台州市人民政府办公室转发市建设规划局关于台州市城镇廉租住房保障实施办法的通知
浙江省台州市人民政府办公室
台州市人民政府办公室转发市建设规划局关于台州市城镇廉租住房保障实施办法的通知
台政办发〔2006〕165号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各部门：
市建设规划局拟订的《台州市城镇廉租住房保障实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
台州市人民政府办公室
二○○六年九月二十八日
台州市城镇廉租住房保障实施办法
（市建设规划局）
第一条 为建立和完善城镇廉租住房保障制度，保障我市城镇最低收入家庭的基本住房需求，根据国家有关规定和《浙江省廉租住房保障办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市城镇最低收入家庭，其住房面积低于户籍所在地县（市、区）最低住房面积保障标准的，均有权依照本办法获得廉租住房保障。
本办法所称城镇最低收入家庭，是指具有城镇常住居民户口，经民政部门核准依法获得最低生活保障救助的家庭，经工会部门批准获得职工特困救济的家庭以及所在地人民政府规定的其他经济困难家庭。
第三条 城镇最低收入家庭住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指县（市、区）人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指县（市、区）人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照当地县（市、区）人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第四条 市建设行政主管部门对全市廉租住房工作实施指导和监督。
县（市、区）人民政府应当加强对本行政区域内廉租住房保障工作的组织和领导，建立健全工作制度和管理规范，确保保障资金、保障办法的有效实施。
县（市、区）建设行政主管部门负责本行政区域内廉租住房保障的管理和审批工作，民政、财政、价格、审计、土地、税务、公安、住房委等部门在各自职责范围内负责廉租住房保障的有关工作。
第五条 廉租住房保障资金实行财政预算资金为主、多渠道筹措的原则。资金来源渠道主要包括：
（一）政府财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠及其他渠道筹集的资金。
第六条 廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于发放租赁住房补贴、廉租住房的建设、购置和维修以及租金减免，不得挪用、截留和私分。
财政、审计部门依法对廉租住房保障资金使用情况进行监督，实行年度审计制度。
第七条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）腾退的适合作廉租住房的公房；
（二）政府和单位出资兴建的用于廉租的住房；
（三）政府和单位出资购置的用于廉租的住房；
（四）社会捐赠的住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
第八条 政府新建的廉租住房建设用地应当符合土地利用总体规划，纳入当地土地利用年度计划，以行政划拨方式供应。各县（市、区）人民政府应当在行政事业性收费等方面予以政策优惠；对县（市、区）人民政府建设行政主管部门购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第九条 申请廉租住房保障的家庭，其住房面积按家庭成员拥有的下列住房面积认定：
（一）私有住房（包括与他人共有产权的住房部分）；
（二）拆迁房屋实行产权调换待安置的房屋以及实行货币安置的拆迁房屋；
（三）承租的公有住房（包括国家直管公房和单位自管房）中免缴租金或应缴租金低于廉租住房租金标准的面积部分。
本办法所称家庭成员，包括配偶，实际共同居住的子女、父母和其他有法定抚养、赡养、抚养关系的人员。
第十条 廉租住房保障面积标准：
（一）给予租赁住房补贴保障的，按每户家庭住房面积计算不低于40平方米，同时按人均住房面积计算不低于12平方米；
（二）给予实物配租或租金核减保障的，按每户家庭住房面积计算，单人户不低于20平方米，2人户为人均不低于16平方米，3人户为人均不低于14平方米，4人户以上为人均不低于12平方米。
具体的保障面积标准由各县（市、区）建设行政主管部门会同民政、财政、价格等部门制订，报经本级人民政府批准后公布执行，并报台州市人民政府备案。
实际保障面积，按照每户家庭住房面积低于当地保障面积标准的差额部分核定。
第十一条 申请廉租住房保障的家庭，应由家庭户主向户籍所在地建设行政主管部门如实填写《廉租住房保障申请表》，并提供下列材料：
（一）户籍证明、家庭成员身份证明；
（二）最低生活保障救助证明；
（三）现有住房情况证明；
（四）所在地人民政府规定的其他相关证明。
家庭户主如行动不便的，可以委托具有完全民事行为能力的家庭成员或其工作单位、社区（含居委会，下同）干部代为申请。委托代理人应当出具授权委托书。委托代理人非家庭成员的，还应出具相应的身份证明。
