郑州市城市房地产市场管理条例
河南省郑州市人大常委会
郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市城市房地产市场管理条例》的决定(12届9次会议)
郑州市人民代表大会常务委员会公告
《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市城市房地产市场管理条例〉的决定》已经郑州市第十二届人民代表大会常务会员会第九次会议于2005年2月28日通过，河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年7月30日批准，现予公告，自2005年9月1日起施行。
郑州市人民代表大会常务委员会
2005年8月8日
郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市
城市房地产市场管理条例》的决定
（2005年2月28日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过
2005年7月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，决定对《郑州市城市房地产市场管理条例》作如下修改：
一、将第二条内容修改为：“凡在市、县（市）城市规划区内进行房产买卖、抵押、拍卖、赠与等活动，均应遵守本条例。”增加一款作为第二款，内容为：“城市房屋租赁，按照《郑州市城市房屋租赁管理条例》及其他有关规定执行。”
二、删去第六条第一款、第二款，将第三款内容修改为：“国土资源、价格、规划、建设、工商行政管理、财政、国有资产、税务、公安等有关部门应在各自职责范围内，配合房地产市场行政主管部门做好房地产市场管理工作。”
三、将第七条第一款内容修改为：“房地产转让是指房屋所有权人通过买卖、交换、赠与或其他合法方式，将房屋所有权及该房屋占用范围内的国有土地使用权转移给他人的行为。”
将第二款第一项内容修改为：“一方提供以出让方式取得的国有土地使用权，另一方或多方提供资金建房的；”增加一项作为第三项，内容为：“以房地产作价入股，房地产权属发生变更的”。
四、将第十条修改为：“转让房产必须持有房屋所有权证，预售商品房必须持有商品房预售许可证。”
五、将第十一条第一项内容修改为：“建设单位具有开发经营资质”，将第二项内容修改为：“持有合法的国有土地使用证和建设工程规划许可证”，将第四项内容修改为：“已取得施工许可证，并已确定施工进度和交付日期”，增加一项作为第五项，内容为：“法律、法规规定的其他条件”。增加一款作为第二款，内容为：“商品房预售所得款项，必须用于有关的房地产工程建设。”
六、将第十二条第三款内容修改为：“商品房预售单位刊发预售广告，应当向广告经营单位交验商品房预售许可证，并在广告内容中载明商品房预售许可证编号。”
七、将第十六条中的“将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理，由市或县（市）、上街区房地产市场行政主管部门代收。”修改为“将转让房地产所获收益中的土地收益上缴财政，由市或县（市）、上街区房地产市场行政主管部门代收。”
八、将第十八条内容修改为：“房地产转让成交后，双方当事人须持房屋权属证书、国有土地使用证、当事人身份证明、转让合同、契税完税凭证等有关材料到市或县（市）、上街区房地产市场行政主管部门办理转让手续。”
增加一款作为第二款，内容为：“对符合条件的，房地产市场行政主管部门应当自受理之日起二十个工作日内办理过户登记，核发房屋权属证书；对不符合条件的，应当即时书面通知申请人。”
九、删去第二十一条。
十、删去第三章（第二十二条至第三十六条）。
十一、增加一条作为第二十二条，内容为：“下列房地产可以设定抵押：（一）已取得房屋所有权证的房屋；（二）承购人对已经预购的商品房；（三）符合国家规定的在建房地产工程。”
十二、将第三十八条改为第二十三条，删去第一款。将第二款内容修改为：“（一）权属有争议的房地产；（二）用于教育、医疗等公共福利性质的房地产；（三）列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的建筑物；（四）司法机关、行政机关依法查封、扣押或以其他形式限制转移的房地产；（五）房地产开发企业对已经预售出的房地产；（六）在依法公告拆迁范围内的房地产；（七）已出租的公有住宅房屋；（八）占用或应分摊的国有土地使用权已设定抵押的在建房地产工程及建成的建筑物；（九）法律、法规规定不得抵押的其他房地产。”
十三、将第四十五条修改为第三十条，将第一款内容修改为：“有下列情况之一的，抵押权人可以向人民法院申请处分被抵押的房地产”。删去第二款。
十四、将第四十八条修改为第三十三条，第二项内容为：“房地产抵押权人与抵押人协议以拍卖所得价款受偿的房地产。”
