国家计委关于对固定资产投资自筹资金来源实行审查制度的通知
国家计委
国家计委关于对固定资产投资自筹资金来源实行审查制度的通知
1990年8月11日，国家计委
为了加强对社会财力的综合平衡和宏观调控，有效地控制自筹固定资产投资规模，在编制固定资产投资计划和审批投资项目时，拟对利用自筹资金进行的基本建设和技术改造的资金来源实行审查制度，现将具体事项通知如下：
一、各地区、各部门、各企事业单位在上报固定资产投资计划时，必须对自筹投资部分做出相应的自筹投资资金来源计划同时上报。
自筹投资资金来源计划是核定各地区、各部门、各单位自筹固定资产投资计划指标的重要依据。从1991年开始，凡是只报自筹基本建设和技术改造计划而不报自筹投资资金来源计划的地区（部门、单位），不予下达自筹基建和技改投资计划。
二、自筹投资资金来源计划包括国家规定可以用于基本建设和技术改造自筹投资的各项资金，主要有地方财政预算内自筹资金、地方和部门的全部预算外资金以及通过各种手段筹集的自筹资金等。自筹投资资金来源计划不仅包括自筹基本建设和技术改造资金的来源构成，同时也应体现各地区、各部门、各单位的财力平衡情况和资金实际能力。
三、各级计委（计经委）财金部门负责审核自筹投资资金来源计划，经过综合平衡，提出对自筹投资总规模以及各地区、各部门、各单位自筹基建和技改投资规模的建议，编制上报自筹投资资金来源计划；计委（计经委）投资和技改部门根据财金部门审定的自筹投资资金来源计划和对自筹投资规模的建议，审核自筹基本建设和技术改造的方向和项目，编制上报并下达自筹基建和技改规模计划。在下达计划时，投资和技改部门应与财金部门充分协商，根据投资需要和资金供给的可能，合理安排各地区、各部门、各单位自筹基建和技改的规模和项目。
在计委和经委分设的地区，由经委财金部门负责审核主管范围内的自筹技改资金来源计划，向经委技改部门提出技术改造自筹投资规模建议，编报本地区自筹技改资金来源计划，并抄送同级计委财金部门。计委财金部门应与同级经委财金部门共同协商，对自筹基建和自筹技改的全部资金来源进行综合平衡，编报本地区自筹投资资金来源计划。
四、各地区、各部门、各单位在计划执行过程中，必须按照下达的计划规模、项目和批准的资金来源渠道严格执行。资金来源渠道若发生改变，必须按原来的程序重新报批。
五、各地区、各部门、各单位编制自筹投资资金来源计划时，必须实事求是，不准弄虚作假、扩大基本建设和技术改造投资规模。凡是虚报资金来源计划的，一经发现，由计委（计经委）撤销其已批准的自筹投资指标。
六、各省、自治区、直辖市和计划单列省辖市及国务院各部门，在每年的10月1日前将经过审查的下一年度自筹投资资金来源计划报送国家计划委员会（表式附后）。地方各部门、各单位报送自筹投资资金来源计划的时间和表式，由地方计委（计经委）商有关部门确定。
七、集体企业的固定资产投资计划，参照本通知的原则执行。具体办法由各省、自治区、直辖市和计划单列省辖市计委（计经委）制定，报国家计委备案。
在执行本通知过程中有什么问题和建议，请及时告诉我们。
附表1地方自筹投资资金来源计划表
单位：万元
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| | | 年 计 划
| | |----------------------
项 目 |上年实际 |本年预计|总|用于自筹|用于自筹
| | |额|基本建设|技术改造
--------------------------------------------------------------------------------------
一、地方财政预算内自筹资金
1．地方机动财力
2．城市维护建设税
3．地方留用的能源交通重点建设基金
二、预算外资金
1．地方财政部门的预算外资金
其中：农牧渔业税附加
城镇公用事业附加
2．事业和行政单位的预算外资金
其中：养路费
育林基金
3．国营企业及其主管部门的预算外资金
其中：更新改造资金
--------------------------------------------------------------------------------------
续附表1
--------------------------------------------------------------------------------------
