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湖南省长沙市人民政府


长政办发〔2004〕33号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

《长沙市安全生产目标管理考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○四年六月九日

长沙市安全生产目标考核办法

第一条 为认真贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（湘政发〔2004〕4号）精神，建立健全安全生产目标管理工作评价考核体系和事故控制指标体系，落实安全责任，强化安全监管，努力控制和减少各类生产安全事故，促进我市经济发展和维护社会稳定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于市人民政府对各区、县（市）人民政府和市直有关单位安全生产责任履行情况的考核。根据安全生产工作的不同职能职责，将市直有关单位划分为一类考核单位和二类考核单位，具体分类办法由市安全生产委员会在考核细则中确定。考核工作由市安全生产监督管理局具体组织实施。

第三条 安全生产目标分为工作目标和事故控制指标。工作目标主要考核安全生产的组织领导和工作部署、责任体系的建立健全、监管机构和队伍建设、专项整治、执法检查、宣传教育、隐患治理、事故查处、行政许可审查等。事故控制指标主要考核各类事故伤亡人数、亿元国内生产总值死亡率、企业生产安全事故死亡人数、非煤矿企业10万人死亡率、煤矿企业百万吨死亡率、重特大事故起数和死亡人数等。工作目标、事故控制指标和考核细则由市安全生产委员会制订。

第四条 市人民政府与各区、县（市）人民政府和市直有关单位签订年度安全生产目标管理责任状。各责任保证单位必须按照责任承诺的要求，认真履行工作职责，层层分解安全责任，强化工作措施，确保完成市人民政府下达的各项工作任务。

第五条 安全生产目标管理的考核，采取自查自评与组织考核相结合、平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合的办法。每年1月5日前，各区、县（市）人民政府和市直有关单位应将上年度安全生产目标管理自评结果书面报市安全生产监督管理局，然后由市安全生产监督管理局会同有关部门进行考核。原则上只对县级政府和市直一类考核单位进行现场（年度）考核，市直二类考核单位以平时考核为主，必要时再进行现场（年度）考核。

第六条 考核采取评分制，标准分为100分，采用逐项扣分的办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止；若有缺项，缺项不计分，实得分按下式计算：实得分=可评分项目实得分之和×100/可评分项目标准分之和。其中，各区、县（市）人民政府和市直一类考核单位考核得分在90分以上的为安全生产工作优秀单位，80—89分的为安全生产工作合格单位，70—79分的为安全生产工作基本合格单位，70分以下的为安全生产工作不合格单位；市直二类考核单位考核得分在80分以上的为安全生产工作合格单位，并从中按一定比例评出优秀单位，70—79分的为安全生产工作基本合格单位，70分以下的为安全生产工作不合格单位。

第七条 安全生产工作的考核结果，列入区、县（市）人民政府和市直有关单位政绩和执政管理水平的考核内容。优秀单位，由市人民政府予以表彰奖励；基本合格单位，予以黄牌警告；不合格单位或是年度内本辖区（系统）发生一次死亡10人以上特大责任事故的单位，实行安全生产“一票否决”，年度内不得评先评优，安全生产的第一责任人和分管责任人不得评先评优和提拔。

第八条 市安全生产监督管理局应将经市安全生产委员会讨论通过的考核结果向市人民政府报告，由市人民政府审定后予以通报。

第九条 本办法自2004年7月1日起施行。




商业部


商业、供销系统自有货运汽车管理办法

1986年9月19日，商业部

第一章 总 则
第一条 为了加强商业、供销系统自有货运汽车管理，不断提高管理水平，充分发挥汽车的使用效率，特制定本办法。
第二条 商业、供销系统自有货运汽车的主要任务是为本系统本单位购销业务服务。对支农、救灾、鲜活易腐和市场急需商品要及时抢运，保证商品运输任务的完成。在运力和设备有余时，要积极对社会开放，为商品流通服务，为农村经济的产前、产中、产后服务。
第三条 各地可以根据商品流通的特点和当地的具体情况，对车辆比较多的，建立商业、供销综合汽车队或专业公司汽车队；对分散在商业、供销部门和基层商业网点的汽车，也应采取适当的组织形式加强管理。
不论综合汽车队、专业公司汽车队或分散在商业、供销部门和基层商业网点的汽车（以下简称汽车运输企业和单位）均需执行本办法。
第四条 汽车运输企业和单位要贯彻“科学管理、合理使用、定期保养、视情修理”的原则，全面地计划、组织、指挥、协调和监督运输生产，努力提高各项经济技术指标，安全生产、优质服务、高效率、低成本。
第五条 汽车运输企业和单位要实行队长（厂长、经理）负责制，逐步推行和完善任期目标责任制。同时建立健全职工代表大会制度，加强企业民主管理。
第六条 汽车运输企业和单位要加强政治思想工作，坚持“两个文明”建设一起抓。反对和抵制各种不正之风，同时加强干部职工业务、技术培训，建设一支思想好、有文化、技术精、作风硬的商业汽车运输职工队伍。