十五、将第四十九条修改为第三十四条，增加一款作为第三款，内容为：“房地产拍卖前，拍卖人应当到房地产市场行政主管部门和土地行政主管部门核实房地产权属情况。”
十六、将第五十条修改为第三十五条，将“委托拍卖者应根据被拍卖的房地产的具体情况确定最低价”修改为“委托人应根据被拍卖的房地产的具体情况确定保留价”。
十七、将第五十二条修改为第三十七条，内容为：“房地产拍卖成交后，买受人与拍卖人应当签署成交确认书。”
十八、第五十四条改为第三十九条，第四项修改为：“房地产转让、租赁、互换等居间介绍、销售代理活动”，增加一项作为第五项，内容为：“房屋置业担保业务”。
十九、第五十五条改为第四十条，第二款修改为“凡符合前款规定设立房地产中介服务机构，应当到工商行政管理部门申请登记，办理营业执照”。增加两款作为第三款、第四款，内容分别为：“房地产价格评估机构领取营业执照后三十日内，应当到房地产市场行政主管部门办理资质等级核定。”“房地产咨询机构、房地产经纪机构、房屋置业担保机构在领取营业执照后三十日内，应当到房地产市场行政主管部门备案。”
二十、删去第五十七条。
二十一、将第五十八条修改为第四十二条，内容为“房地产转让、产权交换、抵押需要评估的，应当委托具有房地产评估资质的评估机构评估。”
二十二、删去第五十九条。
二十三、删去第六十条。
二十四、将第六十一条修改为第四十三条，内容为：“违反本条例第十一条、第十八条、第二十七条第三款规定未办理登记的，由房地产市场行政主管部门责令限期补办登记手续，补交税、费，可以并处一百元以上一千元以下罚款；逾期仍不登记的，处以五百元以上三千元以下罚款。”
二十五、删去第六十二条。
二十六、增加一条为第四十四条，内容为：“房地产开发企业在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的，由房地产市场行政主管部门给予警告，责令限期改正，并处以二万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十七、增加一条作为第四十五条，内容为：“房地产开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由房地产市场行政主管部门责令限期纠正，并可处以违规使用资金总额的百分之一以上百分之三以下罚款。”
二十八、第六十三条改为第四十六条，内容修改为：“违反本条例规定未办理商品房预售许可证预售房屋的，由房地产市场行政主管部门责令停止预售，处以已收取预售款百分之一的罚款。伪造、涂改商品房预售许可证的，由房地产市场行政主管部门处以五千元以上二万元以下罚款；已经预售房屋的，由房地产市场行政主管部门责令停止预售，并处以已收取预售款百分之一的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十九、第六十四条改为第四十七条，删去“租赁、”。
三十、删去第六十五条。
三十一、将第六十六条改为第四十八条，第一款内容修改为“违反本条例的行为同时违反国家其他法律、法规的，由有关部门依照有关法律、法规规定处理；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”
三十二、将第六十七条修改为第四十九条，删去“租赁、”。
三十三、将第六十八条修改为第五十条，第一款内容修改为：“当事人对房地产市场行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。”
三十四、删去第七十二条。
此外，还对部分条文的文字和顺序作相应修改和调整。
《郑州市城市房地产市场管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
本决定自2005年9月1日起施行。
郑州市城市房地产市场管理条例
（1994年12月23日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1995年4月17日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 根据2005年2月28日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2005年7月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市城市房地产市场管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强城市房地产市场管理，维护房地产市场秩序，保护当事人的合法权益，促进房地产业的发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在市、县（市）城市规划区内进行房产买卖、抵押、拍卖、赠与等活动，均应遵守本条例。
