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国家科委 国家统计局


关于印发《技术市场统计工作规定》和《全国技术市场统计调查方案》的通知

1990年2月12日，国家科委、国家统计局

各省、自治区、直辖市、计划单列市科委、技术市场管理办公室，国务院各部委、各直属机构，中国科学院、中国科协、全国总工会：
为了做好技术市场统计工作，加强对技术市场发展的宏观指导，一九八六年国家科委与国家统计局以（86）国科发成字0503文联合发出《关于技术市场统计工作若干规定》和《一九八六年全国技术市场统计调查方案》，开展了全国技术市场统计工作。三年来，大多数省、自治区、直辖市、计划单列市按上述规定和调查方案认真进行技术市场统计，对了解技术市场动态，指导技术市场发展起了重要作用，由于《中华人民共和国技术合同法》及其实施条例已颁布实施，全国技术市场协调指导小组已撤销。一九八六年颁布的上述规定和调查方案中有关条款已不适应当前技术市场统计工作的要求，须作相应修订。现将修订的《技术市场统计工作规定》和《全国技术市场统计调查方案》印发给你们，请遵照执行。
从一九九○年起，技术市场统计请按《全国技术市场统计调查方案》的要求填报。
附件：1．技术市场统计工作规定
2．全国技术市场统计调查方案

技术市场统计工作规定

第一章 总 则
第一条 为了有效地、科学地组织技术市场统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在了解技术市场动态，指导技术市场发展的重要作用，促进技术成果商品化，从而促进经济建设的发展，特制定本规定。
第二条 技术市场统计的基本任务是对技术市场发展情况进行统计调查，统计分析，提供统计资料，实行统计监督。
第三条 各级科学技术委员会（以下简称科委）技术市场主管机关，要以技术合同登记为基础，建立技术市场统计制度，设置技术市场统计机构或专职统计人员，明确统计负责人。
第四条 凡从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务的企业、事业单位、社会团体、技术贸易机构和公民以及各地区、各部门技术市场主管机关，必须依照本规定，提供技术市场统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供技术市场统计和调查所需要的情况。

第二章 技术市场统计调查计划和统计制度
第五条 由国家科委拟订全国技术市场统计调查项目计划和统计调查方案，报国家统计局审批后，由国家科委具体组织实施。
第六条 县级以上地方各级科委技术市场主管机关，如果需要增加技术市场统计调查项目，或对全国技术市场统计调查方案补充统计调查内容，可以制订地方技术市场统计调查计划和统计调查方案，但需与同级科委综合统计部门协商同意后，报同级地方人民政府统计局审批和上级科委技术市场主管机关备案，在管辖地区内实施。
地方各级技术市场统计调查方案，不得与全国技术市场统计调查方案相矛盾。
第七条 按规定程序批准的技术市场统计调查方案，必须在调查表的右上角标明制表机关名称、表号、批准或备案机关名称及其批准文号。被调查单位、人员，必须准确、及时地填报。
第八条 统计调查方案所规定的指标涵义、调查范围、计算方法、分类目录、调查表格、统计编码等，未经制表机关同意，任何单位和个人，不得修改。

第三章 统计资料的管理
第九条 全国技术市场统计范围内的统计资料，由国家科委技术市场统计机构或统计负责人统一管理，地方各级技术市场统计范围内的统计资料，由地方各级科委技术市场主管机关设置的技术市场统计机构或统计负责人统一管理，并报同级综合统计部门。有关技术市场统计资料需经同级科委综合统计部门同意方可对外发布。
第十条 各地区、各部门必须健全技术市场统计资料的审核制度，保证提供统计资料的准确性和及时性。
各地区、各部门提供的技术市场统计资料，由当地科委技术市场主管机关的统计负责人审核、签署或盖章后上报。
各地区、各部门、各单位的领导人对技术市场统计机构、统计人员或有关人员依照本规定和技术市场统计制度提供的统计资料，不得擅自修改；如果发现统计资料不实，应当责成技术市场统计机构、统计人员或有关人员核实、订正。
第十一条 公布技术市场统计资料，必须依照规定的管理范围，以各技术市场统计机构或统计负责人签署或盖章的统计资料为准。
第十二条 各地区、各部门必须贯彻执行国家统计局制定的《统计资料保密管理办法》，加强技术市场统计资料的管理。