第二章 经营和管理
第七条 汽车运输企业和单位要加强经营管理，推行运输合同制，发展横向经济联合，做到合理调度，充分发挥车辆的使用效率。
第八条 汽车运输企业和单位要坚持改革，实行政企分开，推行和完善各项经济责任制。按照责、权、利结合的原则，把各项指标层层分解，落实到单车、班组和个人，并将职工的收入同个人劳动的成果和企业的经济效益挂钩，充分调动职工的积极性。经济责任制可采用多种承包形式，但要注意汽车运输生产的特点，提倡承包多项经济技术指标综合考核。
第九条 汽车运输企业和单位要做好车辆统计工作，建立健全原始记录。统计资料要及时、准确、完整，并认真执行统计报表制度。
第十条 汽车运输企业和单位要做好汽车随车装备和运行、保修材料的管理。建立和健全器材的出入库手续、保管、使用制度，做到帐帐、帐实相符。
第十一条 汽车运输企业和单位要根据车辆的厂牌、型号、技术要求和使用条件，正确使用燃料和润滑油料，延长车辆使用寿命；制定先进合理定额，采取切实节油措施，不断总结推广节油经验，合理节省油料。
第十二条 正确选用和使用轮胎，制定轮胎使用管理办法及先进合理定额，及时总结推广节约轮胎先进经验。
第十三条 车辆调度员要摸清货源、线路、车况、装卸力量、驾驶人员素质等情况，做到合理调度，均衡生产，不断提高车辆利用率。
第十四条 汽车运输企业和单位要实行独立核算或简易核算；运输车辆要实行定额管理，单车核算或单车记帐。在定人、定车、定设备、定任务的同时，定消耗、定费用，按月、季、年及时公布各项经济技术指标的完成情况。当前应建立的经济技术指标是：货运量、货物周转量、车辆完好率、车吨位产量、百吨公里燃料消耗、全员劳动生产率、安全行驶间隔里程、千吨公里成本、利润等。
第十五条 汽车运输企业和单位要加强财务管理，严格执行财务制度和财经纪律，准确、及时、完整地反映企业的经济活动；按照制度编制财务计划，做好财务分析；管好用好流动资金、固定资金和专用资金；按照规定提取和合理地使用固定资产折旧基金、大修理基金；企业留利基金的使用，要按规定留足生产发展基金，以补充扩大再生产的需要。
第十六条 汽车运输企业和单位要根据生产规模和劳动定额等因素，确定合理的劳动组织和定员标准。每车配备的驾、修人员一般不要超过三人。

第三章 车 辆 使 用
第十七条 货运汽车的使用应做到“管用结合、合理使用，”使车辆经常保持良好的技术状态，并通过合理运输，双程运输等途径提高使用效率。
第十八条 汽车运输企业和单位要合理选用车型，严格执行车辆载重标准以及拖挂的有关规定，严禁超限运输。
第十九条 汽车运输企业和单位要建立健全车辆技术档案，包括车辆装备和技术性能记录，车辆运行技术记录和保修技术记录等，为合理使用车辆、确定车辆保养和大修间隔里程、制定车辆保修计划等提供依据。
第二十条 驶驾员要做到懂原理、懂构造、懂性能、懂用途。要操作正确、会保养、会排除故障，使车辆经常处于良好状态。
第二十一条 汽车运输企业和单位要由技术科、股、室或指定专职技术干部负责技术管理工作，其主要职责是制定技术操作规程、保修制度、各项经济消耗定额，并进行监督和检查；组织新技术、新工艺、新设备的试验推广工作等。
第二十二条 汽车运输企业和单位对技术人员要制定相应的技术考核办法，认真执行国家制订的奖惩规定，充分调动技术人员的积极性、创造性。