第十二条 县（市、区）建设行政主管部门应在其对外办事场所设立廉租住房保障办事窗口，对提供申请材料齐全的，应当在收到申请之日起5个工作日内予以受理；对申请材料不齐全的，应当一次性告知需要补充的全部内容。
第十三条 县（市、区）建设行政主管部门受理申请后，应当对申请人家庭的成员、住房、获救助等基本情况进行核查。申请人和有关单位或个人应当接受调查，如实提供情况。
县（市、区）建设行政主管部门应当在申请人常住地社区或户籍所在社区公布申请人名单，征求群众意见。申请人名单的公布期限应当不少于7个工作日。
第十四条 县（市、区）建设行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核。对符合保障条件的家庭，予以登记；对不符合保障条件的家庭，不予登记并说明理由。在20个工作日内不能完成审核的，经负责人批准，可以延长10个工作日，并应将延长期限和理由告知申请人。
第十五条 对经核准登记给予廉租住房保障的家庭（以下称获保障家庭），由县（市、区）建设行政主管部门在其常住地社区或户籍所在社区予以公示，接受群众监督。公示期限不少于7个工作日。
任何单位和个人认为获保障家庭不符合条件的，都有权提出意见；县（市、区）建设行政主管部门应当进行核查并作出处理。
第十六条 经公示无异议或异议不成立的，对于申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定予以租金减免；对于申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由县（市、区）建设行政主管部门按规定条件排队轮候。实物配租原则上面向夫妻双方年龄均在50周岁以上的获保障家庭，烈属、残疾等特殊困难家庭优先配租。
第十七条 对获保障家庭给予租赁住房补贴的，由县（市、区）建设行政主管部门自核准登记的当月起定期发给补贴。获得补贴的家庭应当将住房租赁合同或其他住房情况报县（市、区）建设行政主管部门备案。
租赁住房补贴数额，按照核定的实际保障面积乘以单位住房面积的租赁补贴金额标准确定。获保障家庭租赁住房实际支付的房租少于租赁住房补贴数额的，按实发放租赁住房补贴。
单位住房面积的租赁补贴金额标准，由县（市、区）价格、财政主管部门会同建设行政主管部门确定，报本级人民政府批准后公布执行。
第十八条 对获保障家庭给予实物配租的（以下称承租家庭），县（市、区）建设行政主管部门应当与其签订廉租住房租赁合同，承租家庭应当按照合同约定缴纳租金；房产管理部门应当按照合同约定负责廉租住房的日常维修和管理。
廉租住房面积在核定的实际保障面积以内的，其租金按当年廉租住房租金标准缴纳；超过核定的实际保障面积部分的租金，按当年公有住房租金标准缴纳。
廉租住房租金标准，根据弥补维修费和管理费，并充分考虑承租家庭承受能力的原则确定。具体由县（市、区）价格、财政主管部门会同建设行政主管部门确定，报本级人民政府批准后公布执行。
第十九条 因房源不足，自批准给予实物配租之日起超过1个月未安排廉租住房的，该家庭可以自行租赁住房，由县（市、区）建设行政主管部门按核定的实际保障面积发给租赁住房补贴。
第二十条 承租家庭应当按规定使用廉租住房，不得转让、转租、出借或者用于违法活动。
承租家庭应当妥善保管廉租住房。未经房产管理部门同意，不得擅自装修或者改变房屋结构。
承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十一条 承租家庭有下列行为之一的，县（市、区）建设行政主管部门有权收回廉租住房：
（一）未按时缴纳租金，经催缴后无正当理由拒不缴纳的；
（二）无正当理由闲置廉租住房达6个月以上的；
（三）将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的；
（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。
第二十二条 对获保障家庭实行年审制度，具体时间由县（市、区）建设行政主管部门确定。
获保障家庭的家庭成员、住房、获救助等基本情况发生变化的，其户主应当自发生变化之日起10日内向县（市、区）建设行政主管部门报告。
县（市、区）建设行政主管部门应当根据年审和对报告情况审核的结果，相应作出维持、改变或者停止给予廉租住房保障的处理决定，同时说明理由。
第二十三条 县（市、区）建设行政主管部门依照本办法第二十一条、第二十二条的规定，决定收回廉租住房的，承租家庭应当在1个月内退房。对确有正当理由无法按期退房的，经县（市、区）建设行政主管部门批准，可以延长退房期限，但最长不得超过6个月。
退房期限内的住房租金，按当年公有住房租金标准执行。
第二十四条 从事廉租住房保障管理的部门违反廉租住房保障管理有关规定的，由其上级行政机关或同级监察机关依法责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或同级监察机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 对采取虚假、瞒报、伪造等手段，骗取廉租住房保障的，由县（市、区）建设行政主管部门给予警告，追缴其骗取的租赁住房补贴、减免的租金或者收回廉租住房；对收回廉租住房的，责令其按市场租金标准补偿承租期间少缴的租金；对情节恶劣的，可处500元以上1000元以下的罚款。