第四章 统计机构和统计人员
第十三条 国家科委技术市场统计机构或统计负责人，负责协调和管理全国技术市场统计工作，组织实施全国技术市场统计调查方案，国家科委技术市场统计机构或统计负责人在统计业务上由国家科委综合统计各部门归口，并受国家统计局指导。
第十四条 省、自治区、直辖市、计划单列市和地、市两级科委的技术市场主管机构，根据技术市场统计任务的需要设置技术市场统计机构或统计负责人，负责协调和管理本地区内包括中央和地方单位的技术市场统计工作，组织实施技术市场统计调查方案。
第十五条 负责技术合同管理、登记工作的县级等基层技术市场主管机关根据技术市场统计任务的需要，设置专职统计人员，负责管辖地区内包括中央和地方单位的技术合同登记和技术市场统计工作。
地方各级科委技术市场统计机构或统计负责人在统计业务上由同级科委综合统计部门归口，并受同级人民政府统计局指导。
第十六条 国家科委技术市场统计机构或统计负责人的主要职责是：
一、制定全国技术市场统计调查计划和统计调查方案，部署和检查全国技术市场统计工作。
二、组织全国的技术市场统计调查、搜集、整理、审核、汇总、提供和管理全国技术市场统计资料。
三、对全国技术市场发展情况进行统计分析，实行统计监督。
四、指导全国技术市场统计组织和统计基础工作的建设，组织统计教育和统计干部培训。
第十七条 省、自治区、直辖市、计划单列市和地、市两级的科委技术市场统计机构或统计负责人的主要职责是：
一、完成全国技术市场统计机构布置的统计任务，按规定报送、提供技术市场统计资料。
二、制定本地区技术市场统计调查计划和统计调查方案，部署和检查本地区技术市场统计工作。
三、组织本地区的技术市场统计调查、搜集、整理、审核、汇总、提供、管理本地区内包括中央和地方单位的技术市场统计资料。
四、对本地区技术市场发展情况进行统计分析，实行统计监督。
五、指导本地区技术市场统计组织和统计基础工作的建设，组织统计教育和统计干部培训。
第十八条 负责技术合同登记的县级等基层科委技术市场主管机关的统计人员的主要职责是：
一、指导技术合同当事人（一般为卖方）正确填写技术合同登记表。
二、整理、汇总、按规定报送、提供管辖范围内的技术市场统计资料。
三、对管辖范围内的技术市场发展情况进行统计分析和统计监督。
四、管理管辖范围内的技术市场统计资料。
第十九条 各级科委技术市场统计机构和统计人员依法独立行使以下职权：
一、统计调查权——调查、搜集有关技术市场资料，召开有关调查会议，检查与技术市场统计资料有关的各种原始记录和凭证。被调查单位、人员必须提供真实资料和情况，不得拒绝、虚报和瞒报。
二、统计报告权——将技术市场统计调查所得资料和情况加以整理、分析，向上级领导机关和有关部门提出统计报告。任何单位、个人不得阻挠和扣压统计报告，不得篡改统计资料。
三、统计监督权——根据统计调查和统计分析，对技术市场发展情况进行统计监督，检查技术市场政策的实施，考核经济效益、社会效益和工作成绩，检查和揭露存在的问题，检查虚报、瞒报统计资料的行为，提出改进工作的建议。上级领导机关和有关部门对技术市场统计机构、统计人员反映、揭露的在关技术市场的问题和提出的建议，应及时处理，作出答复。
第二十条 技术市场统计人员应当具有执行技术市场统计任务所需要的专业知识，对不具备专业知识的统计人员应当组织专业学习和培训。

第五章 奖励与惩罚
第二十一条 各级科委技术市场主管机关，应依照有关规定，对有下列表现之一的统计人员或者集体，定期评比，给予奖励。
一、在建立和完善技术市场统计制度、统计方法等方面有重要贡献的；
二、在完成规定的技术市场统计调查任务，保障统计资料的准确性、及时性方面，做出显著成绩的；
三、在进行技术市场统计分析和统计监督方面有所创建，取得重要成绩的；
四、在技术市场统计专业干部培训工作中做出重要贡献的；
五、坚持实事求是，坚持统计法规，同违反统计法规的行为作不懈斗争，表现突出的。
根据国务院《企业职工奖惩条例》，奖励分为：记功、记大功、晋级、升职、通令嘉奖、授予荣誉称号，并可颁发奖品、奖金。奖金按国家规定在有关经费中开支。
第二十二条 根据《统计法》规定，凡有下列违法行为之一，情节较重，但未构成犯罪的，应分别情况对有关领导人或直接责任人员，给予行政处分：
一、虚报、瞒报技术市场统计资料的；
二、伪造、篡改技术市场统计资料的；
三、拒报、或者屡次退报技术市场统计资料的；
四、侵犯技术市场统计机构、统计人员行使统计法规的职权的；
五、违反《统计法》和本规定，未经批准，自行编制发布技术市场统计调查表的；
六、违反《统计法》和本规定，未经核定和批准，自行公布统计资料的；
七、违反《统计法》有关保密规定。
根据国务院《企业职工奖惩条例》，行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。在给予上述行政处分的同时，可扣发奖金和给予一次性罚款。
第二十三条 违反《统计法》构成犯罪的人员，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十四条 本规定由国家科学技术委员会解释。
第二十五条 本规定自一九九○年四月一日起施行。一九八六年国家科学技术委员会发布的《关于技术市场统计工作的若干规定》即行废止。