| | | 年 计 划
| | |----------------------
项 目 |上年实际 |本年预计|总|用于自筹|用于自筹
| | |额|基本建设|技术改造
--------------------------------------------------------------------------------------
其中：折旧基金
维简费
大修理基金
企业留利
其中：生产发展基金
新产品试制基金
职工福利基金
职工奖励基金
后备基金
三、其他不纳入预算的专项资金
其中：电力建设基金
待业保险和养老退休基金
四、县以上大集体企业税后利润和专项资金
五、其他自筹资金
其中：××××
--------------------------------------------------------------------------------------
注：1．第二项中，企业留利中的职工福利基金和奖励基金，包括从成本中提取部分。
2．第三项指按照国家规定提取的，既不列入预算，也不在预算外资金统计中反映的专项资金，要求列出项
目名称和数额。
3．第五项指通过各种手段筹集的自筹资金来源（包括企业债券），要求列出项目名称及数额。
4．本表全部项目由计委财金处填报，经委财金部门填报当年计划栏下“用下自筹技术改造”所对应的有关
项目，并抄送同级计委财金处。
附表2地方预算外资金支出计划表
单位：万元
--------------------------------------------------------------------
项 目 |上年实际|本年预计|年计划
--------------------------------------------------------------------
一、更新改造支出
二、大修理支出
三、基本建设支出
四、简易建筑费支出
五、福利支出
六、奖励支出
七、养路费支出
八、城市维护支出
九、科技三项费用支出
十、增补流动资金支出
十一、事业支出
十二、行政支出
十三、上缴国家能源交通重点建设基金
十四、上缴国家预算调节基金
十五、其它支出
支出合计
--------------------------------------------------------------------
注：本表由计委财金处填报。
附表3部门自筹固定资产投资来源计划表
单位：万元
--------------------------------------------------------------------------------------
| | | 年 计 划
| | |----------------------
项 目 |上年实际 |本年预计|总|用于自筹|用于自筹
| | |额|基本建设|技术改造
--------------------------------------------------------------------------------------
一、事业和行政单位的预算外资金收入
二、所属国营企业的预算外资金收入
其中：更新改造资金
其中：折旧基金
维简费
大修理基金
企业留利
其中：生产发展基金
新产品试制基金
职工福利基金
职工奖励基金
后备基金
三、部门管理的不纳入预算的专项资金
其中：××××
四、其他自筹资金
其中：××××
--------------------------------------------------------------------------------------
注：1．第二项中，企业留利中的福利基金和奖励基金，包括从成本中提取部分。
2．第三项指部门按照国家规定提取的专项资金。如车辆购置附加费，石油勘探开发基金等。要求列出项目
名称及数额。
附表4部门预算外资金支出计划表
单位：万元
--------------------------------------------------------------------
项 目 |上年实际|本年预计|年计划
--------------------------------------------------------------------
一、更新改造支出
二、大修理支出
三、基本建设支出
四、简易建筑费支出
五、福利支出
