潍坊市经济信息市场管理暂行办法
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府令第24号令
《潍坊市经济信息市场管理暂行办法》已经市政府第三十次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王大海
一九九五年四月十三日
潍坊市经济信息市场管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进信息市场的发育和完善，充分开发利用信息资源，保护经济信息商品交易各方的合法权益，根据国家、省有关法律法规规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称经济信息是指经济活动中产生和使用的信息。经济信息市场是指经济信息商品交换关系或交易场所。
第三条 经济信息市场的经营范围包括：商品信息、经济协作信息、技术信息、新产品信息、自然资源信息、金融信息、劳务信息、人才信息、房地产信息，以及信息咨询与信息系统、用户软件开发等国家许可经营的为经济活动服务的信息。
第四条 对信息市场实行积极扶植、正确引导、方便经营、依法管理的方针。鼓励公民、法人和其它组织从事经济信息商品交易及其中介活动。
第五条 本办法适用于本市行政区域内所有从事经济信息商品交易及其中介活动的经营机构和个人。
第二章 管理体制
第六条 潍坊市信息市场管理办公室受市人民政府委托，负责全市经济信息市场的管理工作。各县（市、区）信息管理机构，负责本行政区域内经济信息市场的日常管理工作。
第七条 各级经济信息市场管理机构的主要职责是：
（一）贯彻国家有关经济信息市场管理的法律、法规、政策；
（二）负责对经济信息市场的统一指导、协调和管理；
（三）对从事各种经济信息商品交易活动的单位和个人进行资格审核；
（四）培训经济信息市场的管理人员和从业人员；
（五）负责经济信息市场的统计分析工作；
（六）监督检查经济信息商品交易行为，维护交易双方的合法权益。
第八条 工商、税务、安全、保密等部门，依照各自职责，对经济信息市场和经济信息交易活动进行监督检查。
第三章 经济信息商品交易活动
第九条 本办法所称经济信息商品是指有偿提供的经济信息产品或经济信息服务。
第十条 经济信息商品交易遵循多家经营，诚实信用，公平竞争的原则。
第十一条 经济信息商品交易可以采取以下形式：
（一）提供各种介质形式的经济信息商品；
（二）各类经济信息交易的中介服务；
（三）各种类型的经济信息咨询；
（四）各类经济信息发布会、交易会；
第十二条 经营经济信息商品的单位和个人，必须具备下列条件：
（一）有明确的经营范围；
（二）有与经营范围相适应的专业人才和信息来源；
（三）有与经营范围相适应的资金、信息加工处理设施和经营服务场所；
（四）具备鉴别信息真实性和可行性的能力；
（五）有健全的规章制度。
第十三条 从事经济信息商品交易的单位和个人，需要先向当地经济信息管理机构提出申请，报市信息市场管理办公室批准，经资审合格，并经当地工商行政管理部门登记注册后，方可从事有关业务。
第十四条 经济信息商品经营机构的分设、合并、更名或者停业，须经当地工商行政管理部门办理登记、变更或注销手续，同时报同级经济信息管理机构备案。
第十五条 经济信息商品的广告应当符合国家有关规定，广告内容应当与经济信息商品的实际内容相符。
第十六条 经济信息商品的交易活动应当遵守国家有关的法律、法规，提供经济信息必须合法、真实、有效。禁止经营和传播下列经济信息：
（一）违反法律、法规和规章的；
（二）涉及国家秘密、危害国家安全和利益的；
（三）损害社会公共利益、侵害他人合法权益的；
（四）内容虚假的。
第十七条 经济信息商品的价格，实行有偿等价、协商一致的原则，由交易双方确定。
第十八条 经济信息商品交易的当事人，要依法签订交易合同，合同条款由当事人约定。合同一经成立，当事人必须全面履行，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
第十九条 各级国家机关向社会提供经济信息不得以盈利为目的，不得利用职权强迫企业和其它单位、个人参加本机关、本系统组织的经济信息网络和经济信息交易活动。
第二十条 各级信息市场管理机构要建立健全信息市场统计制度。凡从事经济信息商品交易活动的单位和个人，应按规定要求向各级经济信息市场管理机构如实填报统计报表。
第四章 经济信息权益
第二十一条 经济信息产品涉及知识产权部分，按照有关法律、法规办理。
第二十二条 由政府部门下达研究开发的经济信息产品，其所有权，使用权和转让权应当在项目合同中规定，未规定的其所有权、使用权和转让权属于研制开发单位。