全国技术市场统计调查方案
调查机关：国家科学技术委员会、国家统计局
调查目的：了解各类技术合同签订及执行情况、各级计划项目进入技术市场情况、技术流向情况、受让技术所服务的社会经济目标、技术贸易机构情况，为制定技术市场政策，指导技术市场发展提供依据，促进技术成果商品化和经济建设的发展。
调查对象：技综1、3、4、5表调查全辖区内进入技术市场的技术合同，技综2表调查全辖区内进入技术市场的各级计划项目的技术合同，技综6表调查全辖区内技术贸易机构，技综7表调查全辖区内技术交易会情况。
调查时间：技综1、2、3、4、5表为上半年报和年报，分别以上半年度和 全年度为调查期限；技综6、7表为年报，以全年度为调查期限，上半年报截止至当年六月三十日，全年报截止至当年十二月二 十日。
填报单位、报送程序和报送时间：
技基1表由技术合同的研究开发方、转让方、顾问方和服务方（以下简称卖方）在合同签订后在规定的时间内向卖方所在地的技术合同登记机构登记填报一式四份，由卖方报送卖方主管单位一份，交基层技术市场管理机关三份。
县级技术市场管理机关在报告期后三天（半年报七月三日、年报当年十二月二十三日）内，将本辖区包括中央和地方单位的技术合同登记表和技术贸易机构概况表（技基1、2表）审核后报上级技术市场管理机关一式二份。
地、市科委技术市场管理机关在报告期后八天（半年报七月八日、年报当年十二月二十八日）内，将本辖区的技术合同登记表和技术贸易机构概况表和技术交易会概况表（技基1、2、3表）审核汇总后，填写技综1、2、3、4、5、6、7表报省、自治区、直辖市和计划单列市科委技术市场管理机关一份。
省、自治区、直辖市和计划单列市科委技术市场管理机关审核、汇总本辖区的各综合统计表后，再填报技综1、2、3、4、5表，半年报于七月十五日、年报于次年一月五日前报国家科委和同级统计局各一份。技综6、7表由省、自治区、直辖市和计划单列市科委技术市场管理机关填报本辖区内包括中央和地方单位的数字，于次年一月五日前报国家科委和同级统计局各一份。
国家科委将各地技术市场统计资料汇总后报国家统计局三份。
统计表号及表名为：
技综1表：各类技术合同签订及执行情况
技综2表：各级计划项目进入技术市场情况
技综3表：技术买方统计表
技综4表：受让技术所服务的社会经济目标统计表
技综5表：技术流向地域统计表
技综6表：技术贸易机构统计表
技综7表：技术交易会统计表
技基1表：技术合同登记表
技基2表：技术贸易机构概况表
技基3表：技术交易会概况表
填表说明（略）


