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吉林省白山市人民政府


白山市木材经营管理暂行规定
白山政令[2000]4号


白山政发[2000]11号 白山市人民政府印发关于 认真贯彻落实省政府关于加快全省农业 机械化发展的决定意见的通知 各县（市）、区人民政府，市政府有关委局室、中省直企业： 市政府同意《关于认真贯彻落实〈吉林省人民政府关于加快全省农业机械化发展的决定〉的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OOO年五月二十二日

关于认真贯彻落实《吉林省 人民政府关于加快全省农业机械化 发展的决定》的意见 为认真贯彻落实《吉林省人民政府关于加快全省农业机械化发展的决定》（吉政发[2000]1号 ，以下简称《决定》），进一步加快全市农机化的发展，充分发挥农业机械在实施我市生态效益型特色农业战略、繁荣全市农村经济中的作用。现提出如下意见： 一、重新确立思路，明确发展目标 当前我市的农业机械化水平与农业和农村经济发展形势的要求很不适应，主要是投入不足，耕作动力机械保有量逐年下降，配套机具发展迟缓，新型适用机具短缺，农机社会化服务功能薄弱，管理体制不够顺畅，行业管理不够规范，经营机制不活，农机经营者负担过重等，制约了农业和农村经济的发展。 按照省政府《决定》要求，针对我市农机化发展存在的实际问题，确定今后一个时期全市农机化发展的总体思路是：要紧紧围绕我市农业和农村经济发展目标，因地制宜，分类指导，以市场为导向，以改革为动力，以效益为中心，紧紧围绕山区林地资源开发利用、粮食生产和农村各业发展要求 ，坚持“户营为主 ，发展小型”模式，努力扩展农机应用领域，加大农机新技术、新机具推广力度，不断提高农机装备水平、作业水平和农机化管理水平，加大农机管理、经营、服务体系建设力度，不断增强农机发展和自身活力，为实施生态效益型特色农业做出贡献。 今后一个时期全市农业机械化发展的总目标是分两步走 ，到2010年初步实现农业机械化 ，到2015年基本实现农业机械化，全市宜机耕地面积内主要作物、主要生产环节，以及林、牧、特等各业生产基本实现机械化，到2015 年农机总动力达到35.3万千瓦；农机配套比达到1:4； 机耕面积达到25万亩，机播面积达到10万亩；机械收获水平要有新发展，场上作业、后勤加工、农业运输、特产业、畜牧业、工程开发业基本实现机械化。 二、强化管理体制，搞活经营机制 各地要从加强农业基础地位的大局出发，认真理顺和规范农机管理体制，要按照《吉林省农业机械管理条例》和省政府《决定》的要求，在机构改革中要确保队伍不散、经费不减 、职能不削弱 ，本着“精简、统一、效能”的原则，理顺体制，强化职能，提高效率。乡镇农机管理服务站是国家设在基层的农机管理服务事业单位，本着完善机制，强化职能，深化改革，精简人员的原则，切实加强队伍建设。按照省政府《决定》要求，全市乡镇农机管理服务站一律改称为农机技术推广站，继续实行条块结合，双层领导，以县为主的管理体制。乡镇农机站要立足“一站两制”，拓宽领域，搞活机制，规模经营，增强实力，提高服务水平。对乡镇农机站兴办的农机供油、供件、维修、代耕代运等经营服务项目，要在征收税费方面给予适当减免，以扶持其发展。要以股份制和股份合作为主要形式，加速对现有农机服务组织的改造，对新建的农机服务组织，要实行股份制或股份合作制经营。要鼓励企业、个人进入农机服务领域，投资兴办服务实体或兼并现有服务组织，或入股参与农机经营服务 ，坚持“立足农业 ，面向农村 ，服务农民”的方针 ，逐步建立起国有 、集体、股份合作和专业户等多种所有制并存，多层次的农机社会化服务体系。要按照提高县级、强化乡级、发展村级、大力扶持专业户的思路，逐步建立起以县为中心，乡为骨干，村和专业户为基础的农机服务网络。 三、统筹规划布局，加大扶持力度 根据全市地域及农村经济发展情况，按照分类指导的原则，全市的农机化发展分三个区域规划：一是沿江流域共 25个乡镇为农牧型机械化区 ，重点发展粮食生产机械化和饲粮为主的畜牧业机械化 ；二是地处山区的 23个乡镇为资源型机械化区，重点发展特产业、开发业和饲草为主的多种经营机械化；三是位于城市郊区、工矿企业附近的 22个乡镇为城郊型机械化区 ，重点发展蔬菜生产和禽畜养殖机械化。各地要按照农机化发展的区域布局和总体目标，进一步建立和完善农机化投入机制。要逐步建立起以集体和农民自筹为主体，国家资金扶持为导向，多层次、多渠道、多元化的农机投入机制。