中国人民银行对专业银行贷款管理暂行办法
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中国人民银行对专业银行贷款管理暂行办法
中国人民银行
中国人民银行对专业银行贷款管理暂行办法
1986年12月24日，中国人民银行
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》，为了管好人民银行对专业银行发放的贷款（以下简称人民银行贷款），特制定本办法。
第二条 人民银行贷款，是宏观调节、控制的重要手段。人民银行要根据货币政策目标和银根松紧决定贷款的总量和结构，以保持货币稳定，促进经济协调发展和经济结构的合理化。
第三条 人民银行贷款，要坚持“合理供给，确定期限，有借有还，周转使用”的原则。要在人民银行信贷资金来源允许的范围内发放贷款，人民银行不包专业银行的资金供应。要讲求资金的正常周转和合理使用，提高资金使用效益。
第二章 贷款对象及条件
第四条 贷款对象：凡经人民银行批准，持有《经营金融业务许可证》，在人民银行单独开立帐户的专业银行和其它金融机构（以下简称专业银行），均可为人民银行贷款发放的对象。
第五条 申请人民银行贷款，必须具备下列条件：
（一）是人民银行贷款对象。
（二）信贷资金营运基本正常。
（三）还款资金来源有保障。
第三章 贷款种类
第六条 人民银行贷款根据资金来源性质，按期限分为4种：
（一）年度性贷款。用于解决专业银行因经济合理增长引起的年度性信贷资金不足。其期限一般为1年，最长不超过2年。
（二）季节性贷款。主要解决专业银行因信贷资金先支后收或存贷款季节性下降上升等因素引起的暂时资金不足。其期限，一般为2个月，最长不超过4个月。
（三）日拆性贷款。主要解决专业银行因汇划款项未达等因素，发生临时性资金短缺。其期限一般为10天，最长不超过20天。
（四）再贴现。用于解决专业银行因办理票据贴现引起的暂时资金不足。其期限，从再贴现之日起至贴现票据到期日止，一般应掌握在6个月以内。
第四章 贷款申请、审批和收回
第七条 专业银行要按照人民银行规定的内容和形式，编制年度（分季）和季度（分月）信贷计划和借款计划，分别提出年中（季中）最高借款数和年末（季末）借款数，并与年前（季前）报送开户人民银行。报送年度（季度）计划时，应同时分析上年度（上季度）的执行情况和预测下年度（下季度）的资金趋势。
第八条 专业银行申请人民银行贷款，必须填写《人民银行贷款申请书》（附件一），加盖有效印鉴，报送开户人民银行。
第九条 开户人民银行有权根据经济发展、银根松紧和贷款条件，决定贷与不贷，贷多贷少和贷款期限。专业银行按照人民银行批准的贷款种类和贷款额度，应填写借款借据（一式5联），格式由分行自定，据以办理用款手续。
第十条 贷款到期，专业银行应主动办理还款手续。到期不办理还款手续的，人民银行将其贷款转入逾期贷款户；必要时从其存款帐户扣收。
第五章 贷款利率
第十一条 人民银行贷款实行期限利率，即：对不同种类、不同期限的贷款，按不同的利率档次计收利息。利率由人民银行总行统一规定，并根据国家政策和放松、紧缩银根的需要，随时调整。
第十二条 逾期贷款要计收罚息。计息方法，从贷款到期的次日起，改按每天万分之三计收。
第六章 贷款管理
第十三条 人民银行贷款实行“统一调度，分级管理”。人民银行总行根据国务院批准的综合信贷计划和信贷资金来源结构，核批专业银行总行和人民银行省、区、市分行（包括计划单列城市分行、经济特区分行，下同）的年度信贷计划和贷款额度。人民银行省、区、市分行根据总行下达的年度信贷计划和贷款额度，结合本地经济发展情况，编制季度分月贷款计划，并报总行备案，在执行中，要加强对信贷资金的分析和预测，充分利用时间差、地区差、行际差，灵活调度资金，提高资金的使用率。
第十四条 人民银行分行必须严格按照上级行核批的对专业银行贷款额度掌握贷款的发放。年度性贷款额度有余，可以作为短期贷款（包括季节性贷款、日拆性贷款和再贴现，下同）使用；短期贷款额度有余，不得作为年度性贷款使用。除经人民银行总行批准的以外，短期贷款必须于年末以前收回。
第七章 贷款检查和考核
第十五条 人民银行要定期检查专业银行使用人民银行贷款的情况。如发现贷款使用不符合本办法规定的，或信贷投向不合理等情况，要督促其纠正，纠正不力的，应按《中华人民共和国银行管理暂行条例》规定，追究有关人员的责任。
第十六条 专业银行向辖内行处下达信贷计划，应抄送同级人民银行。专业银行应向开户人民银行报送月、季、年度信贷、现金收支情况执行表和资金平衡表（附件二）。专业银行向其上级行报送企业资金占用情况和贷款效益等统计报表，应同时送抄开户人民银行。
第十七条 各地人民银行，要加强对人民银行贷款的统计和考核，按旬逐级填报《人民银行贷款使用情况旬报表》（附件三）。
第八章 附 则
第十八条 人民银行对其他金融机构贷款，如另有规定的，则按专门的规定执行。
第十九条 人民银行省、区、市分行应根据本办法规定，制定实施细则，并抄报总行备案。
第二十条 本办法的解释、修改权属于人民银行总行。
第二十一条 本办法从1987年1月1日起执行。（附件略）
关于印发巢湖市突发事件应急预案管理办法的通知
安徽省巢湖市人民政府办公室
关于印发巢湖市突发事件应急预案管理办法的通知
巢政办〔2012〕112号
各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：
《巢湖市突发事件应急预案管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年六月十九日
巢湖市突发事件应急预案管理办法
第一条 为进一步健全本市突发事件应急预案体系，规范预案管理，增强各类预案的实效性、科学性和操作性，提高控制和处置突发事件能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《合肥市突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称应急预案，是指在充分调研本市可能发生的突发事件风险状况和具备的应急能力基础上，为控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范各类应急活动而预先设计的方案。
第三条 本办法适用于本市行政区域内应急预案的编制、修订、审批、发布、备案、宣教和演练等相关管理工作。
