民政部关于开展企业社会工作试点的通知
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民政部关于开展企业社会工作试点的通知
民政部
民政部关于开展企业社会工作试点的通知
民函〔2013〕132号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
为深入贯彻党的十八大精神，全面落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号）和《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》（中组发〔2012〕7号）关于推动各地区、各行业、各领域、各层次社会工作专业人才队伍协调发展的要求，经研究决定在全国有条件的地区和单位开展企业社会工作试点。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，以建设队伍、开发岗位、培育机构、开展服务为重点，积极探索、大胆创新、加快发展，切实发挥社会工作在创新企业管理机制、改进企业管理方式、增强企业生产效益、彰显企业社会责任、维护企业职工权益、实施企业职工人文关怀等方面的积极作用。
二、目标任务
通过试点，积累经验、探索模式、扩大影响，制定和完善企业社会工作发展政策提供实践支撑，为在全国范围内广泛深入开展企业社会工作创造条件。
三、主要内容
（一）队伍建设。结合实际，制定企业社会工作专业人才队伍培训方案，以弘扬专业理念、普及专业知识、推广专业方法为主要内容，以企业党组织、工会、共青团、妇联、人力资源部门的管理人员和有关社会组织的企业社会工作从业人员为主要对象，采取座谈会、研讨会、专家讲座、脱产培训、考察学习等多种方式，大力开展企业社会工作培训，切实增强为企业员工实施人文关怀、提供专业服务的本领。组织动员有关社会组织的企业社会工作从业人员和企业内部管理人员参加全国社会工作者职业水平考试，不断提升持证企业社会工作专业人才比例，壮大企业社会工作专业人才队伍规模。
（二）岗位开发。积极推动企业对内设的党组织、群团组织和人力资源部门进行人员结构调整，开发设置社会工作岗位，吸纳和使用社会工作专业人才，努力为企业社会工作发展营造职业空间，搭建职业平台。
（三）机构培育。完善培育扶持和依法管理政策，积极发展以提供企业社会工作为使命的民办社会工作服务机构，构筑起企业面向社会购买社会工作服务的桥梁和载体。
（四）服务开展。建立健全企业社会工作服务督导机制、社会工作专业人才引领志愿者开展服务机制，以企业发展目标和员工实际需求为出发点，积极开展情绪疏导、精神抚慰、生产适应、技能提升、家庭帮扶、行为矫治、社会支持网络建设等个性化、柔性化、专业化社会工作服务，积极参与企业劳资关系调节、企业文化建设和企业社会责任履行。不断提升企业社会工作服务水平，深化企业社会工作服务效果。
（五）资金投入。贯彻落实民政部、财政部联合出台的《关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号），尽快争取和落实资金，建立起科学有效的政府购买社会工作服务机制、程序、标准和监督体系。以政府购买服务方式为企业社会工作发展提供适当支持，引导督促企业加大资金投入力度，切实为企业社会工作发展提供必要的财力基础。
四、方法步骤
省级民政部门负责本省试点工作的组织协调，可选择基础好、领导重视、积极性高的地区进行试点，也可选择有关企业、社会组织进行试点。
1.试点申报。各省级民政部门要尽快选定拟参加试点工作的地区和单位，在2013年6月1日前将填写完成的试点地区、单位申报表（见附件）和有关材料纸制版和电子版同时报民政部社会工作司。民政部将根据申报情况，在2013年6月底确定全国企业社会工作试点地区或单位。
2.试点开展。企业社会工作试点时间为一年。试点地区和单位确定后，各地要按照试点工作要求，抓紧制定试点方案，及早开展试点工作。
3.试点总结。试点工作于2014年6月底前完成。试点结束后，各地要及时对试点工作进行总结并将有关材料报民政部。民政部将在综合评估基础上，从中确定一批“全国企业社会工作示范地区”和“全国企业社会工作示范单位”。
五、工作要求
（一）提高认识。企业社会工作是现代社会工作事业的重要组成部分，发展企业社会工作是解决我国工业化、城镇化快速发展在企业领域衍生社会问题的重要举措，是满足企业员工多样化、复杂化社会服务需求,促进企业员工成长发展的重要手段，是创新现代企业管理制度、提升企业生存效益和社会形象的内在要求。开展试点，是促进企业社会工作全面深入发展的重要方式。各地要从社会工作事业发展的高度重视企业社会工作试点，切实将试点工作摆上重要位置，积极组织试点申报和具体实施工作。
