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甘肃省兰州市人大常委会


兰州市城市公共汽车电车客运管理条例

（2003年8月22日兰州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2003年11月28日省十届人大常委会第七次会议批准 2003年12月9日兰州市人民代表大会常务委员会公告第4号公布）



第一章 总则

第一条 为了加强本市城市公共汽车、电车客运（以下简称公共客运）的管理，规范城市公共客运秩序，保障乘客与经营者的合法权益，根据本市实际制定本条例。

第二条 在本市城市规划区内从事公共汽车、电车客运发展规划编制，设施建设、维护以及管理、营运、服务、使用公共汽车电车的单位和个人，均应遵守本条例。

第三条 本条例所称公共汽车、电车，是指在本市城市规划区按照编码固定线路行驶、沿线设置停靠车站、供公众乘用的城市客运车辆。

本条例所称的设施，是指用于公共客运的车辆、车站、站牌、候车亭、保修场、配电设施、站务用房等。

第四条 市人民政府城市建设行政主管部门负责本条例的组织实施。

交通、公安、工商、计划、规划、土地、财政、物价、环保、旅游等部门，应当依照各自职责，协同做好公共客运管理工作。

第五条 公共客运的发展、经营和管理，应当遵循全面规划、统一管理、公平竞争、规范经营、协调发展、服务乘客、安全运行的原则。

对公共客运车辆按人口数量实行总量控制。

公共客运票价实行政府定价。

第六条 市人民政府在城市客运发展中对大型公共汽车和电车的发展给予优先和扶持，并鼓励公共客运的经营和管理采用先进的科学技术和管理方法。

第二章 规划建设

第七条 城市建设行政主管部门应当根据城市总体规划和经济社会发展计划，编制公共客运发展规划和建设计划，再由规划和计划行政主管部门分别组织审定并报经市人民政府批准后组织实施。

公共客运发展规划和建设计划应当包括公共客运线路设置规划、公共客运设施建设规划、公共客运车辆更新及增减规划等内容。

第八条 规划行政主管部门选定和预留、控制的公共客运设施建设用地和空间，任何单位和个人均不得侵占、挪作他用、变更使用范围。

第九条 政府应积极鼓励公民、法人和其他组织投资公共客运事业建设。

政府投资的公共客运设施，由城市建设行政主管部门组织建设。

第十条 新城区开发、旧城区改造、大型工业园区以及居住小区、旅游景点等建设时，应当按照公共客运发展规划和建设计划配套建设公共客运设施。

第十一条 规划和新建、改建、扩建城市道路，应当设置公共客运首尾场站及中途停车站点。城市主干道有设置条件的应当设置港湾式停车站点。

第十二条 城市建设行政主管部门应当根据公共客运发展规划和建设计划，会同公安交警部门合理布局线路、设置站点，并根据客运状况适时进行调整；调整时应当事先向社会公布。

第十三条 公共客运线路中途站点的设置和调整，应当方便乘客安全乘车和转乘，站距一般为500米至800米，同一站点的上、下行站点距离一般不得超过50米。

第十四条 公共客运线路的首尾场站及中途站点，应当有统一、规范、明确的名称并设置醒目的站牌，站牌应当标明线路名称、首尾站点、始末时间、所在站点和沿途停靠站点等内容。

第三章 设施管理

第十五条 公共客运经营者应当对公共客运设施，定期进行检验、维修和保养，保证其技术、安全性能和相关指标符合国家规定的标准。

公共客运设施发生故障时，经营者应当及时进行抢修，有关单位和个人应当给予协助和配合。

第十六条 未经批准，任何单位和个人均不得设置、调整或者迁移、拆除、占用公共客运设施。

因城市建设确需迁移、拆除或者占用公共客运设施的，应当征得城市建设行政主管部门同意，并按规定予以还建，还建确有困难的应当依法补偿。

第十七条 电车供电单位应当按照国家有关规定，设置电车供电设施保护标志，并按国家规定的技术标准和规范、定期对电车供电设施进行维护，保证其安全和正常使用，电车供电设施发生故障时应当立即组织抢修，尽快恢复其正常使用。

建设工程施工危及电车供电设施安全或者运输超高物件穿越电车触线网和馈线网的，建设单位或者运输单位应当事先书面通知电车供电单位并与之协商，采取相应的保护措施后，方可施工或者通行。

