜新增｜款
－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
甲 ｜1 ｜2 ｜3 ｜4 ｜5 ｜6 ｜7 ｜8 ｜9 ｜ 10 ｜ 11 ｜12｜乙 ｜丙 ｜13｜14
－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
一、基本建设项目｜
大中型项目 ｜
…… ｜本表为1997年统计月报和统计季报的通用表式，逢季时表中所有指标必须填报，其他月份
…… ｜基建小型和技改限下项目以及表中乙栏、丙栏、第13栏、第14栏指标可免报。
｜本表计算关系：1栏＝3栏＋8栏；
小型项目 ｜ 2栏＝4栏＋9栏；
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 国家开发银行资金 ｜ 其他配套资金 ｜ ｜ 本年新增 ｜
｜本年｜本年｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜本年｜ 生产能力 ｜本年
贷款项目名称 ｜计划｜资金｜ ｜ ｜软 ｜硬 ｜专项｜ ｜ ｜ 其中： ｜投资｜－－－－－－－－｜各项
｜ ｜到位｜计划｜到位｜ ｜ ｜ ｜计划｜到位｜－－－－－－－－－｜完成｜名称｜计量｜本年｜应付
｜ ｜ ｜ ｜ ｜贷款｜贷款｜资金｜ ｜ ｜自有资金｜其他资金｜ ｜ ｜单位｜新增｜款
－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
甲 ｜1 ｜2 ｜3 ｜4 ｜5 ｜6 ｜7 ｜8 ｜9 ｜ 10 ｜ 11 ｜12｜乙 ｜丙 ｜13｜14
－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
…… ｜ 4栏＝5栏＋6栏＋7栏；
…… ｜ 9栏＝10栏＋11栏。
二、技术改造项目｜
限上项目 ｜
…… ｜
…… ｜
限下项目 ｜
…… ｜
…… ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
单位负责人（盖章）： 统计负责人（盖章）： 填报人（盖章）： 电话： 填报日期： 年 月 日
1997年5月20日
上海市虹桥商务区管理办法
上海市人民政府
上海市虹桥商务区管理办法
上海市人民政府令第25号
《上海市虹桥商务区管理办法》已经2010年1月4日市政府第66次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 韩正
二○一○年一月六日
上海市虹桥商务区管理办法
（2010年1月6日上海市人民政府令第25号公布）
第一条（目的和依据）
为了加强上海虹桥商务区的管理，促进上海虹桥商务区的开发和建设，根据法律、法规以及国家有关政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条（区域）
上海虹桥商务区（以下简称虹桥商务区）的范围：东起外环高速公路（S20），西至沈阳-海口高速公路（G15），北起北京-上海高速公路（G2），南至上海-重庆高速公路（G50）；其中，虹桥商务区主功能区（以下简称主功能区）的范围：东起外环高速公路（S20），西至现状铁路外环线，北起北翟路，南至上海-重庆高速公路（G50）。
第三条（功能定位）
根据国家和本市国民经济和社会发展规划、本市城市总体规划的要求，虹桥商务区应当依托虹桥综合交通枢纽（以下简称虹桥枢纽），建成上海现代服务业的集聚区，上海国际贸易中心建设的新平台，面向国内外企业总部和贸易机构的汇集地，服务长三角地区、服务长江流域、服务全国的高端商务中心。
鼓励虹桥商务区通过低碳经济发展方式，建设成为低碳商务区域。