（二）加强领导。试点地区和单位确定后，民政部门要在当地党委、政府领导下，充分发挥职能作用，确保试点工作顺利进行。要积极争取组织、人力资源社会保障、财政、国资委和工会等部门的支持，及时研究解决试点过程中遇到的困难和问题。
（三）务求实效。试点地区和单位在试点过程中，要认真开展调查研究，科学制定实施方案，扎实推进各项工作，确保责任到位、保障到位，务求取得实效。民政部将采取日常指导、经验交流、总结评估等方式，加强对试点地区和单位的督查。
附件：1. 企业社会工作试点地区申报表
2. 企业社会工作试点单位申报表
民政部
2013年4月19日
联系人：民政部社会工作司一处 贾维周
联系电话：010-58123515 58123516（传真）
电子邮箱：jiawzh@mca.gov.cn
丹东市人民政府关于印发《丹东市信访事项复查复核暂行规定》的通知
辽宁省丹东市人民政府
丹政办发〔2005〕74 号
关于印发《丹东市信访事项复查复核暂行规定》的通知
各县（市）区人民政府、市政府各部门：
经市政府同意，现将《丹东市信访事项复查复核暂行规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
丹东市人民政府
二○○五年十二月十八日
丹东市信访事项复查复核暂行规定
为了畅通信访渠道，规范信访事项复查、复核的办理程序，维护和保障信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》和《辽宁省人民政府信访事项复查复核暂行办法》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
一、信访事项的复查、复核层级界定
垂直领导的行政机关和中、省直企事业单位办理的信访事项，一般按隶属关系复查和复核；非垂直管理系统信访事项的复查、复核，应当按照属地管理的原则进行。法律、法规另有规定的，从其规定。具体按下列规定确定复查和复核的层级：
（一）各级政府办理的信访事项，其复查和复核机关分别为上一级和上两级政府。街道办事处办理的信访事项，参照本条规定确定复查和复核的层级。
（二）各县（市）区政府（含边境合作区管委会，以下相同）工作部门办理的信访事项，复查机关是本级政府或者市政府的相关工作部门，复核机关为市政府。
（三）对企业单位处理不服的信访事项，按下列情形确定办理、复查、复核的机关：
1、村、乡镇（街道）所属企业的信访事项，办理机关是乡（镇）政府、街道办事处，复查机关是县（市）区政府，复核机关是市政府。
2、县（市）区属企业的信访事项，办理机关是该企业单位的主管部门，复查机关是县（市）区政府或市政府相关工作部门，复核机关是市政府或省政府相关工作部门。
3、市属国有企业的信访事项，由该企业办理，该企业的主管部门为复查机关，复核机关为市政府或省政府相关部门。中省直驻丹企业按法律、法规规定由地方行政机关管辖的信访事项，由该企业办理，地方行政机关为复查机关，复核机关为市政府或省政府相关部门。
4、无主管部门企业的信访事项，除应当通过诉讼、仲裁等途径解决的以外，依据信访问题的性质，原则上由企业所在的县（市）区政府相关工作部门办理，县（市）区政府或市政府相关部门为复查机关，市政府或者省政府相关工作部门为复核机关。
5、有关破产企业的信访事项，清算组存在的，由清算组办理，破产企业的原主管部门为复查机关，该主管部门的本级政府为复核机关；清算组不存在的，破产企业的原主管部门为办理机关，该主管部门的本级政府为复查机关，上一级政府为复核机关。
（四）法律、法规授权的具有行政管理权的事业单位办理的信访事项，复查机关是该事业单位的主管部门。其中，属于本行政区域管辖的，复核机关是该主管部门的本级政府；属于法律、法规规定级别管辖的，复核机关是上一级政府的相关工作部门。
（五）提供公共服务的事业单位的信访事项，办理机关是该事业单位的主管部门。其中，属于本行政区域管辖的，复查机关是该主管部门的本级政府，复核机关是上一级政府；属于法律、法规规定级别管辖的，复查机关是上一级政府的相关工作部门，复核机关为上两级政府的相关工作部门。
（六）涉及两个或两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的地区政府协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级政府指定受理机关。以上两种情况，不论是涉案的主要责任部门出面协调办理，还是本级政府指定的受理机关牵头办理，复查机关是本级政府，复核机关是上一级政府。
（七）涉及两个或者两个以上地区的信访事项，由所涉及的地区政府协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级政府指定受理机关。以上两种情况，不论是涉案的主要责任地区出面协商办理，还是共同的上一级政府指定的受理机关牵头办理，复查机关是其共同的上一级政府，复核机关是上两级政府。
