铜仁地区行政公署关于印发铜仁地区政府投资项目和专项资金审计管理暂行办法的通知
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铜仁地区行政公署关于印发铜仁地区政府投资项目和专项资金审计管理暂行办法的通知
贵州省铜仁地区行政公署
铜署发〔2008〕25号
铜仁地区行政公署关于印发铜仁地区政府投资项目和专项资金审计管理暂行办法的通知
铜仁地区行政公署关于印发铜仁地区
各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署各工作部门：
《铜仁地区政府投资项目和专项资金审计管理暂行办法》已经行署研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。
附件：铜仁地区政府投资项目和专项资金审计管理暂行办法
二○○八年四月二十一日
铜仁地区政府投资项目
和专项资金审计管理暂行办法
第一条 为了加强对我区政府投资项目和专项资金的审计监督，规范政府投资行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所指政府投资项目，是指各级政府为建设主体的投资项目。主要包括：财政预算内外资金（含国债资金）投资项目；国家主权外债资金项目；使用各类专项建设资金项目；法律、法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目。专项资金是指财政专项拨入、上级部门专项拨入、专项贷款和国内外专项援助、社会捐赠等，用于改善生产生活条件和支持我区经济社会发展的资金。
第三条 地、县审计机关在本级政府行政首长和上一级审计机关的领导下，负责对专项资金的财政财务收支的真实、合法和效益性进行审计监督；对政府投资项目准备阶段、实施阶段、竣工验收的真实性、合法性、效益性进行审计监督。
第四条 对区内所有政府投资和以政府投资为主的重点建设项目以及重点专项资金实行必审制度,对重点建设项目和重点专项资金进行跟踪审计,对其他建设项目和专项资金进行抽查审计。
第五条 对区内所有政府投资和以政府投资为主的建设项目以及重点专项资金实行审计备案制度。发改和财政部门在批准政府投资项目和下达专项资金计划时，必须将项目和资金计划文件抄送审计机关备案（包括转发中央和省发改部门批准立项在我区建设的项目文件）；政府投资项目进行招投标的，由招投标主管部门将招投标结果和中标通知书在发送中标通知书时抄送审计机关备案；不需招投标的建设项目，由项目实施单位到审计机关办理备案。
第六条 对区内所有政府投资和以政府投资为主的建设项目以及重点专项资金实行审计申报制度。政府投资项目, 建设单位或项目法人单位在项目竣工后30日内向审计机关申报竣工决（结）算审计。各类重点专项资金或需要先审计后验收的专项资金项目在资金使用年度的每年10月底前,由专项资金使用部门向同级审计机关申报审计计划。对超过时限未申报的，根据《贵州省国家建设项目审计办法》第十七条规定予以处理、处罚。
第七条 对政府投资项目和专项资金审计严格实行计划管理。地区审计机关负责制定和组织实施全区政府投资项目和专项资金审计计划。各县、市、特区审计机关负责实施本行政区域内的政府投资项目和专项资金审计，并执行上级审计机关统一组织的政府投资项目和专项资金审计计划。
第八条 各级审计机关应加强对政府投资项目和专项资金的审计监督，对符合审计条件的项目原则上应列入当年审计计划并明确完成时间，一般应在审计通知书确定的审计日起3个月内出具审计报告，特殊情况下确需延长审计期限时，应报经审计计划下达机关批准。上级审计机关应加强对下级审计机关的业务指导，并可直接对下级政府投资项目和专项资金实施审计监督。
第九条 政府投资项目的审计由各级审计机关及其有关专门机构负责并组织实施，因审计机关及其有关专门机构审计资源不足难以承担审计的政府投资项目和专项资金，由审计
机关委托具备相应审计资质的社会审计组织完成, 政府投资项目实施单位或项目法人，不得擅自将政府投资项目和专项资金审计直接委托给社会审计组织进行审计。委托社会审计组织审计的费用从项目成本中列支。
第十条 审计机关实施政府投资项目审计，遇有审计力量不足或者相关专业知识局限等情况时，可聘请具有法定资格的注册造价师、会计师或者其他具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计。审计机关应对审计结果的真实性、合法性负责。
第十一条 审计机关对政府投资项目和专项资金进行审计,应当依法出具审计报告和审计决定，并向本级人民政府报告审计情况和按照规定向社会公布审计结果。审计结果应当如实反映对政府投资项目和专项资金进行审计的基本情况,包括对政府投资项目和专项资金的投入、管理、使用和效益作出总体评价,分析存在的问题,并提出审计意见和建议。
第十二条 审计机关依法作出的审计决定，被审计单位以及建设、施工和其他与建设项目相关的单位应当认真执行，并将落实情况书面报审计机关。建设单位或者相关单位对审计结果有异议，可依照有关规定向上一级审计机关或本级人民政府提请行政复议。
第十三条 政府投资项目必须经审计后方可办理工程结算或竣工决算,应当在相关合同中列明：以审计结果作为工程结算、竣工决算和办理资产移交的依据。政府投资项目实施单位在办理工程竣工结算时，应预留不低于工程结算价款20%的建设资金，作为工程竣工决算审计结算价款的调整资金。对不在合同中明确以审计结果作为工程结算、竣工决算和办理资产移交的依据的,以及超付工程结算资金造成工程建设损失浪费的，按有关法律法规追究责任人的责任。
