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全国妇联办公厅




妇厅字〔2004〕5号



关于印发有关管理规定的通知

全国妇联机关各部门、各直属单位：
为加强机关管理，规范工作秩序，经全国妇联书记处研究决定，现将《全国妇联印鉴管理使用规定》、《全国妇联机关工作证、出入证管理规定》、《全国妇联机关机动车辆管理暂行规定》印发给你们，请在工作中遵照执行。

全国妇联办公厅
2004年4月26日


全国妇联印鉴管理使用规定

为进一步建立健全印章管理制度，加强用印管理，严格审批手续，使机关工作更加规范化，根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》（国发〔1999〕25号）的精神和全国妇联书记处加强制度建设的要求，在修订全国妇联2000年制定的《全国妇联印鉴管理使用规定》的基础上，制定本规定。
一、印鉴的种类与管理
（一）全国妇联印鉴的种类有：中华全国妇女联合会印章、中国共产党中华全国妇女联合会党组印章、中华全国妇女联合会书记处印章、中华全国妇女联合会办公厅印章。
（二）上述印鉴由办公厅秘书处指定专人管理，保险柜专柜保存。使用印鉴时，印章使用人员、管理人员必须认真填写《印章使用登记表》。
二、印鉴的使用
（一）使用中华全国妇女联合会印章，由机关各部门、各直属单位负责人审核，经分管书记签署意见后送办公厅，由办公厅主任报分管办公厅的书记签批使用，重大事项报书记处主要领导同志签批使用；使用中国共产党中华全国妇女联合会党组印章，由党组主要领导同志签批使用；使用中华全国妇女联合会书记处印章，由书记处主要领导同志签批使用；使用中华全国妇女联合会办公厅印章，一般由办公厅主任签批使用，重要事项报分管办公厅的书记签批使用。
（二）签批件需明确所盖印章的内容及数量。
三、不办理空白介绍信、空白表格的盖章。
四、办公厅主任、秘书处处长对印鉴的管理和使用负责。印鉴管理人员要坚持原则，严格执行本规定。
五、机关各部门、各直属单位要参照本规定，加强对本部门、本单位印鉴的管理。


全国妇联机关工作证、出入证管理规定

为进一步加强全国妇联机关办公楼的管理，规范工作环境和秩序，现制定本规定。
一、全国妇联机关工作证是全国妇联机关工作人员的身份凭证，是全国妇联机关工作人员联系公务的有效证件。
二、全国妇联机关出入证是全国妇联机关、在机关楼内办公的直属单位在编人员和机关离退休人员出入机关的有效证件。
三、全国妇联机关临时出入证是全国妇联机关、在机关楼内办公的直属单位临时聘用人员出入机关的有效证件。
四、全国妇联机关、在机关楼内办公的直属单位在编人员和机关离退休人员凭出入证，临时聘用人员凭临时出入证，在机关楼外办公的直属单位凭本单位工作证，进入全国妇联机关办公楼。
五、外单位人员因公联系工作时，需在传达室进行会客登记，凭会客单进入全国妇联机关办公楼。来访人员离开时，需将接待部门签字后的会客单交回传达室。
六、全国妇联机关工作证、出入证、临时出入证由办公厅人保处负责制发。各直属单位制发的工作证，报办公厅人保处备案。
七、新录用、调入机关工作人员凭组织部调入通知办理出入证，试用期满后办理工作证。职务变动的机关工作人员，凭组织部任免通知，到办公厅人保处办理新工作证，同时交回旧工作证。
　　八、证件应妥善保管，专人专用，不得外借、转让或涂改。如有遗失，及时报告办公厅人保处，同时办理相关手续。
九、机关工作人员调离时，办公厅人保处凭组织部通知收回工作证和出入证后，在调出通知单上签字。退休人员办理退休手续时，由组织部收回工作证，退办公厅人保处。
十、机关楼内办公的直属单位人员调离时，由本单位人事部门收回机关出入证，退办公厅人保处。
十一、临时聘用人员办理临时出入证时，需提供本人户口所在地街道办事处或派出所有关证明和聘用部门领导审核意见。
十二、出入证应随身携带，进入机关办公楼时，应主动出示并自觉接受验证。如人证不符，保卫人员有权收回证件，查明原因，视情节做出处理。
十三、本规定由办公厅人保处负责解释。
十四、新工作证自2004年5月1日启用，届时旧工作证自行作废。