第二十六条 对违反本办法第二十三条规定，拒不退房的，由县（市、区）建设行政主管部门给予警告，依法收回廉租住房；情节恶劣的，可处200元以上1000元以下的罚款。
第二十七条 有关家庭认为廉租住房保障管理部门在廉租住房保障工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 本办法规定的住房面积均按照建筑面积计算。
第二十九条 本办法由台州市建设规划局负责解释。
第三十条 本办法自发文之日起施行。
发布部门：台州市政府 发布日期：2006年09月28日 实施日期：2006年09月28日 (地方法规)
泰州市人民政府关于印发泰州市市级政府投资项目管理暂行办法的通知
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市市级政府投资项目管理暂行办法的通知
泰政发（2004）67
市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市市级政府投资项目管理暂行办法》已经市政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○四年三月二十九日
泰州市市级政府投资项目管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强市级政府投资项目管理，规范政府投资项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，根据国家的有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目，是指市本级财政预算内安排的资金（含中央补助和地方预算内专项资金）、财政预算外资金（含土地经营收益）以及由政府融资资金所安排的基本建设项目。
第三条 政府投资项目必须纳入当年国民经济和社会发展计划，并严格按照计划组织实施。
第四条 政府投资项目必须坚持决策民主化和科学化，实行集体决策和决策公开制度，听取群众和专家意见。
第五条 政府投资重点投向基础性和公益性项目。根据项目性质，可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式进行。
第六条 政府投资项目必须严格执行基本建设程序，坚持概算控制预算、预算控制决算的原则，实行项目法人责任制、合同管理制、招标投标制和工程监理制，积极推行代建制，执行工程质量责任制、安全生产责任制和委派财务总监制。
第七条 政府投资项目的管理实行统一领导和分工负责的原则。在市城市建设重点项目领导小组的统一领导下，市计划、财政、规划、国土、建设、交通、水利、审计、监察等部门按其职责对政府投资项目进行管理和监督。
第二章 政府投资项目计划的编制和批准
第八条 政府投资项目计划由市计划主管部门依据国家法律法规和有关政策、泰州市国民经济和社会发展计划、泰州市城市总体规划、泰州市城市建设三年实施纲要以及实际需要进行编制。
第九条 市计划主管部门每年十月完成下年度的政府投资项目计划草案，报市城市建设重点项目领导小组批准。
第十条 政府投资项目计划包含下列内容：
（一）年度政府投资总规模；
（二）新开工项目名称、建设单位、建设规模、建设起止年限、项目总投资、年度计划投资和主要建设内容；
（三）续建项目名称、年度投资额和建设内容；
（四）拟安排的政府投资项目前期费用；
（五）待安排项目预备资金；
（六）其他应当说明的情况。
第十一条 年度政府投资规模由市财政部门负责提出，具体项目及其投资额由市计划主管部门负责提出。
第十二条 建设项目必须落实建设资金或资金来源，在项目建议书审批后列入年度政府投资项目计划。
第十三条 政府投资项目计划应优先保证续建项目的资金需求。在建项目需要结转下年度的，由建设单位在当年的第三季度末上报市计划主管部门审核。
第十四条 政府投资的重大项目，在项目建议书批准后，如下一年度不能开工建设，应根据需要在年度政府投资项目计划内安排项目前期费用。
第十五条 政府投资项目计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。在计划执行过程中，因特殊情况确需调整投资规模或增减项目，须在每年第三季度前，由市计划主管部门会同市财政部门制定调整方案，报市城市建设重点项目领导小组批准。投资增加部分由政府投资项目计划中的待安排预备资金给予保障。
第十六条 政府投资项目计划经批准后，由市计划主管部门下达给建设单位，并抄送市财政、规划、国土、建设、审计、监察及建设单位主管部门。
第三章 政府投资项目建设的管理
第十七条 政府投资项目须按国家规定的基本建设程序进行审批，审批分工按现行有关规定执行。完成初步设计后编制项目总概算，项目总概算经市财政部门审查后报市城市建设重点项目领导小组核定。
第十八条 按照国家有关规定应当实行项目法人责任制的项目，依法组建项目法人。其中，适合市场化运作的项目，应实行项目法人招标。政府可根据项目性质采取参股形式注入项目资本金，或以投资补助、贷款贴息等方式进行投资。