第十八条 任何单位和个人，都有爱护公共客运设施的义务。

禁止下列行为：

（一）损坏、侵占公共客运设施；

（二）覆盖、涂改公共客运线路站牌、标志牌和客运交通标志；

（三）在公共客运场站范围内修建建筑物、构筑物或者堆放和悬挂物品，倾倒废料污物，停放其他车辆、设置摊点、摆放物品；

（四）其他危及公共汽车、电车设施安全的行为。

第四章 线路经营

第十九条 公共客运线路实行特许经营管理，特许经营权通过招投标方式取得。

公共客运经营者的特许经营权受法律保护。

第二十条 申请或者竞标公共客运线路经营权的公共客运经营者，应当具备下列条件：

（一）具有从事公共客运的资信；

（二）具有符合公共客运要求的营运车辆或者相应的车辆购置资金；

（三）具有合理、可行的公共客运线路营运方案；

（四）具有健全的公共客运营运服务和安全管理保障措施；

（五）具有相应的专业管理人员和符合公共客运要求的司、售人员。

第二十一条 城市建设行政主管部门应当与取得公共客运经营权并获得相应证书的经营者签订公共客运线路营运协议，明确双方的权利、义务和责任。

城市建设行政主管部门应当对公共客运经营许可证、公共客运车辆营运证和公交客运服务证实行年度审验；对年度审验不合格又在规定期限内达不到审验要求的，应当收回相应的资格证书。

第二十二条 取得公共客运经营权并获得相应证书的经营者，应当到工商、公安、税务、物价等有关行政管理部门办理相关手续，并在规定的期限内投入营运。

经营者在规定的经营期限内不得擅自转让或者变相转让公共客运经营权，不得吸纳非公共客运车辆挂靠从事公共客运。

第二十三条 公共客运经营期限已满或者经营期限未满但确需停运或转让经营权的，应当提前90日向城市建设行政主管部门提出书面申请，城市建设行政主管部门应当自接到申请之日起30日内予以审核并报经市人民政府批准后，方可停运或转让，并于停运前15日向社会公布。

经批准停运的经营者，应当缴回公共客运经营许可证、车辆营运证和从业人员的公共客运服务证，并向工商、公安、税务、物价等有关部门办理相关手续。

第二十四条 禁止无公共客运经营权的单位和个人从事公共客运业务。

第五章 营运服务

第二十五条 因市政工程建设或道路状况及大型节会活动等特殊情况需要临时变更公共客运线路、站点或者营运时间的，应当经城市建设行政主管部门会同公安交警部门批准并事先向社会公布，经营者应予执行。

第二十六条 公共客运经营者应当遵守下列规定：

（一）遵守国家和省、市有关公共客运营运的管理规定，接受城市建设行政主管部门和其他相关行政管理部门的管理和监督；

（二）执行公共客运行业管理标准，组织从业人员参加公共客运职业培训，教育从业人员安全行车、规范营运、热情服务；

（三）按照规定的线路、站点、车辆载客限额、车辆配备数和营运时间营运，保证运行安全可靠；

（四）按照规定标准统一制作和悬挂线路营运服务标志，设置车内服务设施和票价表，定期消毒，保持车辆整洁美观，技术性能良好；

（五）在营运车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位，醒目位置张贴乘坐规则、警示标志和投诉电话号码；

（六）其他应当遵守的规定。

第二十七条 有下列情形之一的，经营者应当按照城市建设行政主管部门的统一调度，及时组织车辆和从业人员进行疏运：

（一）主要客流集散点运力严重不足；

（二）抢险救灾；

（三）经政府决定需要紧急疏运的其他情形。

第二十八条 在公共客运车辆和公共客运设施上设置广告，除符合户外广告设置的相关规定外，其位置、面积、色彩等还应当符合公共客运管理的相关规定，并不得覆盖车辆营运标志，不得妨碍行车安全视线。

第二十九条 公共客运从业人员应当遵守下列规定：

（一）遵守道路交通管理规定和公共客运服务规范，自觉维护交通秩序，服从客运管理人员的管理、监督和调度；

（二）按照规定携带和使用相关证照，做到车证相符、人照相符；

（三）佩戴统一服务标志，衣冠整洁，仪表大方，使用文明用语，讲普通话，及时报清线路名称、车辆行驶方向和停靠站点名称，为乘客主动提供安全、文明、周到的服务；

（四）严格执行各项安全操作规程，做好安全行车提示，启动车辆应做到先关门，后起步；

（五）按线行驶、接站停车，无正当理由不得拒载乘客、到站不停或者越站停车，不得中途逐客、滞站揽客，不得在公共客运线路站点以外的行驶途中上下乘客和敞开车门招揽乘客，不得互相追逐抢拉乘客，不得擅自改变营运路线，不得载客加油；

