乌鲁木齐市大气污染防治管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市大气污染防治管理办法
（乌鲁木齐市人民政府令第94号 2008年11月28日）
第一章 总则
第一条 为防治大气污染，保护和改善生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《乌鲁木齐市大气污染防治条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的大气污染防治工作适用本办法。
第三条 市人民政府环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）对本市大气污染防治工作实施统一监督管理。
区（县）环保部门依法负责本辖区大气污染防治的监督和管理工作。
发展和改革、经济、建设、规划、公安、交通、市政市容、行政综合执法、安全生产监督、卫生等部门应在各自的职责范围内，协同做好大气污染防治工作。
第四条 本市大气污染防治工作实行环境保护目标责任制。
第五条 各级人民政府应当积极开展大气污染防治宣传工作，增强全民参与大气污染防治的意识。
学校应将大气污染防治知识列入教育内容，宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等公共场所应当设置大气污染防治宣传标识，宣传大气污染防治知识。
第六条 市环保部门应当根据本市主要大气污染物排放总量和大气环境容量及社会经济发展水平，拟订本市主要大气污染物总量控制计划，报市人民政府批准后组织实施。
主要大气污染物总量控制计划应当纳入本市国民经济和社会发展计划。
区（县）环保部门根据本市主要大气污染物总量控制计划，拟订本辖区主要大气污染物总量控制实施计划，经市环保部门核准并报区（县）人民政府批准后组织实施。
第七条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。
第二章 大气污染监督管理
第八条 本市对主要大气污染物排放实施许可制度。
依法取得主要大气污染物排放许可的单位应当按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。
第九条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，依法应当编制环境影响报告书或者环境影响报告表的，建设单位应当委托具备环境影响评价资质的机构编制。
第十条 建设项目的环境影响评价文件未依法经环保部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其立项，建设单位不得开工建设。
向大气排放污染物的建设项目环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施等发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。
第十一条 建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。
建设项目进行试生产后，建设单位应当在试生产之日起30日内将配套建设的环境保护设施试运行情况向市环保部门备案。
第十二条 建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环保部门申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环保部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
第十三条 向大气排放污染物的单位，应当对大气污染物处理设施进行定期检修或者更新，保证设施的正常使用，污染物排放浓度不得超过国家和自治区规定的排放标准。
拆除或停用大气污染物处理设施的，必须事先报经环保部门批准。
第十四条 大气污染物排放超过规定的排放标准或者核定的大气污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。
使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中向大气排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告环保部门和经济部门。
第十五条 市环保部门应当按照有关规定确定需要自动监控的重点污染源。
列入重点污染源自动监控范围的排污单位，应当按规定时限安装自动监控设备及其配套设施，并保证其正常使用，不得擅自拆除、闲置。
第十六条 排污单位有下列情形之一的，应根据市环保部门下达的污染物控制总量和削减量制订年度削减计划并报市环保部门备案：
（一）列入重点污染源自动监控范围的；
（二）大气污染物超标排放的；
（三）大气污染物排放总量超过规定限额的。
第十七条 环保部门和其他监督管理部门对排污单位进行现场检查时，可以要求被检查单位提供下列情况和资料，被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料，不得以任何借口阻挠、拒绝检查：
（一）被检查单位基本情况；
（二）污染物排放情况；
（三）污染物处理设施的操作、运行和管理情况；