铁道部


货物列车编组计划规则

1979年6月9日，铁道部

第1条 货物列车编组计划（以下简称列车编组计划）是全路的车流组织计划。它统一安排全路各站间编解作业任务，具体规定货运、编组、区段等站编组货物列车的方法，是编制列车运行图、运输方案、日班计划及改善站场布局的依据。
正确地编制和执行列车编组计划，可以充分发挥运输能力，提高运输效率，保证良好的运输秩序，加速货物运送和机车车辆周转。
第2条 编制列车编组计划应坚持全局观点，局部服从整体，管内服从跨局。根据货流、车流规律，从装车入手，以直达运输为中心，把产、供、运、销紧密衔接起来，全面加强货流、车流的组织，做到以装车地缓和编组站，确保运输畅通。
第3条 全路跨局列车编组计划的编制，是在铁道部长领导下，由运输、货运、计划统计等局局长组织各铁路局运输处长及有关人员，在部集中领导和统一安排下进行。各铁路局管内列车编组计划，应根据跨局列车编组计划，结合自局管内车流和设备情况，由铁路局长领导，运输、货
运、计划统计处长负责组织有关人员编制。
全路编组、区段站编组场线路的分工使用，要先跨局后管内，优先安排跨局列车编组计划规定需要的线路。
全路跨局列车编组计划由铁道部部长批准，铁路局管内列车编组计划由铁路局长批准。
第4条 为正确编制列车编组计划，各铁路局在编制前，要做好准备工作，提出下列资料：
1、由运输处会同计划统计处，根据年度、月度运输计划主要物资货源货流资料，并参照规划运量、共同研究提出列车编组计划实行期间的运输计划和说明。
2、运输处根据上述运输计划和说明，结合实际车流规律，编制分品类、分到局、分发到站的计划车流，务求符合实行期间的客观实际，主要股流落实可靠；根据计划车流编制始发直达列车计划。
3、运输处还应提出：
（1）主要装卸站的装卸能力，包括主要专用线装卸线长度、容车量，平均每日装卸分批次数、车数、时间等。
（2）主要技术站（编组站、主要区段站）技术设备资料，包括车站平面图、车场分工、股道（股道数、有效长、容车数、现在用途）、调车机车台数、改编能力及其利用程度。
（3）主要技术站有关作业时间标准和完成实际，按到站和方向别的列车平均编组辆数、集结系数。
（4）列车编组计划执行情况和群众创造的先进经验，以及改进列车编组计划的意见。
4、货运处根据运量需要，提出有关线路、区段快运列车、快零列车有关资料。
第5条 列车编组计划中货物列车的分类：
1、快运货物列车。
2、始发直达列车。
3、整列短途列车。
4、技术直达列车——在技术站编组，通过一个以上编组站不进行改编作业的列车。
5、直通列车——在技术站编组，通过一个以上区段站不进行改编作业的列车。
6、区段列车——在技术站编组，不通过技术站，但在区段内不进行摘挂作业的列车。
7、快运零担列车。
8、零摘列车——在技术站（或中间站）编组，在区段内中间站进行摘挂作业（或进行零担装卸作业）的列车。
9、小运转列车——在枢纽和区段内几个站间开行的列车。
从卸车地直接组织的空车列车，比照上述规定，分为直达、直通或区段列车。
第6条 组织始发直达列车时，应从产、运、销整体利益出发，结合装卸条件，考虑经济效果，本着能高不低、先远后近的原则，首先组织同一卸车地点、同一到站的直达列车，而后组织到最远技术站解体的直达列车。到技术站解体的始发直达列车，原则上应组织到站成组。大宗稳定的主要股流，有条件时应全部组织始发直达列车。对经常开行的始发直达列车应固定车次，定期开行。
第7条 空车车流应合理调配。组织空车列车应本着以空保重、重空结合的原则，尽量从卸车地组织整列空车列车。凡大量卸车的专用线、车站、区段或地区，均应就地组织空车专列。车流量大而又稳定的空车列车应固定运行线，定期开行。对不能组织的零星空车，也要尽力在编组站集中，组织成列。
第8条 技术站间分工，要充分发挥设备效能，减少改编作业，组织各站协调配合，保持车站正常运输。
1、根据车流的集散规律，首先采取集中编解作业。对应该集中编解作业，但因能力确实不足的车站，仅对其能力不足部分，采取辅助作业的方法。
2、为了减少枢纽地区站间车流交换，对枢纽地区几个站，经过技术经济比较，可采取分散集结和分别到达列车的办法。
3、为了充分发挥驼峰的效能，对编组到有驼峰设备的技术站解体的列车，应减少分组。
4、组织分组列车时，应考虑车站设备、车流和列车接续，换挂车组限到该站卸车或有小运转取送的邻近站卸车的车流。
第9条 要大力倡导和发展超编组计划高质量直达列车。凡超过列车编组计划规定，并符合下列条件之一的列车为高质量直达列车：