（六）车辆运行中由于临时故障不能继续运行时，应当向乘客说明，并安排乘客持已购车票改乘同线路营运车辆；

（七）按照规定的票价售票，向乘客给付有效票据，并认真查验票据；

（八）维护车厢内的正常秩序，在保证行车安全的前提下协助、配合公安机关查处发生在营运车辆上的违法犯罪行为；

（九）按照行车作业班次计划营运；

（十）其他为维护公共客运车辆正常营运而应当遵守的规定。

第三十条 公共客运经营者和从业人员的服务，应当受到社会尊重。

任何单位和个人不得围堵妨碍公共汽车、电车正常营运。

第三十一条 乘客乘坐公共客运车辆，应当遵守公共客运车辆乘坐规则，主动按规定购票，使用其他有效票证或者其他免费、优惠乘车证件的，应当主动出示票证。禁止乘客携带易燃、易爆、有毒物品和动物乘车。

盲人、伤残军人、一级残疾人凭证可以免费乘车。

市人民政府可据法律、法规的规定制定对其他人员的优惠办法。

第三十二条 乘客乘坐公共客运车辆，享有获得安全、便捷、准点、舒适的客运服务的权利。

有下列情形之一的，乘客可以拒付车费：

（一）未按规定标明营运收费的；

（二）不出具有效票据的；

（三）装有电子读卡机的车辆因电子读卡机未开启或者发生故障，无法使用电子乘车卡的。

第三十三条 城市建设行政主管部门应当认真受理乘客和从业人员的投诉，并及时作出公正处理。投诉电话应在经营时间内开通。

第六章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令改正，处以10000元以上30000元以下罚款，有违法所得的，依法没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，可以收回其经营权：

（一）未按规定取得公共客运经营权，擅自从事公共客运营运的；

（二）公共客运经营者未经批准擅自转让或者变相转让公共客运经营权的；

（三）公共客运经营者吸纳非公共客运车辆挂靠从事公共客运的；

（四）公共客运经营者未经批准擅自停运或者已取得经营权，在规定期限内不投入营运的；

（五）公共客运经营者不服从城市建设行政主管部门紧急疏运统一调度的。

第三十五条 公共客运经营者未经批准擅自变更公共客运线路、站点、营运时间、减少班次的，由城市建设行政主管部门处以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，可以收回其经营权。

第三十六条 公共客运从业人员违反本条例第二十九条第（四）、（五）、（七）项规定的，由城市建设行政主管部门和经营企业对经营者和从业人员依照相关规定，给予处理。

第三十七条 违反本条例规定的其他行为，由工商、物价、公安、规划等有关行政主管部门在各自法定职责权限内，依照法律、法规和规章的相关规定予以处罚。

第三十八条 当事人对城市建设行政主管部门和其他有关行政主管部门依照本条例作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十九条 城市建设行政主管部门的工作人员在公共客运管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第七章 附则