（四）有关监测记录或结果；
（五）限期治理执行情况；
（六）事故情况及有关记录；
（七）与污染有关的生产工艺、原材料使用等资料；
（八）其他与大气污染防治有关的情况和资料。
环境执法人员依法进行现场检查，应当出示行政执法证件，并有义务为被检查单位或者个人保守技术秘密和业务秘密。
第三章 大气污染防治
第十八条 城市建设应当统筹规划，发展热电联产，对不具备热电联供条件的，应当实行集中供热或使用清洁能源供热，集中供热锅炉应当使用清洁能源或洁净煤产品。
在集中供热管网覆盖的地区，不得新建燃煤供热锅炉。分散燃煤供热锅炉应在规定期限内并入集中供热管网或改用清洁能源。
第十九条 本市对在用机动车实行排气污染初次检验和年度检验，开展机动车排气污染实时监测和抽检工作，逐步推行机动车环保分类标志管理，对高排放车辆采取限行措施。
第二十条 城市饮食服务业的经营者，必须安装使用油烟、异味净化设施，通过专用烟道排放，防治油烟对附近居民居住环境造成污染。
专用烟道的高度和位置，不得影响周围居民生活环境。
烧烤炉具应推广使用清洁能源或无烟煤并配备简易消烟设备，其他餐饮炉具应使用电、天然气、液化气等清洁能源，严禁原煤散烧。
第二十一条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止新建、扩建、改建向大气排放粉尘、恶臭、异味气体及其他有毒有害物质的建设项目；禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
禁止露天焚烧秸秆、落叶、枯草等产生烟尘污染的物质。
第二十二条 施工现场扬尘污染防治应符合以下要求：
（一）周边应设置符合要求的围挡；
（二）施工过程中堆放的渣土、废料、垃圾等易产生扬尘的物质，应当采取防尘措施并及时清运，竣工后应及时清理和平整场地；
（三）建筑物内的建筑垃圾不得从高空直接抛洒；
（四）车辆出入应采取清洗措施，防止泥土带出现场；
（五）建筑物拆除过程中应当采取喷水降尘措施；
（六）建筑施工熔化沥青使用固定熔化装置时，应当采用密闭方式；
（七）施工现场出入口路面应当硬化。
第二十三条 在市区堆放渣土、煤炭、煤渣、煤矸石、砂石等易产生扬尘的物质，应当采取喷淋、围挡、遮盖、密闭等有效防止扬尘的措施。
第四章 大气污染应急管理
第二十四条 本市实行大气污染预警制度，分为黄色、红色两个预警等级。
黄色预警由市环保部门负责向公众发布；环境空气质量出现五级重度污染并预计持续48小时以上时，由市人民政府发布红色预警。
第二十五条 排放或者可能泄漏有毒有害气体和含有放射性物质的气体或者气溶胶，可能造成大气污染事故的单位，必须制定应急预案，并向环保、安全生产监督等部门备案。
接受备案的部门，应当加强对备案单位的检查和技术指导。
第二十六条 排污单位因发生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故、危害人体健康的，必须立即采取防治大气污染危害的应急措施，并及时报告环保、安全生产监督部门，接受调查处理。
第二十七条 在本市大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，市或者区（县）人民政府应当及时向当地居民公告，采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物，封闭部分道路，疏散受到或者可能受到污染危害的人员。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚款：
（一）排污单位不正常使用大气污染物处理设施，或者未经环保部门批准，擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的；
（二）拒绝环保部门现场检查或者不如实提供相关情况和资料的。
第二十九条 向大气排放污染物浓度超过规定标准的，由环保部门责令限期治理，并按照下列规定给予处罚：
（一）烟气黑度达到二级或者烟尘、二氧化硫及其他污染物排放浓度超过规定标准20％以内，处一万元以上二万元以下罚款；
（二）烟气黑度达到三级或者烟尘、二氧化硫及其他污染物排放浓度超过规定标准20％―50％的，处二万元以上五万元以下罚款；
（三）烟气黑度达到四级或者烟尘、二氧化硫及其他污染物排放浓度超过规定标准50％以上的，处五万元以上十万元以下罚款。
向大气排放污染物有多项指标超过规定标准的，依照前款分别规定的处罚幅度，择其重者处罚。
第三十条 违反本办法规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由环保部门责令限期改正，拒不改正的，处十万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环保部门按照下列规定处理：
（一）排污单位未按规定时限完成安装自动监控设备及其配套设施的，责令限期改正，并可处一万元以下罚款；
（二）排污单位不正常使用大气污染物排放自动监控系统，或者未经环保部门批准，擅自拆除、闲置大气污染物排放自动监控系统的，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处五万元以下罚款。
第三十二条 违反本办法规定应当给予行政处罚的其他行为，由有关行政机关依法予以处罚。