二、信访事项复查、复核的范围
（一）信访人在2005年5月1日后提出的信访事项，属于《信访条例》第14条规定的五类组织、人员的职务行为范围的，对其中不服处理或复查意见并提出复查或复核请求的，予以复查或复核。
（二）2005年5月1日前信访事项已经办结，信访人不能提出新的事实和理由的，不再进入复查、复核程序；尚未办结或虽已办结、信访人又提出新的事实和理由的，应予以复查、复核。
三、复查或复核的程序
（一）申请
1、信访人提出复查或复核请求，应满足以下基本条件：
①不服信访事项处理或复查意见；
②有具体的复查请求和事实依据；
③属于信访复查或复核的范围，并且无法通过行政复议、行政诉讼等其他法定途径得到救济的；
④在规定的申请期限30日内；
⑤没有越过复查层级直接申请复核的。
2、信访事项当事人或信访事项当事人委托的自然人，须持《信访事项处理意见书》或《信访事项复查意见书》，到意见书中填明的具有复查或复核权限和义务的机关请求复查或复核。
3、对符合上述申请条件的，有复查或复核权的机关应向信访人提供并让其填写《信访事项复查申请书》或《信访事项复核申请书》。信访人书面申请有困难的，可以口头申请，接收申请的机关可代其填写，但须信访人签名确认；对不符合申请条件、不予复查或复核的，应告知信访人理由。
4、信访事项的办理、复查、复核机关必须将信访人的各项权利和义务明确告知信访人。
（二）复查或复核
1、有复查或复核权的机关向原办理或复查的机关（单位）调取该信访事项办理或复查结果情况的主件和附件材料。
2、依据信访人提出的复查或复核事项进行实质性审查，主要审查该信访事项的事实认定是否准确，原办理或复查意见是否合法（含政策规定）、适当。必要时，复查或复核的机关可进行调查核实。复查或复核机关享有《信访条例》第31条规定的信访调查权。
3、对于重大、复杂、疑难信访事项，可以根据信访人的申请，复核机关决定是否举行听证，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。经过听证的复核意见可以向社会公布，让社会和群众作出客观评价，起到教育疏导作用。
（三）作出复查或复核意见
1、审查后，按下列两种情况作出复查或复核意见：一是事实清楚、依据充分、处理恰当的，予以维持原办理意见或复查意见；二是事实不清、依据不足或者处理不当的，直接变更原办理或复查意见。
2、复查或复核意见应自收到信访人申请之日起30日内作出。如复核期间举行了听证的，听证所需时间可不计算在复核期限内。
（四）向信访人出具复查或复核意见书
1、复查或复核机关应当根据信访人的申请，将核实认定情况、复查或复核意见及依据和理由制作《信访事项复查意见书》或《信访事项复核意见书》，并向信访人出具，同时抄告上一级有权复查或复核机关。
2、信访事项办理、复查或复核意见书内容必须包括：
（1）信访人自然情况；
（2）信访事项受理时间和受理程序；
（3）信访人信访时间、机关；
（4）信访人反映的主要问题和要求；
（5）调查方式和调查程序；
（6）调查经过、调查事实及调查所取得的各种证据；
（7）信访人反映的问题的性质及适用的法律法规和政策规定；
（8）处理意见或处理决定；
3、信访人对复查意见不服，可以在规定的30日内向《信访事项复查意见书》中填明的复核机关请求复核。
4、复核意见为信访终结意见，复核机关应当及时抄告同级政府信访部门并输入本级信访信息系统，防止对已终结的信访事项又重新受理、交办。
四、其它
（一）本规定发布之日前已接收信访事项复查申请的，不论接收申请的机关与本规定界定的复查机关是否一致，只要属于《信访条例》规定的“原办理行政机关的上一级行政机关”的，仍由接收复查申请的机关实施复查，但复核层级的确认按本规定执行。
（二）本规定所涉及的信访事项复查或复核申请书、授权书和信访事项处理、复查、复核意见书等文书、文件，由市信访办负责制作规范文本。
（三）本规定自发布之日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市市民体育健身条例》的决定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市市民体育健身条例》的决定
（2003年6月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年6月26日上海市人民代表大会常务委员会公告第7号公布）
上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《上海市市民体育健身条例》作如下修改：
一、删去第二十一条第一款。
二、删去第二十六条第一款。
本决定自公布之日起施行。《上海市市民体育健身条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