城市房屋租赁，按照《郑州市城市房屋租赁管理条例》及其他有关规定执行。
第三条 房地产交易应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。禁止损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
房地产交易实行房地产价格评估制度。
第四条 市、县（市）和上街区人民政府应当加强对城市房地产市场的调控和指导。
第五条 市、县（市）和上街区人民政府房地产管理部门是城市房地产市场的行政主管部门，负责本行政区域内城市房地产市场的管理工作。
第六条 国土资源、价格、规划、建设、工商行政管理、财政、国有资产、税务、公安等有关部门应在各自职责范围内，配合房地产市场行政主管部门做好房地产市场管理工作。
第二章 房地产转让
第七条 房地产转让是指房屋所有权人通过买卖、交换、赠与或其他合法方式，将房屋所有权及该房屋占用范围内的国有土地使用权转移给他人的行为。
下列行为视为房地产转让：
（一）一方提供以出让方式取得的国有土地使用权，另一方或多方提供资金建房的；
（二）收购企业或者企业合并、兼并，房地产转移给新权利人的；
（三）以房地产作价入股，房地产权属发生变更的；
（四）以房地产抵债或以房地产换物的；
（五）以房屋所有权作为奖品的。
第八条 土地使用权转让的，其地上建筑物、其他附着物随之转移。
地上建筑物、其他附着物所有权转让的，其使用范围内的土地使用权随之转让。但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
第九条 有下列情形之一的，房地产不得转让：
（一）无合法房屋所有权证、国有土地使用证的；
（二）房屋所有权或土地使用权有争议的；
（三）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（四）县级以上人民政府依法决定收回土地使用权的；
（五）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（六）设定抵押的房地产未书面通知抵押权人的；
（七）依法公告拆迁范围内的房地产；
（八）法律、法规、规章规定禁止转让的其他房地产。
第十条 转让房产必须持有房屋所有权证，预售商品房必须持有商品房预售许可证。
第十一条 预售商品房应当向市、县（市）、上街区房地产市场行政主管部门办理预售登记。对符合下列条件的，发给商品房预售许可证：
（一）建设单位具有开发经营资质；
（二）持有合法的国有土地使用证和建设工程规划许可证；
（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上；
（四）已取得施工许可证，并已确定施工进度和交付日期；
（五）法律、法规规定的其他条件。
商品房预售所得款项，必须用于有关的房地产工程建设。
第十二条 预售商品房，买卖双方应签订书面商品房预售合同并使用统一文本。
商品房预售人应当按照国家有关规定将商品房预售合同报市、县（市）、上街区房地产市场行政主管部门登记备案。
商品房预售单位刊发预售广告，应当向广告经营单位交验商品房预售许可证，并在广告内容中载明商品房预售许可证编号。
第十三条 转让共有房地产，须经全体共有人书面同意。在同等条件下，共有人享有优先受让权。
以买卖方式转让已出租的房地产，出租人应提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人享有优先受让权。
第十四条 单位按住房制度改革的有关规定向职工出售住房，职工享受国家或单位补贴购买或建造的房屋转让，按住房制度改革规定购买的拥有有限产权的房屋转让，按国家、省、市有关规定办理。
第十五条 以出让方式取得国有土地使用权的，转让房地产时，必须符合下列条件：
（一）按照出让合同约定已经支付全部国有土地使用权出让金，并取得国有土地使用证；
（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，必须已经按出让合同约定完成投资总额的百分之二十五以上；
（三）按照出让合同约定属于成片开发土地的，必须形成工业用地、其他建设用地条件。
转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
第十六条 以划拨方式取得国有土地使用权的，或者未缴纳国有土地使用权出让金而依法取得土地使用权的，转让房地产时，应当经市、县（市）、上街区人民政府批准后方可转让。经批准准予转让的，由受让方到土地管理部门办理国有土地使用权出让手续，并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金；经批准可以不办理国有土地使用权出让手续的，转让方应按照国家和省规定，将转让房地产所获收益中的土地收益上缴财政，由市或县（市）、上街区房地产市场行政主管部门代收。