六、奖励支出
七、科技三项费用支出
八、增补流动资金支出
九、事业支出
十、行政支出
十一、上缴国家能源交通重点建设基金
十二、上缴国家预算调节基金
十三、其它支出
支出合计
--------------------------------------------------------------------
企业职工伤亡事故分类标准
国家标准局
企业职工伤亡事故分类标准
1986年5月31日，国家标准局
中华人民共和国国家标准ＵＤＣ 658．382 ＧＢ6441—86（国家标准局1986年5月31日发布 1987年2月1日起实施）
本标准是劳动安全管理的基础标准，适用于企业职工伤亡事故统计工作。
1． 名词、术语
1．1 伤亡事故：指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害（以下简称伤害）、急性中毒（以下简称中毒）。
1．2 损失工作日：指被伤害者失能的工作时间。
1．3 暂时性失能伤害：指伤害及中毒者暂时不能从事原岗位工作的伤害。
1．4 永久性部分失能伤害：指伤害及中毒者肢体或某些器官部分功能不可逆的丧失的伤害。
1．5 永久性全失能伤害：指除死亡外，一次事故中，受伤者造成完全残废的伤害。
2． 事故类别
01 物体打击
02 车辆伤害
03 机械伤害
04 起重伤害
05 触电
06 淹溺
07 灼烫
08 火灾
09 高处坠落
010 坍塌
011 冒顶片帮
012 透水
013 放炮
014 火药爆炸
015 瓦斯爆炸
016 锅炉爆炸
017 容器爆炸
018 其它爆炸
019 中毒和窒息
020 其它伤害
3． 伤害分析
3．1 受伤部位
指身体受伤的部位（细分类详见附录Ａ．1）。
3．2 受伤性质
指人体受伤的类型。
确定原则：
ａ． 应以受伤当时的身体情况为主，结合愈后可能产生的后遗障碍全面分析确定；
ｂ． 多处受伤，按最严重的伤害分类，当无法确定时，应鉴定为“多伤害”（细分类详见附录Ａ．2）。
3．3 起因物
导致事故发生的物体、物质，称为起因物（细分类详见附录Ａ．3）。
3．4 致害物
指直接引起伤害及中毒的物体或物质（细分类详见附录Ａ．4）。
3．5 伤害方式
指致害物与人体发生接触的方式（细分类详见附录Ａ．5）。
3．6 不安全状态
指能导致事故发生的物质条件（细分类详见附录Ａ．6）。
3．7 不安全行为
指能造成事故的人为错误（细分类详见附录Ａ．7）。
4． 伤害程度分类
4．1 轻伤
指损失工作日低于105日的失能伤害。
4．2 重伤
指相当于表定损失工作日等于和超过105日的失能伤害。
4．3 死亡
5． 事故严重程度分类
5．1 轻伤事故
指只有轻伤的事故。
5．2 重伤事故
指有重伤无死亡的事故。
5．3 死亡事故
ａ． 重大伤亡事故
指一次事故死亡1￣2人的事故。
ｂ． 特大伤亡事故
指一次事故死亡3人以上的事故（含3人）。
6． 伤亡事故的计算方法
适用于企业以及各省、市、县上报企业工伤事故时使用的计算方法有：
6．1 千人死亡率：表示某时期，平均每千名职工中，因伤亡事故造成死亡的人数。
计算公式：
死亡人数 3
千人死亡率＝------------×10 （3）
平均职工人数
（1）
6．2 千人重伤率：
表示某时期内，平均每千名职工因工伤事故造成的重伤人数。
计算公式：
重伤人数 3
千人重伤率＝------------×10 （2）
平均职工人数
适用于行业、企业内部事故统计分析使用的计算方法有：
6．3 伤害频率：
表示某时期内，每百万工时的事故造成伤害的人数。伤害人数指轻伤、重伤、死亡人数之和。
计算公式：
伤害人数 6
百万工时伤害率：Ａ＝----------×10
实际总工时
（3）
6．4 伤害严重率：
表示某时期内，每百万工时，事故造成的损失工作日数。
计算公式：
总损失工作日 6
伤害严重率：Ｂ＝------------×10 （4）
实际总工时
6．5 伤害平均严重率：
伤害平均严重率：
表示每人次受伤害的平均损失工作日。
计算公式：
Ｂ 总损失工作日
Ｎ＝—＝------------
Ａ 伤害人数 （5）
适用于以吨、立方米产量为计算单位的行业、企业使用的计算方法有：
6．6 按产品产量计算的死亡率：
计算公式：
死亡人数 6
百万吨死亡率＝--------------×10 （6）
实际产量（吨）
