《儿童权利公约》关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准《〈儿童权利公约〉关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》的决定
（2002年8月29日通过）
第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定：批准于2000年5月25日经联合国大会通过、同年9月6日我国政府签署的《〈儿童权利公约〉关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》，同时声明：
依照香港特别行政区基本法有关规定，根据香港特别行政区政府意见，本议定书在中华人民共和国香港特别行政区的适用需经香港特别行政区先行立法；在中华人民共和国政府另行通知前，本议定书暂不适用于中华人民共和国香港特别行政区。
《儿童权利公约》关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书
本议定书各缔约国，
考虑到为了进一步实现《儿童权利公约》的宗旨并执行其各项规定，特别是第一条、第十一条、第二十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条和第三十六条，应当扩大各缔约国为确保对儿童的保护、使其不受买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品的影响而采取的各项措施，
还考虑到《儿童权利公约》承认儿童有权受到保护，不受经济剥削，不从事有危害性的或可能影响其教育或有害于儿童的健康或身心、精神、道德或社会发展的任何工作，
深切关注十分猖獗且日益严重的出于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品目的的国际儿童贩运，
深切关注仍然广泛存在着特别容易侵害儿童的性旅游，因为它直接助长了买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品，
认识到一些尤其脆弱的群体，其中包括女童受到了性剥削的极大危险，而且女童在遭受性剥削的群体中占有很大的比例，
关注互联网和其他不断发展的技术提供了越来越多的儿童色情制品并回顾打击互联网上的儿童色情制品国际会议(维也纳，一九九九年)，特别是它作出的要求在全世界范围内对儿童色情材料的制作、传播、出口、播送、进口、蓄意占有和宣传予以刑事处罚，并强调各国政府与互联网工业间建立更加密切的合作与伙伴关系的重要性，
认为应采用一种全面的方法来消除引发性因素，其中包括发展不足、贫困、经济失衡、社会经济结构不公平、家庭瘫痪、缺乏教育、城市--农村移徙、性别歧视、不负责任的成人性行为、有害的传统作法、武装冲突和贩卖儿童，从而有助于消除买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品，
认为需要努力提高公众意识，以减少消费者对买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品的需求，并还认为需要加强各方的全球合作以及在国家一级改善执法行动的重要性，
注意到关于保护儿童的国际法律文书的各项规定，其中包括《关于在跨国收养方面保护儿童和进行合作的海牙公约》、《儿童拐骗事件的民事问题海牙公约》、《有关父母责任和保护儿童的措施方面的管辖权、适用法、承认、实施与合作的海牙公约》以及国际劳工组织《关于禁止和立即采取行动消除最恶劣童工形式的第一百八十二号公约》，
对《儿童权利公约》获得广泛支持感到鼓舞，这表明各方均广泛致力于促进和保护儿童权利，
认识到实施《预防买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品的行动纲领》和一九九六年八月二十七日至三十一日在斯德哥尔摩举行的反对利用儿童从事商业色情活动大会的《宣言和行动议程》的规定以及有关国际组织的其他有关决定和建议，