第四十条 本条例执行中的具体应用问题，由市城市建设行政主管部门负责解释。

第四十一条 榆中、皋兰、永登三县和红古区城市公共客运的管理，参照本条例执行。

第四十二条 本条例自2004年1月1日起施行。


浅析危险犯之犯罪中止形态

陈平 龚华


自从危险犯这一理论于上世纪80年代末被引入我国刑罚研究领域以来,它就一直作为刑法的一个新课题，倍受刑法学者和法律工作者的关注和青睐。但对于危险犯这一概念，学界仁者见仁，智者见智，在某些问题上分歧较大。在我国，危险犯作为犯罪形态一进入学者们的研究视野，便被贴上犯罪既遂的标签，学者们经过唇枪舌剑的争论，一致认为危险犯属于犯罪既遂形态。以至于各高校的刑法教科书几乎千篇一律的采用这一观点。但如果从刑罚理论角度并结合实例，我们可以看出危险犯就是既遂犯的论断有失偏颇，经过研讨，学者们认为它不仅存在既遂形态，而且存在其他的犯罪形态。危险犯概念的界定、法律适用以及危险犯的刑罚理论是否科学等一系列问题的研究，在司法实践中，对于危险犯的定罪量刑都有着十分重要的意义，因此我们不得不打破传统的思维定式，从正义和公正的理念出发，对危险犯进行重新审视。但本文着重对危险犯及其中止形态进行探讨。
一、危险犯概念及特征
我们要谈及危险犯，必然要涉及对危险犯的概念和内涵的界定等理论问题。然而在危险犯的内涵界定上，法学家各持己见，学界大概有如下几种观点：
1.第一种对危险犯的定义——危险犯“是指行为人实施的行为足以造成危险结果发生的危险状态，严重结果尚未发生，即构成既遂的犯罪” ，或者更为简洁的称之为“以行为人实施的危险行为造成的法律规定的发生某种危险结果的危险状态作为既遂标志的犯罪”这是我国目前学界和法界的通说。
2.第二种观点认为危险犯是以危害行为具有造成一定后果的客观危险状态作为犯罪构成必要条件的犯罪，判断危险犯既遂的标准是行为人所实行的危害行为是否达到一定后果的客观危险状态。
3.第三种观点认为危险犯是行为人实施的行为足以造成某种实害结果发生，但实害结果尚未发生，即构成既遂的犯罪，或者说是行为人实施的危害行为造成危险结果构成犯罪构成必要条件的犯罪。
这几种观点在一定程度上都有其合理的一面,但他们都有自己的局限性。笔者认为，对危险犯应定义为：行为人实施的危害行为导致了某种特定的危险状态，足以使法益受到严重的损害的犯罪。
危险犯主要包括三个方面的特征：1、行为人必须实行了一定的危害行为；2、危害行为存在着足以造成某种严重危害结果的客观危险；3、尚未对法益造成危害结果。如果已经造成了实际的危害后果，则构成结果犯，而不是危险犯。上述特征说明危险犯是既遂状态出现在犯罪结果之前的一种犯罪，这也就决定了危险犯的中止也必定有其自身的特点。
危险犯不同于举动犯和行为犯，也不同于结果犯。首先，危险犯不同于举动犯。在举动犯中，只要行为人着手实行了一定的行为，就构成了犯罪；而在危险犯中，不仅要求行为人实行了一定的行为，而且还要求这种行为足以造成一定危害后果的危险状态。其次，危险犯不同于行为犯。在行为犯中，同样是以实行一定行为作为犯罪构成的必要条件。至于这种行为本身是否具有造成一定后果的危险，并不影响犯罪的成立。再次，危险犯也不同于结果犯。危险犯仅以行为人的行为造成发生某种危害结果的危险状态，作为犯罪构成的必要条件，并不要求危害结果现实地出现；而后者则以危害行为造成现实的危害结果，作为犯罪构成的必要条件。
二、危险犯中止的构成要件及其特征
要研究危险犯中止的构成要件就必须看一看刑法总则理论中的犯罪中止的构成要件。我国刑法第24条第一款规定：“在犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结果发生的，是犯罪中止”。由此可见，犯罪中止是指在直接故意犯罪过程中，行为人自动放弃其犯罪行为或者自动有效地防止犯罪结果的发生而使犯罪未达到既遂状态而停止下来的一种犯罪形态。