死亡人数 4
万米木材死亡率＝------------------×10
木材产量（立方米） （7）
附录Ａ：（补充件）
Ａ．1 受伤部位
分类号
1．01 颅脑
1．01．1 脑
1．01．2 颅骨
1．01．3 头皮
1．02 面颌部
1．03 眼部
1．04 鼻
1．05 耳
1．06 口
1．07 颈部
1．08 胸部
1．09 腹部
1．10 腰部
1．11 脊柱
1．12 上肢
1．12．1 肩胛部
1．12．2 上臂
1．12．3 肘部
1．12．4 前臂
1．13 腕及手
1．13．1 腕
1．13．2 掌
1．13．3 指
1．14 下肢
1．14．1 髋部
1．14．2 股骨
1．14．3 膝部
1．14．4 小腿
1．15 踝及脚
1．15．1 踝部
1．15．2 跟部
1．15．3 ■部（距骨、舟骨、■骨）
1．15．4 趾
Ａ．2 受伤性质
分类号
2．01 电伤
2．02 挫伤、轧伤、压伤
2．03 倒塌压埋伤
2．04 辐射损伤
2．05 割伤、擦伤、刺伤
2．06 骨折
2．07 化学性灼伤
2．08 撕脱伤
2．09 扭伤
2．10 切断伤
2．11 冻伤
2．12 烧伤
2．13 烫伤
2．14 中暑
2．15 冲击
2．16 生物致伤
2．17 多伤害
2．18 中毒
Ａ．3 起因物
分类号
3．01 锅炉
3．02 压力容器
3．03 电气设备
3．04 起重机械
3．05 泵、发动机
3．06 企业车辆
3．07 船舶
3．08 动力传送机构
3．09 放射性物质及设备
3．10 非动力手工具
3．11 电动手工具
3．12 其它机械
3．13 建筑物及构筑物
3．14 化学品
3．15 煤
3．16 石油制品
3．17 水
3．18 可燃性气体
3．19 金属矿物
3．20 非金属矿物
3．21 粉尘
3．22 梯
3．23 木材
3．24 工作面（人站立面）
3．25 环境
3．26 动物
3．27 其它
Ａ．4 致害物
分类号
4．01 煤、石油产品
4．01．1 煤
4．01．2 焦炭
4．01．3 沥青
4．01．4 其它
4．02 木材
4．02．1 树
4．02．2 原木
4．02．3 锯材
4．02．4 其它
4．03 水
4．04 放射性物质
4．05 电气设备
4．05．1 母线
4．05．2 配电箱
4．05．3 电气保护装置
4．05．4 电阻箱
4．05．5 蓄电池
4．05．6 照明设备
4．05．7 其它
4．06 梯
4．07 空气
4．08 工作面（人站立面）
4．09 矿石
4．10 粘土、砂、石
4．11 锅炉、压力容器
4．11．1 锅炉
4．11．2 压力容器
4．11．3 压力管道
4．11．4 安全阀
4．11．5 其它
4．12 大气压力
4．12．1 高压（指潜水作业）
4．12．2 低压（指空气稀薄的高原地区）
4．13 化学品
4．13．1 酸
4．13．2 碱
4．13．3 氢
4．13．4 氨
4．13．5 液氧
4．13．6 氯气
4．13．7 酒精
4．13．8 乙炔
4．13．9 火药
4．13．10 炸药
4．13．11 芳香烃化合物
4．13．12 砷化物
4．13．13 硫化物
4．13．14 二氧化碳
4．13．15 一氧化碳
4．13．16 含氰物
4．13．17 卤化物
4．13．18 金属化合物
4．13．19 其它
4．14 机械
4．14．1 搅拌机
4．14．2 送料装置
4．14．3 农业机械
4．14．4 林业机械
4．14．5 铁路工程机械
4．14．6 铸造机械
4．14．7 锻造机械
4．14．8 焊接机械
4．14．9 粉碎机械
4．14．10 金属切削机床
4．14．11 公路建筑机械
4．14．12 矿山机械
4．14．13 冲压机
4．14．14 印刷机械
4．14．15 压辊机
4．14．16 筛选、分离机
4．14．17 纺织机械
4．14．18 木工刨床
4．14．19 木工锯机
4．14．20 其它木工机械
4．14．21 皮带传送机
4．14．22 其它
4．15 金属件
4．15．1 钢丝绳
4．15．2 铸件
4．15．3 铁屑
4．15．4 齿轮
4．15．5 飞轮
4．15．6 螺栓
4．15．7 销
4．15．8 丝杠、光杠
4．15．9 绞轮
4．15．10 轴