充分重视各国人民保护儿童和促进儿童协调发展的传统及文化价值的重要性，
兹商定如下：
第 一 条
缔约国应根据本议定书的规定，禁止买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品。
第 二 条
为了本议定书的目的：
(一)买卖儿童系指任何人或群体为了报酬或出于其他考虑将儿童转让给另一个人的任何行为或交易；
(二)儿童卖淫系指为了报酬或出于任何其他形式的考虑而在性活动中利用儿童；
(三)儿童色情制品系指以任何方式表现儿童正在进行真实或模拟的直露的性活动或主要为取得性满足而以任何方式表现儿童身体的一部分的制品。
第 三 条
一、每一缔约国应确保下列行为和活动按照其刑事法或刑法起码将被定为犯罪行为，而不论这些行为是在国内还是在国际上犯下的，也不论是个人还是有组织地犯下的：
(一)根据第二条确定的买卖儿童的定义：
1、为下述目的以任何方式提供、送交或接受儿童：
(1)对儿童进行性剥削；
(2)为获取利润而转让儿童器官；
(3)使用儿童从事强迫性劳动。
2、作为中间人以不正当方式诱惑同意，以达到用违反适用的有关收养的国际法律文书的方式收养儿童的目的；
(二)主动表示愿意提供、获取、诱使或提供儿童，进行第二条所指的儿童卖淫活动；和
(三)为了上述目的生产、发售、传播、进口、出口、主动提供、销售或拥有第二条所指的儿童色情制品。
二、在不影响缔约国的国内法规定的情况下，上述规定应适用于采取任何这些行为的企图和对任何这些行为的协助或参与。
三、每一缔约国应规定这些罪行将按照其严重程度受到相应惩罚。
四、在不违反其国内法规定的情况下，每一缔约国应采取适当措施确定法人对本条第一款中规定的罪行的责任。在不影响缔约国的法律原则的情况下，可将法人的这一责任定为刑事、民事或行政责任。
五、缔约国应采取一切适当的法律和行政措施，确保参与儿童收养的所有人均按照适用的国际法律文书行事。
第 四 条
一、当第三条第一款所列罪行在其领土上或在该国注册的船只或飞机上犯下时，每一缔约国均应采取必要的措施，确立它对这些罪行的管辖权。
二、每一缔约国可在下列情况下采取必要的措施，确立它对第三条第一款所列罪行的管辖权：
(一)当嫌疑人为该国国民或为在该国领土上拥有其惯常住址者时；
(二)当受害者为该国国民时。
三、当嫌疑人身在该国领土上而且该国因罪行系由该国国民所犯而不将他引渡至另一个缔约国时，每一缔约国也应采取必要的措施确立它对上述罪行的管辖权。
四、本议定书不排除根据国内法行使的任何刑事管辖权。
第 五 条
一、应当认为第三条第一款所列各项罪行已作为可引渡的罪行列入缔约国之间现有的任何引渡条约，而且应根据各缔约国之间后来缔结的每一项引渡条约所确定的条件将这些罪行作为可引渡罪行列入这些条约之中。
二、凡以订有条约为引渡条件的缔约国在接到未与其缔结任何引渡条约的另一个缔约国提出的引渡请求时，可将本议定书视为就这些罪行进行引渡的法律依据。引渡应当符合被请求国法律规定的条件。
三、凡不以订有条约作为引渡条件的缔约国应根据被请求国法律规定的条件将这类罪行视为在它们之间可进行引渡的罪行。
四、为了在缔约国之间进行引渡的目的，此类罪行不仅应当被当作是在它们发生的地点所犯下的罪行，而且应被当作是在必须根据第四条确立其管辖权的国家领土上犯下的罪行。
五、如果就第三条第一款所列的一项罪行提出了引渡要求，而被请求的缔约国基于罪犯的国籍不引渡或不愿意引渡，则该国应当采取适当措施将此案提交其主管当局进行起诉。
第 六 条
一、在对第三条第一款所列罪行进行调查或提起刑事或引渡程序时，各缔约国应当相互给予最大程度的协助。其中包括协助获取它们拥有的对进行这种程序所必要的证据。
二、各缔约国应当根据它们之间可能已存在的任何司法互助条约或其他安排履行它们在本条第一款之下承担的义务。在不存在这类条约或安排的情况下，各缔约国应根据其国内法提供互助。
第七条
各缔约国应根据其国内法的规定：