第四条（管委会及其职责）
本市设立上海虹桥商务区管理委员会（以下简称管委会）。管委会是市人民政府的派出机构，并依据本办法的规定履行下列职责：
（一）参与编制虹桥商务区区域规划，组织拟定虹桥商务区产业政策，并协调相关区人民政府、市有关行政管理部门和管理单位推进落实；
（二）组织协调虹桥枢纽内交通设施管理以及不同交通方式的衔接、集散和转换，协调落实应急保障工作；
（三）组织实施区域开发，拟定虹桥商务区土地储备计划、方案，指导相关单位实施土地前期开发和基础设施建设；
（四）指导区域商务功能的开发，促进投资环境和公共服务的完善，吸引投资，推动现代服务业发展；
（五）统筹安排虹桥商务区专项发展资金；
（六）按照规定接受有关行政管理部门的委托，负责或者参与虹桥商务区内相关行政审批工作，为企业提供指导和服务；
（七）指导协调相关区人民政府和管理单位履行虹桥商务区的行政管理职责，监督、检查工作落实情况。
相关区人民政府应当按照各自职责负责虹桥商务区内的市场监管、社会管理、城市基础设施运行等公共事务的管理，并协助管委会做好相关工作。
市有关行政管理部门和管理单位按照各自职责，配合做好虹桥商务区的相关工作。
第五条（工作机制）
本市在虹桥商务区建立下列工作机制：
（一）重要情况沟通和重大问题协调机制，由管委会牵头，相关区人民政府、市有关行政管理部门和管理单位共同参加，定期对重要情况进行沟通，及时协调重大问题，明确解决问题的措施和各方的责任；
（二）重要审批催办督办机制，相关区人民政府、市有关行政管理部门和管理单位办理涉及虹桥商务区开发、建设和管理的重要行政审批事项，由管委会负责催办督办；
（三）重大事项通报机制，对于影响虹桥商务区开发、建设和管理的重大事项，管委会可以在相应的范围内进行通报。
第六条（专项发展资金）
本市设立虹桥商务区专项发展资金，用于支持虹桥商务区的开发、建设和管理。专项发展资金的使用、管理办法，由市发展改革、财政部门会同管委会另行制定，报市人民政府批准后实施。
第七条（产业发展导向）
管委会应当会同市有关行政管理部门、相关区人民政府，根据国家和本市有关产业结构调整的指导目录和相关政策，制定并公布虹桥商务区产业发展导向，并适时予以修订。
第八条（规划编制）
虹桥商务区规划由市规划行政管理部门会同管委会、相关区人民政府组织编制，并按法定程序报批。
管委会可以根据主功能区控制性详细规划的实施需要，组织编制修建性详细规划。
虹桥商务区内的民用机场、铁路、轨道交通等专项规划，根据相关法律、法规编制。
第九条（商务区规划控制）
虹桥商务区内的土地开发和项目建设应当符合经批准的控制性详细规划的要求。控制性详细规划未经法定程序调整的，虹桥商务区内的土地、房屋使用性质不得擅自改变。
第十条（土地利用及房屋拆迁管理）
主功能区的土地储备计划和方案由管委会会同市土地储备机构提出，并按照国家和本市有关规定报批。
虹桥商务区内除主功能区外的其他区域（以下简称虹桥商务区其他区域）的土地储备计划和方案，由管委会会同相关区土地储备机构提出，并按照国家和本市有关规定报批。
相关区人民政府按照国家和本市有关征收土地和房屋拆迁的规定，在各自行政区域内负责征收土地、拆迁管理等工作。
第十一条（虹桥商务区行政审批事项的委托）
管委会接受市、区有关行政管理部门的委托，在虹桥商务区内实施下列行政审批事项：
（一）商务管理部门委托的外商投资企业设立审批；
（二）投资管理部门委托的企业投资项目的核准和备案。
第十二条（主功能区行政审批事项的委托）
管委会接受市、区有关行政管理部门的委托，在主功能区内实施下列行政审批事项：
（一）规划管理部门委托的建设项目选址意见书、核定规划设计要求、建设用地规划许可证、建设工程规划设计方案、建设工程规划许可证的审批及建设工程竣工规划验收；