第十四条 政府投资项目审计根据审计结果，对工程结算核减部分予以收缴上交财政，对不缴款的单位，审计机关应将审计决定抄送同级财政部门，由同级财政部门从单位预算中予以扣缴。施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大、情节严重的，按照审计署等六部委《建设项目审计处理暂行规定》（审投发〔1996〕105号）的规定予以处理、处罚。
第十五条 对虚报、冒领、挤占、挪用、截留、转移、贪污专项资金或政府投资项目建设资金,以及因失职、渎职造成政府投资项目建设资金和各类专项资金损失,尚不构成犯罪的,审计机关应当在法定职权范围内依照法律、行政法规的规定处理、处罚，并建议主管部门或者行政监察机关,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 对拒绝或者拖延提供有关政府投资项目和专项资金审计资料的,或者拒绝、阻碍检查的,由审计机关责令限期改正,可以通报批评或者警告。逾期不改的，按照《审计法实施条例》第四十九条的规定予以处理、处罚。
第十七条 审计机关和审计人员办理审计事项,应当遵循客观公正、实事求是的原则,廉洁奉公,严守纪律，保守秘密。
第十八条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由审计机关或有关部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 审计机关聘请的专业人员或者委托的中介机构在政府投资项目审计中违反有关法律法规规定的，审计机关应停止其承担的工作、追究违约责任、移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十条 各县、市、特区政府要重视、支持审计机关依法履行审计职责，提高审计机关对政府投资项目和专项资金的审计监督能力。各部门及司法机关，应当在各自的职责范围内，协助审计机关做好政府投资项目和专项资金的审计监督工作。审计机关移送到有关部门
处理的事项，有关部门应当及时处理,并将处理情况书面告知审计机关。
第二十一条 本办法不详之处，按相关法律法规执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
唐山市民政局关于印发《唐山市民间组织行政处罚程序暂行规定》的通知
河北省唐山市民政局关
唐山市民政局关于印发《唐山市民间组织行政处罚程序暂行规定》的通知
市民通字（2003）119号
各县（市）、区民政局：
为进一步加强我是民间组织管理工作，规范行政处罚行为，现将《唐山市民间组织行政处罚程序暂行规定》印发你们，望遵照执行。在执行中有什么问题，请及时向民间组织管理处反馈。
唐山市民政局
二00三年十二月二十三日
唐山市民间组织行政处罚程序暂行规定
第一章 总则
第一条 为了保障我市民间组织登记机关依法行政，规范行政处罚行为，维护民间组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》，制定本规定。
第二条 本规定所成的登记管理机关是指县级以上民政部门；民间组织是指由民政部门登记管理的社会团体和民办非企业单位。
第三条 登记管理机关依法实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公正、公开、及时的原则。
第四条 违法行为构成犯罪，应当移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第五条 登记管理机关对违反《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的行政处罚，适用本规定。
第二章 管辖
第六条 市、县登记管理机关对其登记的民间组织违反条例的行为负责查处。
第七条 未经登记的非法民间组织由违法行为地的区、县登记管理机关查处。
重大非法民间组织的查处，可由市级登记管理机关管辖。
第八条 几个同级登记管理机关都有管辖权的，由最初受理的登记管理机关处理；主要违法行为地的登记管理机关处理更为适宜的，可以移送主要违法地的登记管理机关处理。
县级登记管理机关管辖发生争议的，由市级登记管理机关指定管辖。
第三章 受理与立案
第九条 登记管理机关受理下列来源的案件：
1、在民间组织监督管理中发现的；
2、上级登记管理机关或有关单位移送的；
3、举报有据的；
4、属其他情况的。
第十条 经审查，认为应予立案的，承办人必须填写《民间组织行政处罚立案表》，报主管领导批准。
第四章 调查与取证
第十一条 登记管理机关对经批准立案的案件，应当指派工作人员（以下称承办人）开展调查。
第十二条 案件的调查和取证，必须有两名以上承办人参加，并向被调查人出示有关证件。
现场调查应当做好调查笔录，询问调查应当做好讯问笔录。
第十三条 调查的证据应当是原件、原物。
第十四条 凡能证明案件真实情况的书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等，均为定案证据。
第五章 定案与送达
第十五条 调查结束后，承办人应填写案情调查终结报告。需要做出行政处罚的，填写行政处罚审批表报经登记管理机关部门负责人审核和主管领导审批。
第十六条 作出行政处罚决定前，由承办人填写《民间组织行政处罚事先告知书》，并送达被处罚民间组织签收。
被处罚民间组织负责人不在的，交该组织其他负责人签收。