(一)采取措施，规定视情况扣押和没收：
1、用于进行或方便进行本议定书所列犯罪的材料、资产和其他工具等物品；
2、从这些犯罪中获得的收益。
(二)执行另一个缔约国提出的扣押或没收(一)1小段中所列物品或收益的请求；
(三)采取措施临时性关闭或彻底关闭用于进行这种犯罪的场所。
第八条
一、各缔约国应当采取适当措施，在刑事司法程序的各个阶段保护本议定书所禁止的行为的儿童受害者的权益，特别应当：
(一)承认儿童受害者的脆弱性并对程序进行修改，从而承认他们的特别需求，其中包括他们作为证人的特别需求；
(二)向儿童受害者介绍其权利、其作用和司法程序的范围、时间和进度以及对其案件的处置；
(三)应按照国家法律的程序规则允许在影响到儿童受害者的个人利益的司法程序中提出和审议儿童受害者的意见、需求和问题；
(四)在整个司法程序中向儿童受害者提供适当的支助服务；
(五)适当保护儿童受害者的隐私和身份，并根据国家立法采取措施，避免错误发布可能导致泄露儿童受害者身份的消息；
(六)在适当情况下确保儿童受害者及其家庭和证人的安全，使他们不受恐吓和报复；
(七)避免在处理案件和执行向儿童受害者提供赔偿的命令或法令方面出现不必要的延误。
二、缔约国应当确保受害者实际年龄不详不会妨碍开展刑事调查，其中包括旨在查明受害者年龄的调查。
三、各缔约国应当确保刑事司法系统在处理作为本议定书所列罪行受害者的儿童时应以儿童的最佳利益为重。
四、各缔约国应当采取措施确保对从事照顾本议定书所禁止的罪行的儿童受害者的人员进行适当的培训，特别是法律和心理培训。
五、各缔约国应在适当情况下采取措施，保护从事预防和／或保护和帮助这种罪行的受害者康复的人士和／或组织的安全和完整。
六、本议定书的任何规定均不应解释为妨碍或违背被告人享有公平和公正审判的权利。
第九条
一、各缔约国应通过或加强、执行和宣传旨在预防本议定书所列各项罪行的法律、行政措施、社会政策和方案。应当特别重视保护特别容易遭受这些做法伤害的儿童。
二、各缔约国应当通过各种恰当手段对本议定书所列各项罪行的预防措施以及这些罪行的有害影响进行宣传、教育和培训，从而增进包括儿童在内的广大公众的认识。各缔约国在履行它们在本条款下的义务时应当鼓励社区、特别是儿童和儿童受害者参与包括在国际一级开展的这类宣传、教育和培训方案。
三、各缔约国应当采取一切可行的措施，以确保向这些罪行的受害者提供一切适当的援助，其中包括使他们完全重新融入社会并使他们身心得到完全康复。
四、各缔约国应当确保本议定书所列罪行的所有儿童受害者均有权提起适当法律程序，在不受歧视的情况下要求那些必须负法律责任者作出损害赔偿。
五、各缔约国应当采取适当措施，有效禁止生产和传播宣传本议定书所列的各项罪行的材料。
第十条
一、各缔约国应采取一切必要的步骤，通过旨在预防、侦查、调查、起诉和惩治涉及买卖儿童、儿童卖淫、儿童色情制品和狎童旅游行为的责任者的多边、区域和双边安排加强国际合作。各缔约国还应促进其当局与国家和国际非政府组织和国际组织的国际合作与协调。
二、各缔约国应当促进国际合作，协助儿童受害者实现身心康复、重新融入社会和重返家园。
三、各缔约国应当促进加强国际合作，消除贫困和发展不足等促使儿童易受买卖儿童、儿童卖淫、儿童色情制品和狎童旅游等行为之害的根源。
四、能够采取下述行动的缔约国应当通过现有的多边、区域、双边或其他方案提供财政、技术或其他援助。
第十一条
本议定书的任何规定均不影响更有利于实现儿童权利的任何规定和可能载于下述文书中的任何规定：
(一)缔约国的法律；或
(二)对该国有效的国际法。
第十二条
一、每一缔约国应在本议定书对该缔约国生效后的两年内向儿童权利委员会提交一份报告，提供它为实施本议定书的规定已采取的各项措施的全面情况。
二、在提交全面报告后，每一缔约国应在其根据《公约》第四十四条向儿童权利委员会递交的报告中进一步列入执行本议定书的任何其他情况。议定书的其他缔约国应每五年递交一份报告。
三、儿童权利委员会可要求各缔约国提供有关执行本议定书的进一步的情况。
第十三条