第四条 应急预案管理工作遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。市政府应急办具体负责市级应急预案的日常管理工作，并对各地、各部门应急预案管理工作予以指导。
第五条 市级应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、乡镇（街道）应急预案、相关企事业单位应急预案、市级重大活动应急保障预案等六大类组成。
市总体应急预案由市政府应急办制订。
市级专项应急预案由承担主要处置职责的部门牵头、协同部门参与制订。
市级部门应急预案由市有关部门结合自身职责制订。
乡镇（街道）应急预案参照市有关做法制定。
相关企事业单位应急预案由企事业单位根据有关法律法规制订。
市级重大活动应急保障预案由组委会或主办单位根据有关法律法规制定。
第六条 应急预案的编制应体现“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的应急工作指导方针，还应满足以下总体要求：
（一）符合相关法律法规；
（二）保持与省级、合肥市级及同级应急预案的紧密衔接；
（三）适应突发事件风险状况和具备的应急能力；
（四）应对措施具体，操作性强；
（五）简洁规范，通俗易懂，好记管用。
第七条 应急预案应包括以下基本内容：
（一）编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；
（二）应急组织指挥体系与职责等；
（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；
（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等；
（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；
（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安秩序维护、通信保障、科技支撑等；
（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩；
（八）附则，包括名词术语解释等；
（九）附件，包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。
第八条 应急预案编制单位应组织有关单位和人员成立预案编制小组。预案编制小组在评估本市可能发生的突发事件风险状况，充分调研现有应急队伍、应急装备、应急专家和部门职责等基础上，开展应急预案起草工作。
第九条 预案草案应当广泛征求涉及单位意见，与公众权益密切相关的，可通过网络、媒体及时收集社会公众的意见和建议，再组织相关突发事件应急管理专家进行评审。评审后的应急预案按下列办法进行报批、公布和备案：
市总体应急预案经市政府常务会议讨论通过后公布，同时报合肥市政府备案。
市级专项应急预案由市政府应急办初审，经市政府常务会议讨论通过后公布，同时报合肥市政府和合肥市有关主管部门备案。
市级部门应急预案按部门内部决策程序批准后公布，同时报市政府应急办和合肥市有关部门备案。
乡镇（街道）专项应急预案按乡镇（街道）内部决策程序批准后公布，同时报市有关部门备案，乡镇（街道）总体应急预案报市政府应急办备案。
相关企事业单位应急预案报有关行政主管部门备案。
市级重大活动应急保障预案报市政府应急办备案。
第十条 应急预案编制单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，确定应急预案密级。应急预案涉密的，只公布简本和简明操作手册。
第十一条 应急预案编制单位应建立应急预案评估制度，在突发事件应急处置或应急演练结束后，及时总结分析预案适用情况。有下列情形之一的，应适时修订：
（一）不符合本办法第六条规定；
（二）应急组织指挥体系或职责调整；
（三）相关单位或人员发生变化；
（四）应急预案在启动或演练过程中发现问题和不足；
（五）应急预案编制单位认为应修订的其他情形。
修订后的应急预案按本办法第九条有关规定备案。市级各类应急预案原则上每三年修订一次。
第十二条 应急预案编制单位应制作应急预案相关宣传普及材料，向公众免费发放。
宣传、文广等部门应通过各类载体，义务开展应急预案公益宣传，增强公众的忧患意识和自救互救能力。
人社等部门应将应急预案培训纳入公务员培训考核内容，增强公务员的应急责任意识和处置能力。
教育、人社等部门应将相关应急安全知识纳入教学、培训内容，对学生和单位聘用人员进行安全教育，培养学生和单位聘用人员安全意识和自救互救能力。
第十三条 应急预案编制单位应当建立健全应急预案演练制度，适时组织有关单位开展桌面演练、专项演练和综合性演练。
各类应急预案原则上每两年至少演练一次，各应急预案编制单位每年应向市政府应急办上报演练计划，由市政府应急办监督考核。
大型活动应急预案制定单位应在活动举办之前至少开展一次综合性演练。
第十四条 未按规定制订应急预案或未按预案规定履行相关职责，造成恶劣社会影响或突发事件扩大的，依照有关规定追究法律责任。
第十五条 各乡镇（街道）应急预案管理工作可参照本办法制定具体管理细则
第十六条 本办法自发布之日起施行，有效期3年。
海关总署关于对来料加工项目外商不作价提供设备进口税收遗留问题的通知
海关总署
海关总署关于对来料加工项目外商不作价提供设备进口税收遗留问题的通知
海关总署
广东分署，各直属海关、院校：
国务院1997年上半年曾作出决定，对1996年4月1日后批准的来料加工装配项目外商不作价提供的进口设备准予缓税到1997年12月31日，并从1998年1月1日起实行5年分期纳税，每年缴纳税款的20％。现经海关总署、财政部报请国务院批准，为了鼓励加工贸
易的发展，保持政策的连续性，决定对上述缓税进口设备准予按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）规定予以免税结案。
请有关海关接本通知后对上述缓税（包括缴纳保证金）放行的不作价设备进行清理，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，均按规定补办免税手续结案。有关主管海关应按照减免税设备的有关规定加强后续监管。
特此通知。
1998年6月5日