根据上述法律规定可以将犯罪中止分为两种类型，一是在犯罪过程中自动停止犯罪的犯罪中止；二是在犯罪过程中有效地防止犯罪结果发生的犯罪中止。这两种类型的犯罪中止的特征和所处的犯罪阶段都有所不同，第一种类型的犯罪中止具有以下三个特征：（1）时空性，即必须是在犯罪处于运动过程中而未形成任何停止状态的情况下停止的犯罪。（2）自动性，即行为人必须是出于自己的意志而放弃了自认为当时本可继续实施和完成的犯罪。（3）彻底性，即行为人彻底放弃了正在进行的犯罪。
第二种类型的犯罪中止，即在行为人已经着手实行的犯罪行为，可能造成但尚未造成犯罪既遂之犯罪结果的情况下成立的犯罪中止。这种类型的犯罪中止除了必须具备第一种类型的犯罪中止的三个特征外还必须同时具备“有效性”的特征，即行为人必须采取积极的措施有效地防止了他已实施的犯罪之法定结果的发生，使犯罪未达到既遂状态而停止下来，这样才能成立的犯罪中止。一般情况下，自动停止的犯罪中止只能存在于犯罪预备阶段和犯罪实施阶段，在犯罪结果发生阶段，因犯罪行为已经实施完毕，所以不会出现自动停止的犯罪中止，而防止犯罪结果发生的犯罪中止则可以存在于犯罪结果发生阶段，即存在于犯罪行为实施终了以后法定危害结果发生之前的这段时间里。
具体就危险犯而言,它是否存在犯罪中止呢？通说的观点认为，危险犯“是指行为人实施的行为足以造成危险结果发生的危险状态，严重结果尚未发生，即构成既遂的犯罪” ，或者更为简洁的称之为“以行为人实施的危险行为造成的法律规定的发生某种危险结果的危险状态作为既遂标志的犯罪”，根据这一理论，危险犯只要是危害行为实施完毕，出现了法定的危险状态，那作为该类犯罪就已经既遂，因此在犯罪的形态上，危险犯理所当然地与行为犯、结果犯一道被认定为既遂犯了。
纵观通说理论，我们可以看出，它之所以将危险犯归为既遂形态，其判断的标准是行为人所实行的危害行为是否达到了足以造成一定的危害结果的客观危险状态。如在破坏交通工具罪中，通说的观点是，只要行为人将巨石放置在铁轨上，其危害行为就实施完毕，就足以造成一定的危害结果，法定的危险状态就出现了。行为人在此后的行为，如因害怕法律的惩罚而将巨石搬开的行为只能是犯罪既遂以后的恢复和补救行为，不影响其行为既遂的定性。
通说的观点显然过于教条和片面，因为它缺少了法律的基本理念，那就是公平和正义，忽略了行为人在危害结果尚未出现前的自动中止行为，没有考虑到行为人防止危害结果发生的表现，及其主观恶性相对减少的事实，而是武断地将此种情况与在铁轨上放巨石造成火车倾覆一样属于既遂。两相对比，对前者显然不公，不利于行为人弃恶从善，所以结合上述实例，笔者认为，危险犯也可有中止等其他形态。
通说之所以认为危险犯只要是危害行为实施完毕，出现了法定的危险状态，那作为该类犯罪就已经既遂，是因为对法定危险状态的理解产生难以让人信服的解释。首先笔者认为对法定危险提法有待商榷。所谓法定即法律规定，但刑法典对此并没有对法定的危险状态下一个定义，也没有对其内涵进行界定，在法理上也是仁者见仁，智者见智，没有通说。如果真有一个通说，对危险犯也不会出现十分激烈的争议了。所以笔者认为，对危害行为实施后出现的危险状态应称为客观的危险状态较科学一点，而不宜提法定的危险状态。那么对“客观危险状态”应当怎样进行界定呢?
1、危险状态的客观性。危险状态是客观存在的而非拟制或臆测的。危险状态是危险行为对客体所造成的实际损害的现实可能性。这种现实可能性是客观事物联系、发展中合乎规律的趋向，是一定条件下的不可避免，是一种客观存在。
2、危险状态出现的现实可能性。是一种对刑法保护的社会关系产生实际损害的现实可能性。这种现实可能性也即是危险行为对客体足以造成了现实的危险，尽管尚未使客体发生实际影响，但已经预示着向实害结果发展的必然趋势。危险状态只是预示着向实害结果发展的必然趋势，但实害结果毕竟尚处于可能性阶段而尚未转化为现实。