第十七条 以买卖方式转让房地产的，双方当事人应当签订书面房地产买卖合同并使用统一文本。
以赠与方式转让房地产的，应有赠与人的书面证明；以其他方式转让房地产的，双方当事人应签订书面转让协议。
第十八条 房地产转让成交后，双方当事人须持房屋权属证书、国有土地使用证、当事人身份证明、转让合同、契税完税凭证等有关材料到市或县（市）、上街区房地产市场行政主管部门办理转让手续。
对符合条件的，房地产市场行政主管部门应当自受理之日起二十个工作日内办理过户登记，核发房屋权属证书；对不符合条件的，应当即时书面通知申请人。
第十九条 实行房地产成交价申报制度，房地产转让权利人申报登记时，应如实申报成交价，不得隐报或瞒报。
第二十条 房地产转让当事人应按国家和省有关规定交纳税、费。转让成交价低于评估价格又无正当理由的，按评估价格计征税、费；转让成交价高于评估价格的，按转让成交价计征税、费。
第三章 房地产抵押
第二十一条 房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产，以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。
第二十二条 下列房地产可以设定抵押：
（一）已取得房屋所有权证的房屋；
（二）承购人对已经预购的商品房；
（三）符合国家规定的在建房地产工程。
第二十三条 下列房地产不得设定抵押：
（一）权属有争议的房地产；
（二）用于教育、医疗等公共福利性质的房地产；
（三）列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的建筑物；
（四）司法机关、行政机关依法查封、扣押或以其他形式限制转移的房地产；
（五）房地产开发企业对已经预售出的房地产；
（六）在依法公告拆迁范围内的房地产；
（七）已出租的公有住宅房屋；
（八）占用或应分摊的国有土地使用权已设定抵押的在建房地产工程及建成的建筑物；
（九）法律、法规规定不得抵押的其他房地产。
第二十四条 以房屋设定抵押的，该房屋使用范围内的土地使用权同时抵押；以土地使用权设定抵押的，其地上建筑物、其他附着物同时抵押。
第二十五条 共有的房地产抵押，抵押人应取得其他共有人的书面同意。
第二十六条 已出租的房地产设定抵押时，抵押人应将租赁情况告知抵押权人，将抵押情况告知承租人。抵押合同签订后，原租赁合同继续有效。
第二十七条 房地产抵押，抵押人和抵押权人应签订书面抵押合同并使用统一文本。
房地产抵押合同经登记后方为有效。登记之日为抵押合同生效之日。
房地产抵押合同签订后，当事人应持房屋所有权证和国有土地使用证及其他有关证件到房地产市场行政主管部门办理登记。经审查符合本条例规定的，由房地产市场行政主管部门发给抵押权人房地产抵押权证。
第二十八条 房地产抵押期间，该房屋的房屋所有权证和国有土地使用证由抵押人收存，房地产抵押权证由抵押权人收存。
公民、法人和其他组织查询房地产抵押资料，房地产市场行政主管部门应当无偿提供查询服务。
第二十九条 被抵押的房地产由抵押人管理、维护、保证安全完好，不得损坏或拆除。未书面通知抵押权人的，不得转让。
第三十条 有下列情况之一的，抵押权人可以向人民法院申请处分被抵押的房地产：
（一）抵押人未按合同约定履行债务的；
（二）抵押人死亡或被依法宣告死亡、宣告失踪而无继承人或受遗赠人的；
（三）抵押人的被抵押房地产继承人或受遗赠人拒绝履行清偿债务的；
（四）抵押人解散、破产或被宣布撤消的。
第三十一条 处分被抵押的房地产所得款项，依下列顺序分配：
（一）支付处分该房地产的费用；
（二）支付与该抵押房地产有关的应纳法定税、费；
（三）按抵押顺序依次偿还抵押人所欠债务本息及违约金；
（四）余额退还抵押人或被抵押房地产继承人、受遗赠人。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第四章 房地产拍卖
第三十二条 房地产拍卖是指房地产权利人委托拍卖人以公开竞价的方式转让房地产。
第三十三条 有下列情形之一的，当事人可以以拍卖方式转让房地产：
（一）房地产权利人转让房地产；
（二）房地产抵押权人与抵押人协议以拍卖所得价款受偿的房地产；
（三）处理破产企业的房地产；
（四）司法机关、行政机关处理、变卖依法扣押、没收或采取诉讼保全措施的房地产；
（五）其他需要转让、处分的房地产。
第三十四条 拍卖房地产应具有合法的房地产权属证件，产权无纠纷，符合房地产转让条件。
房地产拍卖竞买人应具有足够的竞买资金，并向拍卖人出具金融机构的资信证明。
房地产拍卖前，拍卖人应当到房地产市场行政主管部门核实房地产权属情况。
第三十五条 委托人应根据被拍卖的房地产的具体情况确定保留价,并向竞买人提供被拍卖房地产的基本状况及有关资料文件。