（二）土地管理部门委托的国有土地使用权的划拨、出让等建设项目供地的预审,但征收农民集体所有土地、农用地转为建设用地、建设项目占用未利用地的除外；
（三）建设管理部门委托的建设工程项目报建、建设工程施工许可证的审批；
（四）市容管理部门委托的户外广告设施设置的审批。
主功能区的户外广告设施设置实施方案，由管委会会同市容管理部门根据本市户外广告设施设置阵地规划编制，按法定程序报批后，作为户外广告设施设置的审批依据。
第十三条（行政审批事项委托手续）
本办法确定委托实施的行政审批事项的具体内容，由管委会与有关行政管理部门签订委托书予以明确。管委会应当将行政审批事项的实施情况报送委托的行政管理部门；委托的行政管理部门应当对管委会实施行政审批事项的情况进行监督。
第十四条（其他区域行政审批事项征求意见）
市、区有关行政管理部门在批准虹桥商务区其他区域内的下列行政审批事项前，应当征求管委会的意见：
（一）规划管理部门负责的建设项目选址意见书和建设工程规划许可证的审批；
（二）土地管理部门负责的国有土地使用权的划拨、出让等建设项目供地的审批，但征收农民集体所有土地、农用地转为建设用地、建设项目占用未利用地的除外；
（三）市容管理部门负责的户外广告设施设置的审批。
相关行政管理部门应当定期向管委会抄送或者报送上一年度前款所列行政审批事项的目录。
虹桥商务区其他区域内的建设工程竣工规划验收时，建设单位应当通知管委会参加。
第十五条（虹桥枢纽行政管理的组织协调）
相关区人民政府应当按照各自职责范围负责虹桥枢纽的地区管理。市有关行政管理部门和管理单位应当按照各自职责范围负责虹桥枢纽内的民用机场、铁路、公路、城市道路、磁浮、轨道交通、公共汽电车、出租汽车等交通设施的行政管理。
各部门间存在管理职责交叉、管理区域不明等情况的，由管委会负责协调。
第十六条（交通设施建设和运营管理）
管委会应当根据本市综合交通发展规划要求，组织推进主功能区内的交通设施建设计划，并负责虹桥商务区其他区域内的重大交通设施建设项目的协调工作。
虹桥枢纽内的民用机场、铁路、公路、城市道路、磁浮、轨道交通、公共汽电车、出租汽车等交通设施的运营管理，按照相关法律、法规、规章的规定实施。法律、法规、规章未明确运营管理主体的交通设施，由管委会会同相关部门确定运营管理单位。
第十七条（应急管理）
本市在虹桥枢纽设立应急联动机构。管委会应当做好应急联动机构与虹桥枢纽各运营管理单位间的衔接工作，督促相关单位制定应急预案。
第十八条（公共事务管理）
管委会应当指导协调相关区人民政府加强对虹桥商务区内的公共事务管理，督促相关部门按照各自职责做好税务、工商、公安、道路、交通、劳动保障、文化、教育、卫生、市容绿化、城管执法、水务、民政、司法行政等方面的工作。
第十九条（优惠政策）
鼓励在虹桥商务区引进符合产业发展导向的企业以及优秀人才。引进人才可以按照本市有关规定办理户籍或者《上海市居住证》。
市有关开发区的优惠政策可以参照适用于虹桥商务区。管委会可以会同市有关行政管理部门另行制定其他优惠政策,报市人民政府批准后实施。
第二十条（政务公开和服务）
管委会应当按照政务公开的要求，将受委托实施的行政审批事项的依据、内容、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本等在办公场所及政府网站予以公示，并免费为公民、法人和其他组织提供咨询服务。
管委会应当设立办事机构，方便公民、法人和其他组织办理行政审批等相关手续。
第二十一条（定义）
本办法所称的虹桥综合交通枢纽，是指位于虹桥商务区主功能区，由民用机场、铁路、公路、城市道路、磁浮、轨道交通、公共汽电车、出租汽车等交通设施组成的大型综合交通枢纽。
第二十二条（实施日期）
本办法自公布之日起实施。