第十七条 受送达人拒收《民间组织行政处罚事先告知书》以及直接送达有困难的，登记管理机关可视具体情况，按照以下方式送达：（1）留置送达；（2）委托送达、邮寄送达；（3）转交送达；（4）公告送达。
第十八条 对事实清楚、证据确凿、处理恰当、程序合法的案件，承办人应当制作《民间组织行政处罚决定书》，依照该决定对被处罚民间组织实施处罚。
第十九条 登记管理机关做出撤销登记和较大数额罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求举行听证的，登记管理机关应当按行政处罚法的有关规定组织听证。
第二十条 登记管理机关对事实清楚、情节简单、不需要深入调查，处以警告、责令改正、一千元以下罚款的案件，适用简易程序。
第二十一条 依照简易程序查处违法行为，必须有两名执法工作人员，执法时应出示证件，当场了解违法事实，作出笔录，收集必要的证据，并填制《民间组织行政处罚决定书》，做罚款处理的，按照罚缴分离、票款分离的管理制度执行。
第六章 结案
第二十二条 违法案件查处完毕后，登记管理机关应当按国家档案管理规定立卷归档。
第七章 附则
第二十三条 本规定自下发之日起施行。
深圳市教育局关于印发《深圳市教育统计工作管理办法》的通知
广东省深圳市教育局
深圳市教育局关于印发《深圳市教育统计工作管理办法》的通知
（1999年6月16日）
深教计字〔1999〕15号
各高校，各区教育局，市局直属各单位（学校）：
为加强我市教育统计管理，保证教育统计资料的系统性、准确性和及时性，我局制定了《深圳市教育统计工作管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
深圳市教育统计工作管理办法
第一条 为加强我市教育统计管理，保证教育统计资料的准确性和及时性，根据国家法律法规规定，结合教育系统实际，制定本办法。
第二条 教育统计的任务是对教育事业发展及教育投资状况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询，实行统计监督。
第三条 教育统计的内容包括学年初教育事业综合统计、教育经费统计、教育固定资产投资、专项修缮和教工住房统计等。教育统计的对象是各级各类学校和其他教育事业单位。
第四条 教育统计工作实行分级负责，统一管理。市教育局负责全市的教育统计工作，对全市教育统计工作实行统一管理和组织协调。市教育局计财审计处具体负责日常统计调查、统计检查和统计分析工作，并对本局有关处室和各区教育局统计工作进行协调和管理。
市教育局各有关处室按上级主管部门和市有关部门要求，具体负责所辖类型的统计调查、汇总、分析、报送工作；市教育局计财审计处负责各种报表的审查、综合并报市统计局。
各区教育局按有关规定和要求，组织、管理和协调本辖区的教育统计工作，具体负责本辖区的统计调查、统计报表审核、汇总、上报和统计检查、分析工作，将各类综合报表按规定时间报市教育局统一汇总。
各级各类学校（单位）在市、区教育局的指导下，负责本学校（单位）的教育统计工作。要按照有关法律、法规及本办法的规定如实提供教育统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
第五条 教育统计采用国家、省教育主管部门和市统计局制发的调查表。市教育局制发的教育系统内使用的教育统计调查表按法定程序报市统计局批准或备案，并统一编号。
市教育系统内使用的教育统计调查表，由市教育局负责人批准制发，并报市统计局备案。
第六条 市（区）教育局、各教育基层单位对统计数据的真实性负责，所有统计数据必须经本部门、本单位统计负责人审核后方可报出。
市（区）教育局、各教育基层单位统计负责人对统计机构和统计人员依法提供的教育统计资料不得擅自修改。如认为统计资料不实，应责成统计机构或统计人员查证、核实。
第七条 市（区）教育局、教育系统基层单位必须确定主管统计工作的负责人和专职或兼职统计人员，建立健全统计岗位责任制。
各级领导要高度重视统计工作。各级统计负责人要增强事业心和责任感，真正负起领导责任，安排落实统计岗位，认真组织统计工作。支持统计人员按时完成统计工作任务，责成统计人员按要求准时上报统计报表。
各级统计人员应当坚持实事求是的原则，严守职业道德，爱岗敬业，不断提高专业技能，努力做好统计工作。
各单位应在设备、经费等方面大力支持统计工作，为统计人员配备专用电脑，提供良好的工作条件，使统计人员安心做好本职工作。同时，要不断加强业务知识培训和调研，组织统计人员学习外单位（外地）的先进经验，努力提高工作水平。
市、区教育局必须在综合行政管理职能部门中设置统计岗位，至少要设置以统计工作为主的岗位。不能把统计职能随意放到下属单位。
统计机构、统计人员具有依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，任何单位领导人不得对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复。
各学校（单位）不得随意更换统计人员，确因工作需要更换统计人员的，须报市或区教育局批准。
第八条 市、区教育局应定期组织基层统计负责人和统计人员学习统计法律法规，开展统计执法大检查，检查各单位、各部门和基层学校的统计执法情况，增强执法意识，同时加强统计人员思想教育，增强统计人员责任感，坚决杜绝统计违法违纪现象的发生。
第九条 各级统计机构和统计人员在完成年度专题统计工作任务后，应及时登记统计台帐，撰写统计分析报告，按规定做好教育统计资料的清理归档工作并妥善保管。未经单位负责人同意，不得擅自对外提供统计资料。