农民是发展农机化的投入主体，各级政府要积极引导和扶持农民采取入股、合作等方式，增加对农机化的投入，要坚持谁投资，谁所有，谁受益的原则，鼓励和引导个人及社会把资金投入农机化事业。 各级财政要加大对农机化的资金投入，并切实纳入财政预算，重点支持大中型农机具购置、更新，农机科研开发，新机具推广及农机服务体系建设。省政府在《决定》中对大型农机具更新、农业机械新技术、新机具推广应用、农机基础设施建设的重点项目、农机科研攻关等方面，都出台了一些投入政策，各地各有关部门要用足、用活这些投入政策，积极争取和认真落实资金，并加强对资金的管理，做到专款专用，不得以任何理由挤占挪用。市财政每年要在 “农发基金”中安排一定比例的资金 ，用于农机新机具、新技术的推广和研制。 四、抓好典型引导，强化示范推广 农业机械是先进农艺技术应用的载体，各级政府要适应现代农业的生产方式、经营规模、发展效益农业和可持续发展的要求，加大新机具、新技术、新产品研制和开发力度，提高农业技术装备水平。全市农业的区域特点决定了农机化工作必须坚持典型引路，机械化、半机械化并举，人、机、畜力相结合，农、牧、林、特全面发展的原则，机械选型大、中、小相结合，以小型为主，从抓农机技术推广工作入手，围绕林地资源的开发利用，在种植业、养殖业、特产业、加工业、工程开发业等方面，切实加大农机推广工作力度。一是要健全各级农机推广机构，加强领导力量，充实专业技术人员；二是根据农艺及农村各业要求，联合科研院所、大专院校，积极组织考察、引进、改制、研制适于我市种植、特产、畜牧、工程开发等各业的新机具、新技术，在认真加强农机示范区、示范乡、示范村和示范户建设的基础上，大力推广科技含量高、性能先进，目前急需的复式作业机具、精少量播种机、种子磁化机、化肥深施机、植保机、根茬还田机、旋耕机、喷微滴灌机、钵苗行栽机、小型收获机等10种农机具，搞好试验示范和宣传服务，扩大应用面积，提高应用水平。 五、规范经营活动，加大管理力度 要依据《吉林省农业机械管理条例》的规定，认真规范农机相关部门及从业人员的有关活动，实行经营许可证和劳动从业准入控制制度。进一步强化农机商品、农机作业的质量管理，加大监督力度，规范农机销售和农机作业市场，杜绝假冒伪劣商品，提高和改善作业质量。同时要加强农机维修网点的监督管理，积极推行农机维修、操作人员的职业技能培训、考核等劳动从业准入控制制度。进一步强化农业机械安全监督管理，各级农机安全监理部门要认真贯彻执行《吉林省农业机械管理条例》、《吉林省农机事故处理规定》和《吉林省农业机械安全监督管理办法》等有关法规，切实加强对拖拉机、农用运输车等农业机械和农机驾驶操作人员的监督检查，依法行使农业机械安全监督管理职能，提高农机监理水平，减少农机事故。规范农机收费管理，切实减轻农机经营者的不合理负担。各级政府要采取有力措施，认真核准对农民养机户征收的费种及征收标准，对属于乱收费、乱摊派的收费，要坚决取消，对必要的收费，要确定一个合理的征收标准，经市减轻农民负担领导小组批准后，由农机部门统一征收，做到取之有度，用之合理。各级纪检、监察部门要加大对涉农收费部门行政执法监督的力度，对有令不行、有禁不止的单位和负责人，要坚决追究责任，以确保农机化发展有一个良好的环境。 要加强农机技术培训工作，广开培训门路，面向农村，面向社会，配合有关部门为当地农村经济发展，农民勤劳致富，培训多方面人才。各级农机培训部门要承担起农机职业技能培训工作，为劳动从业准入控制制度的实施做好相关工作。 六、切实加强领导，落实目标责任 各级政府要高度重视 ，切实加强对农机化工作的领导，要把农机工作放在重要位置，在工作上切实做到“五到位”，即：领导力度到位，政策扶持到位，工作协调到位，组织管理到位，责任落实到位。把农机工作纳入重要议事日程，纳入各级政府岗位目标，实行目标管理。要结合本地实际，选择好发展农机化的突破口，按照全市发展农机化的总体要求，制定切实可行的农机化发展长期规划和年度计划，全面推进农机化工作。要根据本地实际情况制定促进农机化发展的配套政策措施。要按省、市要求，把本地农机化发展的目标任务逐项分解，分别落实到县、乡、村、户。要把农机工作纳入到领导干部岗位责任制中，定期检查考核。 各有关部门要积极支持，主动配合，确保农机化发展的各项政策得到全面落实。各级计划、财政、公安、交通、金融、税务、工商、审计、物价、技术监督、教育科研等部门，要按照各自对农业、农机发展所承担的责任发挥好各自的作用，认真做好指导、管理和服务工作，对农机化项目，要优先列入计划、安排资金和实施扶持政策。各级农业、农机部门要主动工作，主动占位，给各级领导当好参谋，提供科学的决策依据，切实做好组织、协调、管理工作，充分发挥主力军作用，确保全市农机化发展目标按期实现。