第十九条 政府投资的城市基础设施和非营业性的公益性项目，由政府批准设立的项目建设代理公司作为建设单位，代表政府行使业主职能，统一建设，工程竣工验收合格后移交使用单位。逐步创造条件，实行代建招标制。
第二十条 建设单位按照下达的投资计划和经批准的初步设计及项目总概算委托设计单位进行施工图设计，编制项目预算。项目预算包括施工图预算和项目建设所需的其他费用。
第二十一条 政府投资项目的规划设计由市规划部门负责审核，施工图设计按其项目类别，分别由市建设、交通、水利、人防、电力等部门负责审核。
第二十二条 政府投资项目的项目预算由市财政部门核定。项目预算原则上不得超过已核定的项目总概算，超过项目总概算的，需报市城市建设重点项目领导小组批准。
第二十三条 政府投资项目实行开工报告审批制度，市计划主管部门负责开工报告的审批。项目开工应具备下列条件：
（一）项目法人已经成立或者项目责任人已经确定，项目管理机构人员已经到位，各项规章制度已经建立；
（二）施工图设计已获批准，项目预算已经核定；
（三）建设工程规划许可证已办理完毕；
（四）已申领建筑工程施工许可证；
（五）施工现场已具备连续施工的条件。
上述条件尚未完全具备，但因特殊情况确需提前开工的，市计划主管部门对其审查后，报市城市建设重点项目领导小组批准。
第二十四条 政府投资项目的勘察、设计、施工和监理等须依法实行招投标并订立合同，严格按合同执行，禁止转包和违法分包。建设项目中的设备部分，凡属于政府采购目录范围的，须经政府采购中心统一采购。
第二十五条 政府投资项目资金设立专帐，实行专款专用。项目建设单位按月向市财政部门报送项目分阶段用款计划，市财政部门根据经批准的年度拨款计划，按工程建设进度分期拨付。工程款月支付和累计支付不得超过累计完成工作量的80%，当工程款支付到合同价款和工程预算的80%时，不再按进度付款，待工程竣工决算后，付至工程决算价的90%，余款在保修期满后一次性付清。
第二十六条 政府投资项目按照批准的初步设计和施工图组织施工。需变更设计的，必须经原设计单位修改后，由建设单位报原批准部门审批。因设计变更或者其他原因引起项目总投资增加的，依照本办法第二十二条规定执行。
第二十七条 政府投资项目建成后，施工单位必须在规定的时间内完成工程决算、竣工决算和竣工验收。工程竣工决算由市审计部门组织审计。施工单位向使用单位提供完整的竣工验收资料和竣工报告。使用单位接到竣工报告后，向市计划主管部门申请验收。工程竣工验收合格后，方可正式交付使用。
第二十八条 政府投资项目交付使用后，由使用单位向国资部门申请办理产权登记，但实行项目法人责任制的项目除外。
第四章 政府投资项目的监督
第二十九条 市计划主管部门负责政府投资项目计划执行情况的检查，按月向市城市建设重点项目领导小组报告项目实施进度，对领导小组协调会议研究确定的事项进行督查。
第三十条 市财政、规划、国土、建设、交通、水利、审计等部门根据各自的职责依法对政府投资项目实施管理和监督。
第三十一条 市监察部门依法对政府投资项目的决策、建设与管理进行行政监察。
第三十二条 市重大项目办公室（市重大项目稽查特派员办公室）按照有关规定对政府投资项目的建设过程进行独立稽察。
第五章 法律责任
第三十三条 建设单位或代建单位有下列行为之一的，责令限期整改，并依法追究建设单位负责人和直接责任人的行政责任，情节严重的，撤消其行政职务，禁止其三年内负责政府投资项目的管理工作；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）未经批准擅自开工；
（二）未经批准擅自提高建设标准，扩大投资规模；
（三）未按招投标法规定依法组织招标；
（四）转移、侵占或者挪用建设资金；
（五）未经竣工验收或验收不合格即交付使用；
（六）其他严重违反有关法律、法规规定的行为。
第三十四条 政府有关部门有下列行为之一的，责令限期改正，并依法追究其部门主要负责人和直接责任人的行政责任；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）违法批准可行性研究报告或者初步设计文件；
（二）违法批准开工报告；
（三）违法拨付项目建设资金；
（四）其他严重违反有关法律、法规规定的行为。
第三十五条 政府机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，并依法追究其行政责任；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 政府投资项目发生重大质量事故的，除依法追究建设、勘察、设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的经济和法律责任外，并依法追究有关行政领导人在项目审批、执行基本建设程序、干部任用和工程建设监督管理方面的行政责任；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本办法由泰州市城市建设重点项目领导小组办公室负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