一、本议定书开放供已成为《公约》缔约国或已签署《公约》的任何国家签署。
二、本议定书需经各国批准并开放供任何国家加入。批准书或加入书应交存联合国秘书长。
第十四条
一、本议定书在交存第十份批准书或加入书后生效。
二、对每一个在生效后批准或加入本议定书的国家，本议定书在其交存批准书或加入书之日后一个月生效。
第十五条
一、任何缔约国可以在任何时候书面通知联合国秘书长退约，此后秘书长将告知《公约》的其他缔约国和签署《公约》的所有国家。退约在联合国秘书长收到通知之日后一年生效。
二、这种退约不具有解除缔约国依本议定书对退约生效之日前发生的任何罪行承担的义务。退约也不得以任何方式妨碍委员会继续审议在退约生效之日前已在审议的任何问题。
第十六条
一、任何缔约国均可提出修正案并将它提交联合国秘书长。秘书长随后应将提议的修正案通报各缔约国，请它们表明它们是否赞成召开一次缔约国会议对修正案进行审议和投票。如果在发出这一通报之日后的四个月内有至少三分之一的缔约国赞成召开这样一次会议，则秘书长应在联合国的主持下召开这一会议。任何修正案，凡经出席会议并投票的绝大多数缔约国通过，均应提交大会核准。
二、根据本条第一款通过的修正案在经联合国大会核准并得到三分之二的绝大多数缔约国接受后即刻生效。
三、一旦一项修正案生效，它将对已接受此项修正案的缔约国产生约束力，而其他缔约国则仍将受到本议定书以及它们已经接受的任何早先的修正案的约束。
第十七条
一、本议定书的阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本具有同等效力，应交存于联合国档案馆。
二、联合国秘书长应将本议定书的正式副本送交《公约》的所有缔约方和签署《公约》的所有国家。
(签署人名单 略)
杭州市城市排水管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第１６３号
《杭州市城市排水管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 任保兴
二０００年十二月二十九日
杭州市城市排水管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市排水管理，保障城市排水畅通，根据《杭州市政设施管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市市区范围内的城市排水管理，农业生产排水和水利排灌除外。
第三条 本办法所称排水，是指直接或间接向市政排水设施排水。
第四条 杭州市市政行政主管部门负责本市城市排水的管理工作。
杭州市市政设施管理机构受市市政行政主管部门的委托，具体负责城市排水的管理工作、
各区负责市政管理的行政主管部门按照市人民政府规定的职责分工，负责本地区的城市排水管理工作。
第五条 市环境保护行政主管部门对直接或间接排入或经城市排水设施处理净化后排入水体的水质进行监测，依法进行水污染防治的监督和管理。
第二章 排水规划
第六条 市市政行政主管部门应当根据《杭州市城市总体规划》、《杭州市城市防洪规划》的要求，会同规划等有关部门编制本市城市排水系统规划。
编制城市排水系统规划，应当按照地形、地貌、降雨量、污水量和水环境等要求进行。
第七条 城市建设规划，应当安排相应的泵站、污水处理厂、养护班点、污泥转运站、污泥处理厂等城市排水设施。
第八条 市建设行政主管部门应当按照本市城市排水系统规划，分期安排公共排水设施的建设计划，并组织实施。
第九条 自建排水设施的建设计划，应当符合城市详细规划和城市排水系统规划。开发区、工业区等自建排水设施建设计划，应当纳入其综合开发计划；住宅区自建排水设施建设计划，应当纳入本市住宅配套建设计划。
第十条 新建、扩建、改建建设项目，应当符合城市排水系统规划。
第十一条 城市排水设施的建设应当符合国家城市排水工程技术标准和生态景观要求。
承担城市排水设施建设项目设计和施工的单位，应具有相应的资质等级。禁止无证或者超越资质等级范围从事城市排水设施建设项目的设计、施工。