1、车船衔接，路、矿、厂、港直出直入，整列装卸的直达列车。
2、同一卸车地点或按到站货区货位编组的直达列车。
3、在技术站编组超过列车编组计划规定的远程技术直达列车。
超编组计划高质量直达列车的组织形式，要不断创新，不断发展。各局要在编制列车编组计划之后，拟定组织超编组计划高质量直达列车的规划和具体编组方法，发给有关站段，通过运输方案加以组织实现，以丰富列车编组计划的内容。
第10条 为了正确执行列车编组计划，各铁路局在每次新列车编组计划实行前，须制定保证实现列车编组计划的措施，组织各分局、站、段有关人员认真学习，安排好车场分工、固定路线用途、调整劳动组织等准备工作。
各铁路局运输处长、分局运输科长应经常对职工进行运输纪律的教育，建立和健全监督检查和分析考核制度。
各级列车调度人员，应组织站、段严格按列车编组计划规定编车，认真掌握直达列车和定期列车按时开行和正常运行，发现违反编组计划时，应及时督促车站纠正。如遇特殊情况，按规定权限发布承认违反编组的命令。
各站站长应组织车站调度员、车站值班员、线路值班员、调车员等有关员工，认真严格执行列车编组计划，不得违反。如发现违反编组，应查明原因，立即纠正。
运转车长在验收列车时，应详细检查编组内容，如发现违反编组计划时，应立即要求车站纠正。违反编组的列车，如无列车调度员的书面承认命令，车长可拒绝开车。
各铁路局应组织列车编组计划及有关人员，经常深入现场调查研究，总结分析车流动态、货源货流变化、直达列车开行、技术站作业、能力使用及列车编组计划执行等情况，及时提出改进意见。
第11条 列车编组计划不得经常变更。如因车流或技术设备发生重大变化，必须调整时，要有计划有准备地进行，并及时向有关单位布置。
下列人员才有权变更列车编组计划：
1、铁道部运输局长有权变更跨局列车编组计划。
2、铁路局运输处长有权变更本局管内列车编组计划。
第12条 编组列车除单独指定连挂位置者外，不受车组号顺位的限制。临时排送的空车，应单独选编成组（摘挂、小运转列车除外）。按回送单据向指定到站回送的空车（特殊规定者除外），按该到站的重车办理。
第13条 零摘列车的始发站，应将到达途中各站的车组挂于列车前部（特殊规定者除外），并为途中留轴。留轴尚有余轴时，可加挂指定车流。
装载限速的车辆，虽属直达、直通或区段车流，亦可利用零摘列车挂运。
零摘列车途中各站加挂的车辆，不受编组计划所指定的连挂限制，连挂位置由铁路局决定。跨局的由两铁路局协商决定。
第14条 列车的补轴（包括超轴）除另有规定外，尽可能利用与该列车相同到站的车流补轴，相同车组应连挂在一起。如没有相同到站的车流补轴时，可用符合列车编组计划规定的最远到站车组补轴，但补轴车组不得超过该列车的到达站。
第15条 车辆应按规定径路运行，对需要加冰、加油的保温车，可视作前方加冰、加油站的重车办理（特定者除外）。
第16条 为加速到达中间站（包括中间站挂出）的仔牲畜、鱼种、薯秧及其他需要快运的易腐货物的运送，可优先用直达、直通、区段列车挂运。如特殊需要，各局可在列车编组计划中指定车次，利用直达、直通、区段列车甩挂中间站车辆。
第17条 凡有下列情况之一者（除另有规定外）均为违反列车编组计划：
1、技术直达列车和全部组织的始发直达列车的车流，编入直通、区段、零摘和小运转列车；直通列车的车流编入区段、零摘和小运转列车；区段列车的车流编入零摘和小运转列车。
2、直通、区段、零摘和小运转列车的车流，编入直达列车；区段、零摘和小运转列车的车流编入直通列车；零摘和小运转列车的车流编入区段列车。
3、未按规定选分车组或未执行指定的编挂顺序（由于执行隔离限制，确实难以兼顾时除外）。
4、未按规定的重、空列车数开行。
5、未按补轴、超轴规定编组列车。
6、违反车流径路，将车辆编入异方向列车。
7、未达到编组计划规定的基本组重量、辆数或长度。
8、始发直达列车不符合编组计划规定的编组方法。
第18条 在个别情况下，必须承认违反编组时，跨局列车为铁道部、局管内为铁路局调度下达的书面调度命令。对违反编组的列车，应记录车次，原因、责任者，以便追查。
第19条 各编组站，主要区段站应建立车流平衡表、车流汇总报告和完成列车编组计划报告。
各装车站、分界站应建立重车车流表（月报），于次月三日前报分局，汇总后于次月十日前报铁路局，编制局重车车流表。
各铁路局每季应将执行列车编组计划情况报告铁道部运输局。
第20条 各铁路局根据管内具体情况，可拟定补充规定。