3、危险状态的足量性。从量上来看，该危险足以使法益受到严重的侵害。如在破坏交通工具罪中，行为人将巨石放置在铁轨上以后，此时火车尚在五百里之外，你能说客观的危险状态就出现，火车就一定会翻车吗？当然不能，因为行为人在危害行为完成以后，还可能出现多种情况，行为人可能自动将巨石搬开，巨石也可能被铁路工作发现而将它搬开，这些情况都会使危险状态达不到一个足以使火车倾覆的量，通说怎么会武断地说，只要放上巨石客观危险就出现了呢？
4、法益受到损害的临界性。危害行为实施后，法益受到损害的事实已迫在眉睫，没有逆转的可能，也不可能出现其他的形态。如在破坏交通工具罪中，行为人在危害行为完成以后，这时火车已距巨石只有1000米，也不可能出现使巨石搬离的其他情形，火车倾覆已成为必然，我们就可以说足以产生危害后果，客观的危险状态就出现了。
当然在具体的犯罪中，法官应根据各种综合因素和自己的心证，作出对危险状态的认定。绝不能简单地武断地对具体问题不出具体分析就作结论，抹杀危险犯存在其他形态的可能性。
我们对危险犯有无中止等形态作了肯定的回答，那么危险犯的中止形态的成立要件有哪些呢？对于危险犯的中止犯的理解，首先要搞清楚危险犯中止形态的实质，即在危险犯行为过程中，行为人自动停止其犯罪行为，或者自动有效地防止危险结果的发生的一种危险犯犯罪形态。其次明确危险犯中止犯成立应具备的条件，若成立危险犯的中止犯应具备以下条件：
（一）时间性条件，我国刑法理论规定中止犯的时间性条件是在“犯罪过程中”，对于这个犯罪过程，笔者认为应是指“犯罪预备行为开始之后，危害结果发生之前” 且笔者也同意学界在犯意表示阶段和犯罪既遂之后不可能存在犯罪中止的观点。
（二）自动性条件，指犯罪行为人在确信能够将危险行为进行到底的情况下，基于本人的意志决定而停止犯罪的行为或主动防止危险结果的发生，这种自动性的主观内容是犯罪人自愿抛弃危险犯的犯罪意图，其客观表现为自动终止危险犯的继续进行，或者积极防止危险结果的发生。
（三）有效性，指危险犯行为人彻底抛弃了犯罪意图，停止犯罪行为，或者有效的防止了危险结果的发生。这种有效性意味着：犯罪人主观上真正抛弃了某种危险犯的犯罪意图，客观上彻底中止了危险行为，或者事实上阻止了特定危险结果的发生。
三、危险犯的中止形态存在的阶段。
司法实践中有许多法律工作者和学者也主张将危险犯既遂的标准进行重新界定，并以法律对危险犯之危险状态的不同要求为标准将危险犯划分为抽象危险犯和具体危险犯。所谓的抽象危险犯，其危险状态在法律上一般都不作具体性规定，它是立法者根据一定的行为在通常情况下即是以招致某种危险而预先设定的。行为人只要实施了一定的行为，不论其是否发生了具体的危险都可以认为有侵害法益的危险而构成犯罪。由此可见，抽象危险犯的行为本身就具有一定的危险性，我国刑法中的放火罪、决水罪、爆炸罪、投毒罪都属于抽象危险犯。具体危险犯其危险状态在相应的刑法条款中一般都有明确的规定，审理此类案件时，审判人员除认定行为人实施了一定的行为之外，还须确定是否存在法定的具体危险状态。如果具有这种危险状态，即构成危险犯，如果不具有这种状态，则不构成该罪。
笔者对此分类不敢苟同，因为刑法总则和分则并没有泾渭分明的界限，总则是一般的法律原理和法律原则，分则是具体犯罪及其构成的理论，即二者的关系是抽象与具体，特殊与一般相互融合,紧密联系的关系，总则指导分则，并贯穿分则，分则的具体犯罪构成是在总则的指导下的具体适用。可见,没有具体犯罪构成的刑法总则,也没有脱离刑法总则而独立存在的具体犯罪构成。有的学者以此将危险犯划分为抽象危险犯和具体危险犯，并在危险状态的出现与否的基础上来探讨危险犯的形态，笔者并不赞同这种分法。
笔者认为，既然刑法总则第24条第一款规定：“在犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结果发生的，是犯罪中止”。那么危险犯的犯罪中止也可以发生在整个犯罪的过程
1、危险犯犯罪预备阶段的犯罪中止。这是指行为人已经开始实施危险犯预备行为，或者已经将预备行为实施完毕，在尚未着手犯罪的实行为之前，自动放弃犯罪意图，停止犯罪预备行为，不再着手实行犯罪。如，在放火案中，行为人已经准备好了汽油和其他引火物，但在去犯罪的现场的途中，因心生悔悟而返回，或者已到达现场，因害怕作案受到法律的追究而自动放弃犯罪，这种情况即是预备阶段的中止。