第二十三条 接受他人委托开发的经济信息产品，当事人应当在合同中明确所有权、使用权和转让权；合同未作规定的，各方均有使用权和转让权。
第二十四条 由两个以上单位、个人合作研究开发的经济信息产品，除另有协议的，所有权由合作开发各方共同享有。
第二十五条 单位工作人员任职期间开发的经济信息产品，属执行本职公务或利用本单位物质技术条件的，其所有权属于所在单位。不属执行公务，不占工作时间，未利用本单位物质技术条件的，该项经济信息产品所有权属于开发者本人。
第二十六条 经营经济信息商品的单位和个人在经济信息的生产、采集、加工、处理、传递等过程中，对该信息有拥有、占有、使用和处分的权利以及相应的利益。
第二十七条 以付费方式获取的经济信息商品，获取人对该信息拥有所有权，有权根据需要对该信息再行转让，当事人另有约定的除外。
第二十八条 未经经济信息商品提供人许可，任何人不得以各种方式复制、售卖经济信息商品，双方另有约定的除外。
第二十九条 任何单位和个人不得以非法手段获取他人的经济信息商品，不得侵害他人拥有的经济信息商品权益。
第五章 信息网络管理
第三十条 鼓励经济信息服务网络化，鼓励建设商业性的经济信息服务网络。
第三十一条 组建综合性经济信息网络应由主办单位提出书面申请，报经当地经济信息管理机构审查批准。
第三十二条 各部门和单位应加强商业性经济信息服务网络的安全保密管理，不得在网上传输本办法禁止经营的信息。
第三十三条 跨越国境的经济信息传输系统所使用的计算机、传真机等储存、传输设备、设施须经市国家安全部门进行技术安全监测后方可运行。同时报市经济信息管理机构予以备案。
第三十四条 经营违反国家法律、法规及提供虚假信息并给他人造成损害的，由经济信息市场管理机构倒同工商行政管理部门根据情节轻重，按照国家法律、法规予以处罚。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 泄漏国家秘密的，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定处理。
第七章 附则
第三十六条 外地驻潍经济信息机构参照本办法执行。
第三十七条 本办法发布前未经市信息市场管理机构资格审核从事信息经营的单位和个人，应于本办法发布之日起一个月内补办相应审核手续。
第三十八条 本办法由潍坊市计划委员会负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
威海市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内部机构和人员编制规定
山东省威海市人民政府办公室
威政办发 〔2005〕30号
威海市人民政府办公室关于印发威海市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内部机构和人员编制规定的通知
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内部机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○五年四月三十日
威海市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内部机构和人员编制规定
根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈威海市人民政府机构改革方案〉的通知》（鲁厅字〔2004〕33号）和《中共威海市委、威海市人民政府关于威海市人民政府机构改革的实施意见》（威发〔2005〕1号），设置威海市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属特设机构，正处级建制。市政府授权市国资委代表国家履行出资人职责，依法对市属企业和行政、事业单位的国有集体资产进行监督管理。根据市委规定，市国资委成立党委，履行市委规定的职责。
一、划入的职能
（一）市委组织部承担的管理部分国有企业领导人的职能。
（二）市经济贸易委员会承担的指导国有企业管理和改革的职能。
（三）市财政局承担的管理国有资产的职能。
（四）市劳动和社会保障局承担的拟定市属企业经营者收入分配政策、审核市属企业工资总额和主要负责人工资标准的职能。
二、主要职责
（一）依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，履行出资人职责，指导推进国有、国有控股和集体企业（以下统称为国有企业）改革和重组；对市政府授权市国资委履行出资人职责、实施监督管理的国有企业（以下简称所监管企业）国有集体资产（以下统称为国有资产）的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动全市国有经济结构和布局的战略性调整。
