个体饮食业监督管理办法（试行）（1996年修正）
国家工商行政管理局
个体饮食业监督管理办法（试行）（修正）
中华人民共和国国家工商行政管理
1995年12月11日国家工商行政管理局令第43号公布，1996年12月30日国家工商行政管理局令第70号修订
第一条 为了加强对个体饮食业的监督管理，规范个体饮食业户的经营行为，保障消费者的身体健康和其他合法权益，促进个体饮食业的健康发展，依据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称个体饮食业户，是指依法领取营业执照和卫生许可证，从事饭馆、菜馆、饭铺、冷饮馆、酒馆、茶馆、切面铺、饮食摊点等各种饮食经营活动的个体工商户。
第三条 个体饮食业户应当按照本办法从事经营活动，并接受工商行政管理机关的监督检查。
第四条 个体饮食业户应当在经营场所明显处悬挂：
（一）营业执照；
（二）当地工商行政管理机关的监督举报电话牌。
第五条 经营场必须符合下列卫生要求：
（一）饮食店铺应当有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的条件或者设施；饮食摊点应当有防尘、防蝇、防腐、消毒、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的条件或者简单设备；
（二）与有毒、有害物及其存放场所保持规定的距离；
（三）保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施。
第六条 与食品直接接触的器皿和包装材料应当符合下列要求：
（一）贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具必须安全无害，保持清洁，防止食品污染；
（二）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前必须洗净、消毒，炊具、用具用后必须洗净，保持清洁；对接触直接入口食品的用具没有条件消毒的，应当使用一次性用具；
（三）直接入口食品的小包装应当使用无毒、清洁、一次性的包装材料。
第七条 生熟食品应当分开贮存，加工、处理生熟食品的工具应当分开，避免交叉污染。
第八条 个体饮食业户从业人员应当持健康证上岗；保持个人卫生；制作、销售食品时，必须将手洗净；销售直接入口食品时，必须使用销售工具，不得用手接触食品。
第九条 个体饮食业户用水必须符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准；使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全无害。
第十条 个体饮食业户制作、销售食品时，不得有下列行为：
（一）使用变质的、被污染的，或者可能对人体健康有害的原料制作食品；
（二）使用非食品原料，或者加入非食品用化学物质制作食品；
（三）使用不符合卫生标准和产品质量标准的食品添加剂；
（四）在食品中加入药物，将按照传统既是食品又是药品的药物作为原料、调料或者营养强化剂加入的除外；
（五）使用国家或者地方重点保护野生动物及其产品制作食品；
（六）其他法律法规禁止的行为。
第十一条 个体饮食业户不得出售下列食品；
（一）有毒、有害的食品：
（二）掺杂、使假、以假充真、以次充好的食品；
（三）应当检验、检疫而未检验、检疫的食品或者检验、检疫不合格的食品；
（四）过期、失效、变质的食品；
（五）不符合国家标准或者行业标准的食品；
（六）其他法律法规禁止出售的食品。
第十二条 个体饮食业户销售的食品应当明码标价。并在消费者购买食品之前向其提供价目表。售出的食品必须价实量足。个体饮食业户提供服务，其服务的内容和费用应当符合与消费者的约定。
第十三条 个体饮食业户应当依法向购买其食品或者接受其服务的消费者出具收费单据．
第十四条 个体饮食业户应当文明经营、热情服务，不得强行拉客，不得侵害消费者的人格尊严和危害消费者的人身、财产安全。
第十五条 个体饮食业户不得利用经营场所从事色情、赌博等违法活动。
第十六条 个体饮食业户在经营过程中不得擅自改变登记注册的主要登记事项，不得转让、出借、出卖、出租、涂改营业执照。
第十七条 工商行政管理机关应当设立监督举报电话，建立值班制度，加强对个体饮食业户经营行为的监督管理。对个体饮食业户的违法行为，应当依照本办法及有关法律、法规予以查处。
第十八条 违反本办法第四条规定的，给予警告，可并处五百元以下罚款。
第十九条 违反本办法第五条，第六条，第七条，第八条，第九条，第十条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，依据《中华人民共和国食品卫生法》规定的职责范围及处罚标准予以处罚。
第二十条 违反本办法第十条第（五）项规定的，没收实物和违法所得，可关处相当于实物价值十倍以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第十一条规定的，予以警告、没收违禁食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得的，处以一万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。
第二十二条 违反本办法第十二条、第十三条规定的，可单处或者并处警告、一千元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。
第二十三条 违反本办法第十四条规定的，责令停止侵害，并可视情节给予警告、没收违法所得、处以一千元以下罚款、责令停业整顿或者吊销其营业执照。
第二十四条 违反本办法第十五条规定的，移交公安机关处理，并可依法吊销营业执照。