2、犯罪实行阶段的犯罪中止。指犯罪人在着手犯罪之时或者正在实行犯罪的过程中，自动停止犯罪的实行行为，因而未完成犯罪的情况。例如，在放火案中，行为人已擦燃了火柴，在准备点燃目的物时，自动停止了点火的行为,这就是在实行阶段的犯罪中止。
关键是危害行为实施完毕，能否出现犯罪中止呢？通说将危害行为实施完毕，客观危险尚未出现的这一种并非不可改变的趋势作为危险犯既遂的标准，似乎对犯罪行为人有失公平，不利于犯罪人弃恶从善，改过自新，也有背于公平和正义的基本理念。因此有学者认为，以危险状态的出现作为危险犯既遂的标志已经不适应刑法司法实践的要求和刑法理论的发展，应该对危险犯的既遂与未遂重新划分标准。并建议应该把危险犯既遂的标准向后延伸，即以危险状态的出现为界限，从犯罪着手至危险状态的出现之间的阶段存在犯罪未遂，从犯罪预备至危险状态的出现的阶段存在犯罪中止，而在危险状态出现之后直至危害结果发生之前，在危险行为的发展趋势为犯罪行为人所有效控制的范围之内，存在犯罪中止。在危险状态出现之后直至危害结果发生之前，存在中止有以下几种中止的观点：
（1）、有效控制说。即在危险状态出现之后，危害结果发生之前，看危害行为的发展趋势是否脱离了行为人的有效控制；若危害行为的发展趋势已经脱离了犯罪行为人的有效控制的范围，此时犯罪行为人已经无法掌握行为的发展趋势，无法有效的避免危险结果的发生，则危险犯则既遂了。若能有效地避免了危险结果的出现，从而形成危险犯的中止犯。如在投毒案中,行为人欲发泄对社会的不满,在学生食堂的菜中放毒，尔后因为害怕受到法律的制裁，在学生进食之前将下了毒的菜全部倒掉，行为人主动地中止了犯罪行为，有效地控制了危害行为的发展趋势，使危害结果不足以发生，应当认定为危险犯的犯罪中止。
（2）、失控后又复控说。犯罪行为人在危险状态出现之后，暂时失去了对危害行为发展趋势的有效控制，但是在危险结果出现之前的某一时间点又恢复了对危害行为发展趋势的有效控制，在此时间点上，行为人主动采取措施，自动中止犯罪，或自动有效地防止犯罪结果的发生，也可成立危险犯的犯罪中止。如前破坏交通工具罪中，行为人在铁路上放下巨石后，已走出了1里之外，这时他的危害行为已完成，客观的危险状态已经有可能出现，即行为人对危害后果的发生已失去了有效的控制，危害结果向必然发生的趋势方向发展。但当他想到将会受到法律的制裁后，将会有牢狱之灾，内心十分恐惧，又返回将巨石移开，此时火车尚在数十里之外，行为人的危害行为尚不足以对火车造成现实危害，这时也应有存在犯罪中止的可能，而不能将行为人放置巨石后的行为不加分析地认为已经既遂，否认危险犯的中止形态存在。
3、笔者建议应该把危险犯既遂的标准向后延伸，以危害行为实施完毕，危险状态足以使法益受到侵害为界，将此分界作为危险犯罪既遂的标准。因此行为人已经将危险行为实行完毕，客观危险状态出现后，但客观的危险状态尚不足以对法益造成损害之前，行为人自动中止犯罪或自动有效地防止犯罪结果的发生，当然可以成立危险犯的犯罪中止。
笔者认为，在客观危险状态出现后，要成立犯罪中止，至少要满足以下两个条件：
（1）中止行为的有效控制性。在客观危险状态出现后，行为人若能有效地控制危害行为的发展趁势，避免了危险结果的出现，从而可以形成危险犯的中止犯。
（2）中止行为的可恢复性。在客观危险状态出现后，行为人采取中止措施排除危险状态之后，能够使犯罪对象恢复原状而没有发生任何的实际损害。如上述破坏交通工具罪中，行为人放置巨石后，主动将它搬开，能够使铁路恢复到没有放置巨石以前的状态，火车根本不可能产生倾覆，那当然可以成立中止。
综上所述，我们应从公平和正义的理念出发，对危险犯要具体问题具体分析，把握危险犯的立法意图，掌握它的构成要件，克服片面的思想，正确认识危险犯的各种形态，才有利于司法实践，有利于维护公平正义。