全国妇联机关机动车辆管理暂行规定

为加强机关办公区域内机动车辆的停放管理，维护机关院内的安全和秩序，根据全国妇联书记处关于加强机关制度建设规范管理的有关要求，在修订机关2000年4月颁布实施的关于《机关院内车辆停放管理规定》的基础上，制定本规定。
一、出入机关办公区域的机动车辆，一律凭机关机动车通行证按指定区域以及规定车位停放。
二、无机关机动车通行证车辆（邮局、机要通讯车辆除外），未经批准不得驶入机关院内。
三、出入机关院内车辆的驾驶员应自觉遵守机关有关管理规定，保证行车安全，在机关院内行车时速不得超过5公里/小时。
四、举办会议、活动如有外来车辆需进入院内时，主办部门要提前通知办公厅人保处，并服从现场工作人员调动。
五、为缓解机关车位紧张状况，除部分机关公务用车、办公楼内直属单位主要负责人公务用车外，凡需在机关办公区域长期停放的公务用车，均需缴纳车位占用费。私人车辆暂不收费，待车辆进一步增加，再视情况采取适当管理措施。
六、车辆停放区域
（一）会领导公务用车、机关各部门公务用车、办公楼内直属单位主要负责人公务用车、机关机动公务用车，停放办公楼前停车场和机关地下车库。
（二）机关其它公务用车、办公楼内直属单位及有关单位公务用车停放办公楼前地下收费停车场。
（三）职工私人车辆停放办公楼后院停车场和机关地下车库。
七、办证程序
（一）不需交费的车辆，凭机动车行驶证经办公厅人保处认定后登记备案，办理机关机动车通行证。
（二）需交费公务用车，用车单位凭办公厅人保处开据《交费通知》，到中国妇女活动中心按每车每月300元标准，按年度缴纳费用。持交费收据到办公厅人保处办理相关证件。
八、机关机动车通行证应摆放在车辆驾驶室前方明显位置，丢失立即报告。每个车证收取押金50元，如发现车证转借、涂改，则收回车位另行分配，押金不予退回。
九、机关机动车通行证每年更换一次，根据车辆的变化，车位将适时作出调整。
十、本规定由办公厅人保处负责解释。
十一、本规定自2004年5月1日起施行。



农业产业化与专利

在农村，我们可以看到这样的景象，乡干部和村干部们一心想着提高农民的收入，他们带着技术人员指导农民改良种植方式，要求农民种植新品种，这种良好的心愿往往得不到农民的认同，甚至产生强烈的抵触。但是当某个农户大胆的尝试确实带来增收时，其他农户将一窝蜂跟进，当大家为农业收益大大提高而喜悦时，突然有人挨家挨户来收取专利费。就象我国的DVD产业一样，等你做大了，收专利费的一个个接踵而来，国内的企业辛辛苦苦却只是为国外的专利人打工，做一台DVD专利费要交20个美金专利费，自己却只能挣1个美金。我们农户们虽然多收了三五斗，却还不足支付专利费用。这并不是骇人听闻，这种情况不仅仅在工业领域出现，对农产品收取专利费，榨取农民的血汗的情形离我们不会太远。美国的孟山都公司曾经把我国大豆的基因研究出来后在100多个国家申请专利保护，“种中国豆，侵美国权”已经让我们受到了教训。我国科学家李晓方就自己发明的“自花授粉和常异花授粉农作物种群、品种选育方法”提交了PCT专利申请，并将启动进入中、美、日等103个国家的申请工作，我们自己的科学家也可以收取农业的专利费。

对于知识产权工业界的企业家们都很陌生，对于淳朴的农民更是丈二和尚莫不到头脑，“我们祖祖辈辈都是这样的，有好的经验（技术）都会互相传授，有了好的品种都会互相赠送，再说现在还是乡干部派人教的技术，县里统一要求种植的新品种，现在怎么还要收什么专利费呢？”按我们的农民兄弟他们的思维，一定会联想到阿Q摸尼姑的头，“和尚摸得，我就摸不得么？”当然是摸不得的，不让别人摸自己的头是尼姑的权利（当然也是所有人的权利），但是却可以许可别人摸，许可可以收费，也可以不收费，可以只让和尚摸，而其他人不能摸，这都是尼姑的权利。专利也是一样，有了专利权，就不能随便用，尽管其他人可能免费在使用，但是你用却要交钱，所以不能象啊Q那么想，别人可以用，那么我也可以用。

对于这个问题要让农民兄弟明白，只能打消这个念头，但是作为农村的干部们必须要清楚，否则盲目地推广新技术，盲目引种新品种，可能造成广大农民集体交纳专利费，农民整体利益受损，这个责任是担当不起的。现在提倡农业产业化，主张由龙头企业来带动农村经济的发展，那么作为龙头企业就更应当明白农业也存在专利，也会突然有人上门来收取专利费。

那么如何避免专利侵权问题呢？其实比较简单，就是在推广新技术和引进新品种时，先了解一下该技术或新品种是否申请了专利，如果有专利就应该谨慎，尽量取得许可，否则这些专利就像是埋在脚下的地雷，随时会炸响。

我们在工业领域触发了太多的专利地雷，在专利的地雷区我们处处受到限制。我们为什么不自己去开发专利技术？我们的农户没有能力去开发，作为县乡地方政府也可能没有能力去开发，但是龙头企业却有这样的能力，其实开发专利并不难，我们并不缺乏开发的能力。最简单的办法就是委托专门的科研院所和大学来开发，因为是委托开发的，可以约定成果的专利权归龙头企业所有，这样只需要很少的开发费用，就可以取得专利等知识产权。拥有知识产权除自己使用外，还可以许可其他人使用，收取许可费，这不是件挺美的事情吗？至于农业在那些方面可以申请专利，这个问题比较专用，企业的知识产权方面的律师会有好的建议。

可见，只要观念改变一点点，就可以变被动为主动，由被打击的专利侵权人变为专利拥有人，我们龙头企业何乐而不为呢？

作者：王律师，中国知识产权保护协会高级会员

联系电话：010－51662214，电子邮件：lawyerwy@263.net。