城市排水设施建设项目实行工程监理和质量监督制度。
第十二条 城市排水设施的建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、单位自筹等多种方式筹集。
第十三条 城市排水设施建设项目竣工后６个月内，建设单位应按照国家有关规定组织验收，经验收合格后方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第三章 排水管理
第十四条 城市排水实行雨水、污水分流排放制度，并实行“谁污染、谁治理”的原则。
新建、扩建、改建建设项目，应严格执行雨水、污水分流排放制度。禁止雨水、污水相互混接、合流排放。尚未实行分流排放的地区，产权单位应按照市政行政主管部门规定的时间和要求进行分流改造。
第十五条 凡需向城市排水设施排水的单位，应当取得市政行政主管部门核发的《排水许可证》。
对不符合排水条件但不致对城市排水设施造成严重损害，经治理可以符合排水条件的单位，可核发《临时排水许可证》，并规定治理期限。
排水单位在《临时排水许可证》规定的期限内经治理仍不符合排水条件的，由市政行政主管部门收回《临时排水许可证》。
未取得《排水许可证》或《临时排水许可证》的，不得排水。
排水单位应当按照批准的接管井位、口径、标高、方式等接管施工，并经市政行政主管部门检验合格后方可开通使用。
第十六条 因建设工程施工确需向城市排水设施临时排水的，应当取得市政行政主管部门核发的《临时排水许可证》。
含有泥沙（浆）、水泥等物质的施工废水，应当由排水单位先行沉淀，达到排水要求后，方可排放。
第十七条 排水单位应当严格按照《排水许可证》或《临时排水许可证》核定的各项要求排水，不得擅自变更。
第十八条 排水单位排放的污水水质不符合《污水排入城市下水道水质标准》的，应设置相应的污水处理设施进行预先处理，达标后排放。
第十九条 在合流污水输送干线的截流范围内和污水管网覆盖地区，排水单位应当将污水纳入输送干线和管网，不得任意排放。
第二十条 在污水排放量超过城市排水设施受纳量的区域或者因城市防汛需要，市政行政主管部门可以采取调节排水量、调整排水时间等调度措施。
排水单位应当服从市政行政主管部门的调度。
第二十一条 因市政设施建设和检修需要暂停排水的，市政行政主管部门应当在暂停排水的７日前书面通知有关排水单位，并采取相应的调整措施。排水单位应按规定要求进行调整或暂停排水。
第二十二条 城市排水监测机构应对排水单位排放的污水进行水质监测，被监测的排水单位应当积极配合，如实提供有关排污情况。
第四章 设施管理
第二十三条 城市排水设施的控制管理范围：
（一）排水管道外壁两侧各２．５米至５米；
（二）排水沟（渠）护坡两侧各１米至３米；
（三）排水泵站、污水（泥）处理厂以规划、土管部门确定的用地红线为准。
第二十四条 在城市排水设施及其控制管理范围内，禁止下列行为：
（一）擅自在排水管、沟上凿洞接管排水；
（二）搭建建筑物、构筑物和堆放物品；
（三）损坏或移动井盖、井座等设施；
（四）将泥沙、水泥浆和含有易燃易爆及强腐蚀等物质的液体排入城市排水设施；
（五）阻塞排水管、沟及出水口；
（六）其他损害、侵占城市排水设施的行为。
第二十五条 因建设工程施工需要临时封堵、迁移城市排水设施的，必须经市政行政主管部门批准后方可实施。施工期间应当采取临时排水措施。施工结束后，应按要求立即恢复原排水设施功能。
第二十六条 对有可能影响城市排水设施安全的，有关单位或个人应按照下列规定提出保护方案，并征得市政行政主管部门及排水养护维修责任单位同意后方可进行：
（一）在排水干管、直径８００毫米以上的排水管道或排水泵站外侧２０米内进行打桩施工的，应事先提供桩基设计、打桩工艺及控制打桩土体位移措施的有关方案。
（二）在排水干管、直径８００毫米以上的排水管道或排水泵站外侧实施基坑工程，基坑边缘与管道外侧或者泵站边缘的距离小于基坑开挖深度４倍的，应事先提供基坑施工组织设计方案和安全保护方案。