第二十五条 违反本办法第十六条规定的，按照《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条的规定处罚。
第二十六条 个体饮食业户对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十七条 本办法自公布之日起在大中城市试行。
第二十八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局可结合当地实际情况，制定具体的实施办法。
1996年12月30日中华人民共和国国家工商行政管理局令第70号发布
第四条第一项：删去“和卫生许可证”字样。
第十八条改为：违反本办法第四条规定的，给予警告，可并处五百元以下罚款。
第二十四条改为：违反本办法第十五条规定的，移交公安机关处理，并可依法吊销售营业执照。
删去第二十六条、第二十七条。
1995年12月11日
关于启用全国建筑市场诚信信息平台的通知
建设部
关于启用全国建筑市场诚信信息平台的通知
建市函[2007]337号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局，总后基建营房部工程局，国资委管理的有关企业，有关行业协会：
为贯彻落实党的十七大精神，推进建筑市场信用体系建设，建设部在部门户网站上构建了全国建筑市场诚信信息平台（以下简称平台）。平台的主要功能是：运用现代化的网络手段，采集各地诚信信息数据，发布建筑市场各方主体诚信行为记录，重点对失信行为进行曝光，并方便社会各界查询；整合表彰奖励、资质资格等方面的信息资源，为信用良好的企业和人员提供展示平台；普及和传播信用常识，及时发布行业最新的信用资讯、政策法规和工作动态，为工程建设行业提供信用信息交流平台；推动完善行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制，营造全国建筑市场诚实守信的良好环境。
为保证平台能够及时准确地发布诚信行为信息，现就有关事项通知如下:
一、全国建筑市场诚信信息平台的运行
全国建筑市场各方主体诚信行为记录信息以建设部门户网站（网址：www.cin.gov.cn）中的“信用体系”栏目为指定公布平台。省级建设行政主管部门应通过该平台，报送本地区建筑市场各方主体的信用行为信息。主要要求如下：
用户登录。进入建设部门户网站,点击导航栏中的“信用体系”栏目后，点击左侧菜单中“信用信息管理平台”，在弹出的登录页面中输入用户名、密码和验证码进入平台。平台根据用户的注册信息自动分配其操作内容和权限。在平台的登录页面中可下载《操作手册》，或登录进入平台后，点击右上角的“帮助”菜单，查看平台的使用帮助信息。
数据报送。对于尚未建立信用信息平台的省份可以登录建设部系统平台，按照《建筑市场不良行为信息填报表》的要求逐项填写企业基本信息和企业不良行为记录信息内容。对于已建立建筑市场信用信息平台的省份，按照《建筑市场信用信息数据标准》要求准备需要报送的数据信息，然后登录到建设部系统平台，进入上方菜单中的“数据同步”栏目，按照界面中操作提示，上传数据文件。数据传输过程中，以企业组织机构代码为唯一标识编码，必须严格准确填写。
信息查询。依据《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》和《建筑市场信用信息数据标准》所归集的信息，为数据整合、查询、统计、分析提供了技术保障。通过系统提供的诚信信息查询界面和软件查询接口，各级建设主管部门和社会公众可以动态查询建筑市场各方主体的诚信行为信息。
信息应用。各级建设行政主管部门，应逐步建立信用奖惩机制，在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评优等工作中，充分利用已公布的诚信行为信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处。在健全诚信奖惩机制的过程中，要防止利用诚信奖惩机制设置新的市场壁垒和地方保护。
二、各地要认真做好不良行为记录信息的发布工作
按照《政府信息公开条例》“以公开为原则、以不公开为例外”的要求，参与建筑市场活动的各类建筑企业、中介服务机构和各类从业人员的基本信息和不良行为记录是公共信息，应实行公开公布制度。不良行为信息以有权行政机关做出行政处罚决定或行政处理决定之日起7日内予以网上公开公布。
省级建设行政主管部门的建筑市场信用信息平台为辖区内各级建设行政主管部门公布不良行为信息的统一平台。公布内容应与建筑市场监管信息系统中的企业数据库、人员数据库和项目数据库的基本信息相结合，形成企业和人员的信用档案，内部长期保留，不得撤销。
其中，符合《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》的不良行为记录，除按时在省级建筑市场信用信息平台公布外，还应在公布之日起7日内，由省级建设行政主管部门报建设部，由建设部统一在全国建筑市场诚信信息平台上公布。
通过与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门建立的信用信息共享机制，获取的有关建筑市场各方主体不良行为记录，也应纳入建设行政主管部门的信用管理，在相应的平台上予以公布。
三、各地要明确工作职责并落实责任单位和人员
建设部、省（含自治区、直辖市）、市（含省会城市和地级市）要形成各司其职、层级监督和协调联动的工作机制。
市级建设行政主管部门负责对本行政区域内建筑市场各方主体的诚信行为进行检查记录，将所采集到的不良行为记录信息及时报送省级建设行政主管部门。