4．15．11 其它
4．16 起重机械
4．16．1 塔式起重机
4．16．2 龙门式起重机
4．16．3 梁式起重机
4．16．4 门座式起重机
4．16．5 浮游式起重机
4．16．6 甲板式起重机
4．16．7 桥式起重机
4．16．8 缆索式起重机
4．16．9 履带式起重机
4．16．10 叉车
4．16．11 电动葫芦
4．16．12 绞车
4．16．13 卷扬机
4．16．14 桅杆式起重机
4．16．15 壁上起重机
4．16．16 铁路起重机
4．16．17 千斤顶
4．16．18 其它
4．17 噪声
4．18 蒸气
4．19 手工具（非动力）
4．20 电动手工具
4．21 动物
4．22 企业车辆
4．23 船舶
Ａ．5 伤害方式
分类号
5．01 碰撞
5．01．1 人撞固定物体
5．01．2 运动物体撞人
5．01．3 互撞
5．02 撞击
5．02．1 落下物
5．02．2 飞来物
5．03 附落
5．03．1 由高处坠落平地
5．03．2 由平地坠入井、坑洞
5．04 跌倒
5．05 坍塌
5．06 淹溺
5．07 灼烫
5．08 火灾
5．09 辐射
5．10 爆炸
5．11 中毒
5．11．1 吸入有毒气体
5．11．2 皮肤吸收有毒物质
5．11．3 经口
5．12 触电
5．13 接触
5．13．1 高低温环境
5．13．2 高低温物体
5．14 掩埋
5．15 倾覆
Ａ．6 不安全状态
分类号
6．01 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷
6．01．1 无防护
6．01．1．1 无防护罩
6．01．1．2 无安全保险装置
6．01．1．3 无报警装置
6．01．1．4 无安全标志
6．01．1．5 无护栏或护栏损坏
6．01．1．6 （电气）未接地
6．01．1．7 绝缘不良
6．01．1．8 局扇无消音系统、噪声大
6．01．1．9 危房内作业
6．01．1．10 未安装防止“跑车”的档车器或档车栏
6．01．1．11 其它
6．01．2 防护不当
6．01．2．1 防护罩未在适当位置
6．01．2．2 防护装置调整不当
6．01．2．3 坑道掘进、隧道开凿支撑不当
6．01．2．4 防爆装置不当
6．01．2．5 采伐、集材作业安全距离不够
6．01．2．6 放炮作业隐蔽所有缺陷
6．01．2．7 电气装置带电部分裸露
6．01．2．8 其它
6．02 设备、设施、工具、附件有缺陷
6．02．1 设计不当，结构不合安全要求
6．02．1．1 通道门遮档视线
6．02．1．2 制动装置有缺欠
6．02．1．3 安全间距不够
6．02．1．4 拦车网有缺欠
6．02．1．5 工件有锋利毛刺、毛边
6．02．1．6 设施上有锋利倒梭
6．02．1．7 其它
6．02．2 强度不够
6．02．2．1 机械强度不够
6．02．2．2 绝缘强度不够
6．02．2．3 起吊重物的绳索不合安全要求
6．02．2．4 其它
6．02．3 设备在非正常状态下运行
6．02．3．1 设备带“病”运转
6．02．3．2 超负荷运转
6．02．3．3 其它
6．02．4 维修、调整不良
6．02．4．1 设备失修
6．02．4．2 地面不平
6．02．4．3 保养不当、设备失灵
6．02．4．4 其它
6．03 个人防护用品用具——防护服、
手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、
安全鞋等缺少或有缺陷
6．03．1 无个人防护用品、用具
6．03．2 所用的防护用品、用具不符合安全要求
6．04 生产（施工）场地环境不良
6．04．1 照明光线不良
6．04．1．1 照度不足
6．04．1．2 作业场地烟雾尘弥漫视物不清
6．04．1．3 光线过强
6．04．2 通风不良
6．04．2．1 无通风
6．04．2．2 通风系统效率低
6．04．2．3 风流短路
6．04．2．4 停电停风时放炮作业
6．04．2．5 瓦斯排放未达到安全浓度放炮作业
6．04．2．6 瓦斯超限
6．04．2．7 其它
6．04．3 作业场所狭窄
6．04．4 作业场地杂乱
6．04．4．1 工具、制品、材料堆放不安全
6．04．4．2 采伐时，未开“安全道”
6．04．4．3 迎门树、坐殿树、搭挂树未作处理