工业和信息化部


中华人民共和国工业和信息化部公告2012年第46号



为遏制玻璃纤维行业重复建设和盲目扩张趋势，促进产业结构升级和节能减排，规范行业发展，维护市场竞争秩序，依据国家有关法律法规和产业政策要求，经商发展改革委、国土资源部、环境保护部、质检总局、银监会和电监会，对《玻璃纤维行业准入条件》（国家发展和改革委员会2007年第3号公告）进行了修订，现予以公告。

各有关部门在对玻璃纤维生产建设项目进行投资管理、土地供应、环境评价、节能评估、信贷融资、电力供给等工作中要以此准入条件为依据。

附件：玻璃纤维行业准入条件（2012年修订）

　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　中华人民共和国工业和信息化部

　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月27日



联系电话(010-68205197)



玻璃纤维行业准入条件
（2012年修订）
为有效遏制玻璃纤维行业重复建设和盲目扩张，规范市场竞争秩序，促进产业结构转型升级，根据国家有关法律法规和产业政策，按照促进产业升级、有效竞争、降低消耗、保护环境和安全生产的原则，对玻璃纤维行业提出如下准入条件。
　　一、生产企业布局
新建玻璃纤维生产企业选址必须符合土地利用总体规划、城镇规划、主体功能区规划和产业发展规划。严禁在国务院、国家有关部门和省（自治区、直辖市）人民政府规定的风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、自然和文化遗产保护区以及饮用水源保护区新建玻璃纤维生产企业，禁止在城市建成区、城市非工业规划区以及不符合土地利用总体规划的其他区域新建玻璃纤维生产企业。上述区域内已经投产的玻璃纤维生产企业要根据该区域规划通过“搬迁、转产”等方式逐步退出。鼓励玻璃纤维生产企业入园区管理，污水纳管排放。
原则禁止没有能源优势的地区新建、改扩建玻璃球、玻璃纤维生产线。鼓励发展玻璃纤维制品加工业。
　　二、工艺与装备
（一）新建无碱玻璃纤维池窑法粗纱拉丝生产线（单丝直径>9微米）单窑规模应达到50000吨/年及以上，新建细纱拉丝生产线（单丝直径≤9微米）单窑规模应达到30000吨/年及以上。严禁新建和扩建中碱玻璃纤维池窑法拉丝生产线。严禁新建和扩建无碱、中碱代铂坩埚拉丝生产线。新建高性能或特种玻璃纤维生产线，其生产规模池窑法单窑规模应达到20000吨/年及以上，代铂坩埚法应达到2000吨/年及以上且产品单丝直径≤7微米。
（二）新建玻璃纤维池窑法拉丝生产线要采用纯氧燃烧、电助熔、物流自动化、废气余热利用等先进工艺和装备，并同步建设环保、安全生产配套设施。新建玻璃纤维代铂坩埚法拉丝生产线要采用分拉或大卷装先进工艺和装备。新建玻璃纤维制品加工生产线要采用高效、节能的先进纺织工艺和设备，禁止使用国家明令淘汰的落后纺织设备，禁止使用陶土坩埚玻璃纤维拉丝产品生产玻璃纤维制品。
（三）禁止新建、扩建无碱及中碱玻璃球生产线。改扩建特种成分的玻璃球窑，其单窑生产线规模应达到5000吨/年及以上。
（四）禁止玻璃球生产企业向陶土坩埚拉丝生产企业提