（三）在排水干管、直径８００毫米以上的排水管道或排水泵站外侧１０米内建造建筑物、构筑物或者堆放物品，使地面荷载大于或者等于每平方米２吨的，应事先提供作业方案。
（四）在管渠出水口及事故排放口附近施工应提供作业方案，并做好安全保护措施。
第二十七条 处于绿地内的检查井、闸门等城市排水设施不得覆盖。
在城市排水设施控制管理范围内埋设其他管线的，应当征得市政行政主管部门的同意。
第二十八条 城市排水设施养护维修责任按照下列规定划分：
（一）市、区属公共排水设施，分别由市、区市政行政主管部门确定的单位负责；
（二）自建排水设施，由产权单位负责。
第二十九条 城市排水设施养护、维修责任单位应当严格执行城市排水设施养护、维修技术规范，定期对城市排水设施进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量，保证城市排水设施正常运行。
汛期之前，养护维修责任单位应对城市排水设施进行全面检查维修，确保汛期安全运行。
市政行政主管部门应当对养护维修工程质量进行监督检查。
第三十条 城市排水设施堵塞或损坏的，养护维修责任单位应在发现或接到报告后，及时进行维修、疏通或采取其他措施，使其恢复正常运行。
第三十一条 城市排水设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，采取有效的安全防护措施，并及时向市政行政主管部门报告。
城市排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持配合，不得阻挠。
第三十二条 电力、通讯、交通等有关部门应对城市排水设施的安全运行给予保障，在汛期应优先满足防汛的特殊要求。
第三十三条 城市排水设施维护和抢修的专用车辆，应当统一标志；执行任务时，在保证交通安全的情况下，不受行驶路线、方向和时间的限制。
第五章 法律责任
第三十四条 对违反本办法的行为，按照《杭州市市政设施管理条例》和本办法的规定实施处罚。
第三十五条 对违反本办法，有下列行为之一的，由市政行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，赔偿经济损失，并按以下规定处以罚款；情节严重的，可收回相应的《排水许可证》或《临时排水许可证》：
（一）未按规定要求实行雨水、污水分流的，处以２０００元以上２００００元以下的罚款；
（二）未取得《排水许可证》或《临时排水许可证》擅自排水的，处以２０００元以上２００００元以下的罚款；
（三）未按照《排水许可证》或《临时排水许可证》核定的要求排水的，处以２０００元以上１００００元以下的罚款；
（四）排放的污水水质不符合国家有关标准的，处以５００元以上２０００元以下的罚款；
（五）不服从市政行政主管部门有关排水的调度措施，或不按规定要求暂停排水的，处以５００元以上２０００元以下的罚款；
（六）未经批准，擅自封堵、迁移城市排水设施的，处以１０００元以上５０００元以下的罚款；
（七）未采取安全保护措施或未经市政行政主管部门同意擅自在排水设施保护范围内进行影响城市排水设施安全活动的，处以１０００元以上５０００元以下的罚款。
第三十六条 市政行政主管部门对不听劝阻、不改正违法行为的，可以采取下列强制措施，直至当事人改正为止：
（一）强制封堵违法接入的排水口：
（二）暂扣与违法行为有关的工具、物品。
第三十七条 城市排水设施养护维修责任单位违反本办法的，由市政行政主管部门按以下规定予以处罚：
（一）未按规定的技术标准养护维修城市排水设施的，处以２０００元以上１００００元以下的罚款；
（二）城市排水设施堵塞、损坏或发生事故，未及时赶到现场或未及时采取措施的，给予警告，并处以２００元以上 ２０００元以下的罚款。
第三十八条 对违反本办法，涉及其他法律、法规的，由有关部门依法予以处罚。
第六章 附则
第三十九条 各县（市）城镇的城市排水管理，可参照本办法执行。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