6．04．4．4 其它
6．04．5 交通线路的配置不安全
6．04．6 操作工序设计或配置不安全
6．04．7 地面滑
6．04．7．1 地面有油或其它液体
6．04．7．2 冰雪覆盖
6．04．7．3 地面有其它易滑物
6．04．8 贮存方法不安全
6．04．9 环境温度、湿度不当
Ａ．7 不安全行为
分类号
7．01 操作错误，忽视安全，忽视警告
7．01．1 未经许可开动、关停、移动机器
7．01．2 开动、关停机器时未给信号
7．01．3 开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等
7．01．4 忘记关闭设备
7．01．5 忽视警告标志、警告信号
7．01．6 操作错误（指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作）
7．01．7 奔跑作业
7．01．8 供料或送料速度过快
7．01．9 机械超速运转
7．01．10 违章驾驶机动车
7．01．11 酒后作业
7．01．12 客货混载
7．01．13 冲压机作业时，手伸进冲压模
7．01．14 工件紧固不牢
7．01．15 用压缩空气吹铁屑
7．01．16 其它
7．02 造成安全装置失效
7．02．1 拆除了安全装置
7．02．2 安全装置堵塞，失掉了作用
7．02．3 调整的错误造成安全装置失效
7．02．4 其它
7．03 使用不安全设备
7．03．1 临时使用不牢固的设施
7．03．2 使用无安全装置的设备
7．03．3 其它
7．04 手代替工具操作
7．04．1 用手代替手动工具
7．04．2 用手清除切屑
7．04．3 不用夹具固定、用手拿工件进行机加工
7．05 物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当
7．06 冒险进入危险场所
7．06．1 冒险进入涵洞
7．06．2 接近漏料处（无安全设施）
7．06．3 采伐、集材、运材、装车时，未离危险区
7．06．4 未经安全监察人员允许进入油罐或井中
7．06．5 未“敲帮问顶”开始作业
7．06．6 冒进信号
7．06．7 调车场超速上下车
7．06．8 易燃易爆场合明火
7．06．9 私自搭乘矿车
7．06．10 在绞车道行走
7．06．11 未及时■望
7．07 攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）
7．08 在起吊物下作业、停留
7．09 机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作
7．10 有分散注意力行为
7．11 在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用
7．11．1 未戴护目镜或面罩
7．11．2 未戴防护手套
7．11．3 未穿安全鞋
7．11．4 未戴安全帽
7．11．5 未佩戴呼吸护具
7．11．6 未佩戴安全带
7．11．7 未戴工作帽
7．11．8 其它
7．12 不安全装束
7．12．1 在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装
7．12．2 操纵带有旋转零部件的设备时戴手套
7．12．3 其它
7．13 对易燃、易爆等危险物品处理错误
附录Ｂ：损失工作日计算表（补充件）
1． 死亡或永久性全失能伤害定6000日。
2． 永久性部分失能伤害按表1、表2、表3计算。
3． 表中未规定数值的暂时失能伤害按歇工天数计算。
4． 对于永久性失能伤害不管其歇工天数多少，损失工作日均按表定数值计算。
5． 各伤害部位累计数值超过6000日者，仍按6000日计算。
表1 截肢或完全失去机能部位损失工作日换算表
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| 手
| 拇指 食指 中 指 无名指 小指
远端指骨 | 300 100 75 60 50
中间指骨 | — 200 150 120 105
近端指骨 | 600 400 300 240 200
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