第四章 保养与修理
第二十三条 汽车运输企业和单位对车辆要经常进行例行和定期维修保养作业。保养作业一般分为一级保养（以清洗、润滑、紧固为中心）；二级保修（以检查调整为中心）；三级保养（以总成解体清洗、检查、调整、消除隐患为中心）。还要根据季节变化进行换季保养，其主要内容是换用润滑油、调整油、电路及采取防寒、防暑、防滑措施等。
第二十四条 汽车各级保养周期和规范，参照交通部门有关规定进行，也可以根据汽车的结构、性能和运行条件等因素自行确定。汽车保养要纳入运行作业计划，保证按期进行。
第二十五条 汽车运输企业和单位对汽车要根据各总成的磨损情况和技术状况的变化，通过技术鉴定，及时地进行大修。
第二十六条 汽车修理规范要参照交通部颁发的“汽车修理技术标准”和有关工艺要求执行。对进口汽车修理，要按照修理技术参数和国内有关标准确定。
第二十七条 汽车修理厂和保修车间，应配备必要的维修设备、检测仪器和符合国家计量标准的量具，逐步实现修车机械化、检验仪表化。
第二十八条 汽车运输企业和单位要大力推广维修新技术、新工艺，提高车辆性能，提高劳动生产率，降低成本，提高经济效益。

第五章 安全管理
第二十九条 各级商业、供销行政主管部门要加强行车安全工作领导，经常进行安全行车教育，认真执行有关法规，做好督促检查工作，确保行车和商品运输安全。
第三十条 汽车运输企业和单位要建立以车队长、技术员（工人）、驾驶员三结合的安全技术小组，分散使用的汽车也要有专人负责安全工作。组织安全教育，学习安全制度，开展安全竞赛活动，定期检查对制度和法规的执行情况，落实安全措施，及时纠正违章现象。
第三十一条 为了保证车辆行驶安全，凡参加营运的车辆，均应符合交通部门有关规定。要做到：（1）装备齐全；（2）发动机运转良好；（3）底盘各总成联结牢固；（4）转向良好，制动有效可靠；（5）电气设备齐全；（6）车厢及驾驶技术状况良好等。要建立健全车辆检查制度，配备必要的检查人员，保证行车安全。
第三十二条 驾驶员必须认真执行驾驶守则，切实做好出车前、行车中、收车后的安全检查工作。
第三十三条 汽车装载必须执行交通运输法规，不超重，不超高，不超宽（长）。对所承运的商品要苫盖严密、文明装卸、合理配载。对食品及危险品等特殊商品要注意防腐、防爆、防火、防毒；随车装卸工人、押运员等，严禁在车厢内和行车中吸烟；运送危险品和笨重商品，不准人货混载。严格执行商品交接制度，防止差错事故，确保商品运输安全。
第三十四条 凡经各地交通监理部门审查确认安全行车三十万公里以上者，定为企业或单位安全行车标兵；安全行车五十万公里以上者，由省、自治区、直辖市商业厅（局）、供销社命名为省、自治区、直辖市级商业安全行车标兵；安全行车一百万公里以上者，由省、自治区、直辖市、计划单列市商业厅（局）、供销社上报商业部命名为商业部系统安全行车标兵。对各级行车标兵应给予表彰和适当奖励。凡违反交通法规所发生的交通事故，都应追究肇事者和有关领导的责任，并根据情节轻重给予适当处罚和行政处分，触犯刑律的，提请司法部门追究法律责任。
第三十五条 凡发生重大行车事故（死亡一人，重伤二人，财产损失一万元以上），应立即报告上级主管部门。事故查清后，由省、自治区、直辖市及计划单列市商业厅（局）、供销社及时填写“大事故报告表”，连同事故原因及处理意见报商业部。

第六章 附 则
第三十六条 本办法自发布之日起执行。本办法发布后，原商业部《商业部门专业汽车管理试行办法》、《商业货运汽车行车安全暂行规定》和原全国供销合作总社《供销合作总社关于货运汽车管理的若干规定》同时废止。
第三十七条 各省、自治区、直辖市、计划单列市商业厅（局）供销社可根据本办法制定实施细则。
第三十八条 本办法由商业部负责解释。