省级建设行政主管部门负责采集、汇总和公布本地区建筑市场各方主体的诚信行为记录信息，统筹辖区内建筑市场信用信息的管理工作，并将符合《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》的不良行为信息通过信息平台报送建设部。
建设部负责建立和完善全国建筑市场信用管理信息平台，汇总、公布全国建筑市场各方主体诚信行为记录信息，检查、指导和督促各地建筑市场诚信行为信息管理工作。
各地要加快建筑市场诚信信息平台建设。要以工程招投标管理系统、质量安全监督管理系统、企业资质管理系统和执业注册人员管理系统等为基础，充分依托有形建筑市场的软硬件条件，加大整合力度，实现各业务系统的互联互通，形成覆盖建筑市场各方主体和执业注册人员的信用信息系统。
各地建设行政主管部门要明确此项工作的分管领导、业务负责单位和具体责任人员，落实工作责任制，推进诚信信息平台建设，切实做好信息的采集、整理、报送等工作，真实、完整、及时地公布不良行为记录信息。
四、各地要严格按照规定要求按时报送诚信行为信息
全国建筑市场诚信信息平台是对外发布建筑市场各方主体诚信行为记录信息的权威渠道。为切实做好平台启动后信息数据充实的工作，各地要按照《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）要求，认真做好本区域内诚信行为信息的归集和整理，按时登录建筑市场诚信信息平台，报送有关诚信行为信息。总的时间要求是，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要在2007年12月30日以前，完成本区域内2007年全年发生的建筑市场各方主体不良行为记录信息的报送工作。2008年1月1日以后，按照不良行为信息公布制度的要求，转入常规的信息报送机制。
建设部将对各地建筑市场诚信行为记录信息发布和报送工作进行检查，对各地报送信息情况及时进行统计分析，并向全国通报。
为便于近期培训组织和今后工作联系，请各地建设行政主管部门于2007年11月15日前，将填写好的《全国建筑市场诚信信息平台工作联系名单》以电子邮件方式报送建设部。
联系人：建设部建筑市场管理司贾朝杰
电话：010-58933262
传真：010-58934994
邮件：jiacj@cein.gov.cn。
有关平台技术问题咨询和联系，请洽建设部信息中心宋秀明
电话：010-58934215
邮件：sxm@mail.cin.gov.cn。
附件：1.全国建筑市场诚信信息平台工作联系名单
2.建筑市场不良行为信息填报表
3.建筑市场信用信息数据标准
中华人民共和国建设部
二○○七年十一月五日
附件1：
全国建筑市场诚信信息平台工作联系名单
（省、自治区、直辖市）
人员类别 姓 名 单位及职务 联系电话 手 机 电子邮件
厅局分管此项工作的领导1名
主管处室或部门的负责人1名
具体负责报送信息工作人员2名
备注：
填表人： 联系电话：
年 月 日
附件2：
建筑市场不良行为信息填报表
表一：企业基本信息表
企业名称 组织机构代码
企业性质 注册地址
资质证书编号 资质等级
营业执照号 法人代表
联系电话 企业注册地行政区划代码
企业类型
表二：企业不良行为记录表
企业组织机构代码
工程名称
工程地址
工程建设单位
行为代码
行为描述
发生时间
处罚决定
处罚机构
处罚日期
行为发生地区行政区划代码
企业类型
附件3： 建筑市场信用信息数据标准
表一：企业基本情况表
表名 Ent_Baseinfo（企业基本情况表）
序号 接口字段名 类型 长度 中文名 说明
1 Zzjgdm varchar(50) 50 企业组织机构代码
2 Qymc varchar(100) 100 企业名称
3 Qylx int 企业类型 见相关取值说明
4 Zzzsbh varchar(20) 20 资质证书编号
5 Zzdj varchar(100) 100 资质等级
6 Zcd varchar(100) 100 注册地址
7 Lxdh varchar(20) 20 联系电话
8 Yyzzh varchar(20) 20 营业执照号
9 Qyxz int 企业性质 见相关取值说明
10 Qyfr varchar(20) 20 法人代表
11 Zcxzqh varchar(6) 6 企业注册地行政区划代码 以国家统计局2006年12月31日数据为准
表二：企业不良行为记录表
表名 Ent_BadCredit（企业不良行为记录表）
序号 接口字段名 类型 长度 中文名 说明
1 Zzjgdm varchar(50) 50 企业组织机构代码 取企业基本情况表对应企业的组织机构代码值
2 Qylx int 企业类型 见相关取值说明
3 Gcmc varchar(100) 100 工程名称
4 Gcdz varchar(100) 100 工程地址
5 Gcjsdw varchar(100) 100 工程建设单位
6 Xwdm varchar(20) 20 行为代码
7 Xwms varchar(500) 500 行为描述
8 Fsrq datetime 发生日期
9 Cfjd varchar(500) 500 处罚决定
10 Cfjg varchar(100) 100 处罚机构
11 Cfrq datetime 处罚日期
12 Gcxzqh varchar(6) 6 行为发生地区行政区划代码 以国家统计局2006年12月31日数据为准
序号 表一、表二中的取值说明
1 企业性质Qyxz取值说明：1-国有企业；2-集体企业；3-联营企业；4-股份合作制企业；5-私营企业；6-合伙企业；7-有限责任公司；8-股份有限公司
2 企业类型Qylx取值说明:1-建设单位；2-勘查单位；3-设计单位；4-施工单位；5-监理单位；6-招标代理单位；7-造价咨询单位；8-检测机构；9-施工图审查机构