供玻璃球原料。禁止生产和销售高碱玻璃纤维制品。依法彻底淘汰陶土坩埚玻璃纤维拉丝生产工艺与装备。
三、能源消耗
（一）新建或改扩建玻璃纤维池窑法拉丝生产线单位综合能耗粗纱≤0.55吨标煤/吨纱，单丝直径4至9微米的细纱≤0.75吨标煤/吨纱。新建高性能或特种玻璃纤维代铂坩埚法拉丝生产线单位综合能耗≤0.37吨标煤/吨纱（不含玻璃球生产环节能耗）。
（二）玻璃球窑必须采用先进的窑炉熔制工艺和保温节能技术，无碱玻璃球窑单位综合能耗≤0.4吨标煤/吨球。中碱玻璃球窑单位综合能耗≤0.3吨标煤/吨球。
　　四、环境保护
（一）玻璃纤维生产企业大气污染物排放必须达到《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB 9078-1996）二级及以上、《大气污染物综合排放标准》（GB 16297－1996）二级及以上，外排污水必须达到《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）三级及以上，并符合其所在地相关环境标准的要求。
（二）玻璃球熔制工艺中禁止使用白砒作为澄清剂。玻璃纤维和玻璃球生产中浸润剂废液、冷却水须经回收处理后综合利用。
（三）玻璃纤维拉丝、络纱、短切、制毡、整经、织造等生产加工过程产生的废丝均应采取回收利用，不得采用填埋方式进行消纳。
（四）玻璃纤维成分中有毒有害物质、重金属和三氧化二砷的含量必须达到相关标准的要求。
（五）新建、改扩建玻璃纤维生产线必须同步设计、同步建设、同步投用相应的污染治理设施。主要污染物排放必须满足当地环保部门的总量控制要求。
　　五、产品质量
玻璃纤维产品应符合GB/T 18371-2008或GB/T 18369-2008所规定的质量要求。玻璃球产品应符合行业强制性标准的规定。玻璃纤维制品质量必须达到国家或行业相关产品标准要求。
　　六、监督与管理
（一）新建和改扩建玻璃纤维生产线项目必须符合上述准入条件，并按照国家有关规定办理项目投资管理、土地供应、节能评估、环境影响评价、信贷融资、电力供应等手续。有关部门对新建高性能或特种玻璃纤维生产线进行项目备案时，应征求行业专家意见或参考具有相关资质的咨询服务机构出具的书面技术意见。
现有玻璃纤维和玻璃球生产企业要通过技术改造，在2015年底前全面达到环境保护、能源消耗等方面的准入条件。
（二）新建和改扩建玻璃纤维生产线项目正式投产前，土地、环保、质检、安全、劳动卫生等相关行政管理部门应按有关规定进行项目检查验收，工业主管部门需对照该准入条件对项目进行验收，未达到准入条件要求的，应进行整改并完成相关建设内容。
（三）对不符合准入条件的新建和改扩建玻璃纤维生产线项目，工业主管部门不得备案，国土资源行政主管部门不得办理土地使用手续。对项目检查验收或复核未达到准入条件的项目，金融机构不予提供新增信贷支持，并逐步清收已发放贷款；电力企业应按照政府有关部门的要求，不予办理用电或实施停电，电力监管机构对电力企业执行政府指令的行为实施监管。
（四）各级工业主管部门要加强对玻璃纤维生产企业执行准入条件情况的督促检查和管理。工业和信息化部定期公告符合准入条件的玻璃纤维生产企业名单。有关行业协会、认证和检验机构应协助和配合政府有关部门做好行业的准入管理工作。
玻璃纤维行业准入公告管理办法由工业和信息化部另行制定。
　　七、附则
（一）本准入条件适用于中华人民共和国境内（台湾、香港、澳门等特殊地区除外）所有连续玻璃纤维生产企业，包括玻璃球、玻璃纤维及其制品加工生产企业。
（二）本准入条件中涉及的国家和行业标准若进行了修订，则按修订后的新标准执行。
（三）本准入条件自2012年10月１日起实施，国家发展和改革委员会2007年第3号公告《玻璃纤维行业准入条件》同时废止。
本准入条件由工业和信息化部负责解释，并根据行业发展情况和宏观调控要求进行修订。