第三十三条 拒绝、阻碍环境保护执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 环境保护执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十六条 本办法自2008年12月30日起实施。
关于印发《上海市物业管理招标代理机构管理规则》的通知
上海市住房保障和房屋管理局
关于印发《上海市物业管理招标代理机构管理规则》的通知
沪房管规范物[2012]28号
各区县住房保障房屋管理局、市物业管理事务中心、各物业管理招标代理机构:
为加强本市物业管理招标代理机构的管理，制定了《上海市物业管理招标代理机构管理规则》，现印发给你们，请认真按照执行。执行中的情况，请及时告知市局物业管理处。
上海市住房保障和房屋管理局
二○一二年七月二十四日
上海市物业管理招标代理机构管理规则
第一条 为加强本市物业管理招标代理机构的管理，规范物业管理招标代理机构的服务行为，维护物业管理招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市住宅物业管理规定》和《上海市物业管理招投标管理办法》的规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 本市行政区域内物业管理招标代理机构实施物业管理招标活动以及上海市住房保障和房屋管理局（以下简称“市房管局”）依法对招标代理机构实施的监督管理，适用本规则。
第三条 本规则所称物业管理招标代理机构，是指在本市行政区域内向市房管局备案的从事物业管理招标代理的企业法人或社会中介组织（以下简称“代理机构”）。
第四条 物业管理招标代理机构应当具备下列条件：
（一）代理机构应为依法设立的经济组织，其经营范围内包含招标代理业务项，有健全的招标代理服务制度和服务规范；
（二）代理机构应在市房管局招投标平台中建立代理机构和从业人员的基本信息；
（三）法定代表人、业务人员、财务人员应为本单位的专职人员。其中，业务人员应熟悉物业管理招标投标的法规政策，具有物业管理师资格或经市房管局业务培训。
第五条 具备本规则第四条规定条件的代理机构，应提供以下证明材料，向市房管局办理备案手续：
（一）营业执照和组织机构代码证；
（二）2名以上业务人员持有物业管理师资格证书或经市房管局业务培训的有效证明；
（三）代理机构与业务人员签订的劳动合同及为其缴纳社会保险费的证明；
（四）业务人员从事物业管理招标工作经历的证明。
第六条 代理机构应当经过备案并经市房管局网上公布后，从事物业管理招标代理活动。
第七条 代理机构在物业管理招标代理活动中，享有下列权利：
（一）接受招标人委托，代理物业管理招标和提供相关服务；
（二）依法核实招标人资格；
（三）配合招标人协调处理物业管理招投标当事人之间发生的纠纷；
（四） 按照国家有关规定和合同约定，收取代理费用。
第八条 代理机构在物业管理招标代理活动中，履行下列义务：
（一）按约定完成委托事项，包括依法编制招标公告、招标文件、组织现场踏勘和问题答疑、主持开标评标等；
（二）维护物业管理招标人的合法权益；
（三）保守代理业务中获知的商业秘密。
第九条 代理机构的经营范围、从业人员发生变更，或者解散、破产等原因终止业务的，应当向市房管局办理变更备案或注销备案手续。
第十条 代理机构的从业人员应当参加市房管局定期组织的物业管理法规、招投标业务继续教育培训和考核。
未通过考核的业务人员将暂停一定期限内从事招标代理业务；因暂停业务人员招标代理业务而使代理机构不符合从业条件的，该代理机构将被暂停代理业务。
第十一条 本市实行物业管理招标代理机构和业务人员信用管理制度。
代理机构和业务人员信用信息由信用记录和评价分值组成。信用记录包括编制招标公告、招标文件、编制答疑纪要、组织现场踏勘和问题答疑、主持开标评标等代理招标活动过程中综合能力评价记录、业务培训记录等。评价分值包括市房管局、区（县）房屋行政管理部门、市物业中心在办理招标备案、中标备案以及监标等过程中给予的考核分值累计。
第十二条 代理机构应当与招标人签订书面委托代理合同。委托代理合同应当明确代理事项、代理内容和代理时限和履约过程中的其他事项。合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。
代理机构在招标人委托的范围内开展招标代理业务。
未经招标人书面同意， 代理机构不得向他人转让代理业务。
第十三条 代理机构不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。
第十四条 代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。
第十五条 代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的，接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的，依照招标投标法第五十条的规定追究法律责任。
第十六条 代理机构和业务人员违反国家有关规定和本规则规定办理招标业务的，市房管局应责令改正，给予警告；情节严重的，暂停一定期限内从事招标业务。
第十七条 本规则自2012年9月1日起施行，有效期至2017年6月30日。