（二）研究制定国有企业改革的政策规定，对实施情况进行综合协调和督促检查；研究发展重点国有企业（企业集团）的政策措施；指导全市国有企业法律顾问工作。
（三）组织拟定或审查国有企业改革方案，并组织协调实施；指导国有企业股份制规范工作；组织协调国有企业的兼并破产工作，配合有关部门做好国有企业下岗职工安置和实施再就业工程；指导国有企业的管理工作。
（四）代表市政府向所监管企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作；代表市政府对具备条件的国有企业实施授权经营；整合国有资产，拟定市级国有资产营运机构设立、变更、终止及授权营运国有资产调整方案，并组织实施。
（五）审议市级国有资产营运机构的长远发展规划、年度经营计划，负责审查提报或批准国有资产营运机构的年度营运报告和重大事项报告；对市级国有资产重大投入项目提出意见和建议并跟踪监测投资效益。
（六）按照法定程序和职责分工，对企业负责人进行任免、考核，并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度；依照国家有关规定，拟定国有企业收入分配制度改革的指导意见，调控所监管企业工资分配的总体水平，审核所监管企业工资总额和主要负责人的工资标准。
（七）组织实施国有企业财务信息、统计分析、绩效评价和清产核资工作；依法对所监管企业财务进行监督；负责国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准，通过统计、稽核等方式对所监管国有资产的保值增值情况进行监管，维护国有资产出资人的权益。
（八）负责国有资产收益收缴；组织清算和收缴被撤销、解散单位的国有资产；提出国有资产收益运用计划，经批准后组织实施。
（九）拟定企业国有产权交易监督管理制度，培育发展国有产权交易市场并进行监督管理；拟定国有资产评估管理实施办法并监督检查执行情况；负责国有资产评估项目核准和备案工作；审核提报公物拍卖机构。
（十）研究拟定我市国有资产管理的规范性文件，并组织实施；依法监督管理市属企业和行政、事业单位的国有资产，查处和制止国有资产流失、损失行为，对有关责任人提出处理意见和建议；依法对各市区及高技术产业开发区、经济技术开发区国有资产管理工作进行指导。
（十一）承办市委、市政府交办的其他事项。
三、内部机构
根据以上职责，市国资委设6个职能科室。
（一）办公室。协助委领导处理机关日常工作；负责委机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、信访、接待、后勤服务、安全工作；负责综合性文稿的起草工作；督办党委会和委主任办公会决定事项；负责委机关信息化工作。
（二）规划发展科（挂政策法规科牌子）。研究提出我市国有经济布局和结构调整的政策建议，指导国有企业进行结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划，审查国有资产营运机构的年度营运报告；对所监管企业重大投资、担保等决策履行出资人职责，必要时对投资决策进行后评估；协助所监管企业解决发展中的有关问题。负责国有资产监督管理规范性文件和国有企业改革发展政策性文件的起草和协调工作；负责研究总结国有资产监督管理的理论和实践经验；负责调查研究所监管企业的改革发展等工作；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导企业法律顾问工作；承担委机关的法律事务。
（三）产权管理科（财务监督管理科与其合署）。研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，负责国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；负责所监管企业资产评估项目的核准和备案；拟定全市国有资产评估管理实施办法并监督检查执行情况；监督、规范国有产权交易。按照国家有关规定，负责所监管企业资产损失和不良资产的核销工作；对所监管企业国有资产进行预算管理，对资本收益的使用进行监督；负责国有资产收益收缴；组织清算和收缴被撤销、解散单位的国有资产；拟定国有资产收益管理办法，提出国有资产收益运用计划，经批准后组织实施；负责委机关财务工作。
（四）行政事业科（统计考核分配科与其合署）。研究拟定行政事业单位国有资产管理制度和办法并监督检查执行情况；负责市级行政事业单位清产核资工作；负责市级行政事业单位国有资产产权界定、登记及资产处置和非经营性资产转为经营性资产有关管理工作；负责行政事业单位国有资产评估项目的核准和备案；审核提报公物拍卖机构；依法对各市区及高技术产业开发区、经济技术开发区国有资产管理工作进行指导。
负责国有资产的统计和所监管企业财务决策备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；拟订并组织落实企业国有资产经营责任制度，研究和完善授权经营制度并进行监督，建立和完善国有资产保值增值目标考核办法和企业业绩考核体系，并负责组织实施；拟定国有企业清产核资的政策及制度办法，组织所监管企业清产核资工作；综合研究经济和重点企业的运行状况；研究提出重大决策责任追究的意见和措施；研究拟订所监管企业业绩合同、企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施；拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，对监管企业工资分配的总体水平进行调控；指导所监管企业管理现代化和信息化工作。
（五）企业改革改组科。研究提出国有企业改革改组的政策、措施；指导所监管企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；研究提出并组织实施发展国有重点企业（企业集团）的政策、措施；拟定市级国有资产营运机构设立、变更、终止及授权营运国有资产调整方案，并组织实施；指导所监管企业制定合并、分立、股份制改造、上市、合资等重组方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；组织拟定或审查所监管企业改革改制方案，并组织协调实施；指导国有企业兼并破产工作，研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案；组织协调债转股工作；组织协调所监管企业合并、分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作，协调解决企业改组中的重大问题；配合有关部门做好国有企业下岗职工的安置工作。
（六）政工科。根据《国有企业监事会暂行条例》，负责监事会的日常管理工作，对国有企业财务总监进行业务指导；根据职责分工，参与和承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；研究拟定向国有控股和参股企业派出国有产权代表的工作方案；负责所监管企业领导人员后备队伍建设；负责所监管企业领导人员和后备人员的教育培训工作；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；负责所监管企业党的思想建设、组织建设、精神文明建设、宣传教育和纪检监察工作；指导企业的政治思想工作和企业文化建设工作；协调所监管企业的工会、青年、妇女等群众工作，承担所监管企业共青团组织的日常工作；指导监督所监管企业的厂务公开、信访稳定和统战工作；负责对外宣传和新闻工作；负责委机关人事管理、工资、教育培训、党群、外事和离退休人员管理服务工作。
四、人员编制
市国资委机关行政编制20名，现有6名工勤人员编制暂予保留。可配备主任1名，副主任3名，科级领导职数8名。纪检监察机构负责人按有关规定配备。
五、其他事项
（一）市国资委与企业的关系。按照政企分开以及所有权与经营权分离的原则，市国资委依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。市国资委不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受市国资委的监管。
（二）市国资委与市经贸委的关系。市国资委研究发展重点国有企业和企业集团的政策，指导企业实施战略性改组，组织实施企业兼并破产工作，市经贸委配合。
（三）市国资委与市发展改革委的关系。市国资委研究提出市属国有企业改制方案，市发展改革委负责审核，并提报市企业改革领导小组批准。
（四）市国资委与市财政局的关系。市属国有资产收益资金纳入市财政预算管理，其使用由市国资委提出意见报市政府审定。市国资委国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度，业务上接受市财政局监督；市国资委监管的国有资产统计结果送市财政局备案，起草拟定国有资产监督管理的规范性文件和管理制度草案征求市财政局意见。市里支持国有企业改革与发展的财政措施，包括国有企业下岗职工生活保障费用、分流人员费用、破产企业安置职工费用等，首先从企业资产或收益中安排，不足部分从市国有资产收益中统筹解决。市国资委负责所监管的国有资本经营预算的编制工作，作为全市总预算的组成部分由市财政局统一汇总和报告，预算收入的征管和使用接受市财政局监督。