第三十六条 房地产拍卖前，拍卖人应当公告拍卖地点、时间、规则。
房地产市场行政主管部门对房地产拍卖活动实行监督。
第三十七条 房地产拍卖成交后，买受人与拍卖人应当签署成交确认书。
第五章 房地产中介
第三十八条 房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、房地产价格评估机构、房地产经纪机构、房屋置业担保机构等。
第三十九条 房地产中介服务机构可以从事下列中介服务：
（一）房地产价格评估；
（二）房地产信息服务；
（三）房地产法律、政策及业务咨询服务；
（四）房地产转让、租赁、互换等居间介绍、销售代理活动；
（五）房屋置业担保业务；
（六）接受当事人委托，代办房地产转让、租赁、抵押等有关手续；
（七）法律、法规、规章允许从事的其他服务项目。
第四十条 房地产中介服务机构应当具备下列条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的服务场所；
（三）有必要的财产和经费，能够独立承担民事责任；
（四）有足够数量具备相应资格的专业人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
凡符合前款规定设立房地产中介服务机构，应当到工商行政管理部门申请登记，办理营业执照。
房地产价格评估机构领取营业执照后三十日内，应当到房地产市场行政主管部门办理资质等级核定。
房地产咨询机构、房地产经纪机构、房屋置业担保机构在领取营业执照后三十日内，应当到房地产市场行政主管部门备案。
第四十一条 房地产中介服务机构及从业人员应当接受房地产市场行政主管部门的监督、指导。
第四十二条 房地产转让、产权交换、抵押需要评估的，应当委托具有房地产评估资质的评估机构评估。
第六章 法律责任
第四十三条 违反本条例第十一条、第十八条、第二十七条第三款规定未办理登记的，由房地产市场行政主管部门责令限期补办登记手续，补交税、费，可以并处一百元以上一千元以下罚款；逾期仍不登记的，处以五百元以上三千元以下罚款。
第四十四条 房地产开发企业在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的，由房地产市场行政主管部门给予警告，责令限期改正，并处以二万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 房地产开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由房地产市场行政主管部门责令限期纠正，并可处以违规使用资金总额的百分之一以上百分之三以下罚款。
第四十六条 违反本条例规定未办理商品房预售许可证预售房屋的，由房地产市场行政主管部门责令停止预售，处以已收取预售款百分之一的罚款。
伪造、涂改商品房预售许可证的，由房地产市场行政主管部门处以五千元以上二万元以下罚款；已经预售房屋的，由房地产市场行政主管部门责令停止预售，并处以已收取预售款百分之一的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 房地产转让、抵押的当事人，房地产中介服务机构偷漏税、费的，由税务部门、房地产市场行政主管部门追缴所偷漏税、费，并由税务部门依法处以罚款，房地产市场行政主管部门可以处以应补交费额二倍以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 违反本条例的行为同时违反国家其他法律、法规的，由有关部门依照有关法律、法规规定处理；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
对同一违法行为，不得重复罚款和没收财物。
罚款和没收财物一律上缴同级财政。
第四十九条 当事人因房地产转让、抵押、拍卖发生争议的，可以通过协商解决；协商不成或不愿协商的，可向人民法院起诉或者根据达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。
第五十条 当事人对房地产市场行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。
逾期不申请复议也不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的房地产市场行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第五十一条 房地产市场行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十二条 在市、县（市）城市规划区以外的国有土地范围内的房地产市场管理，按本条例执行。
第五十三条 市人民政府可以根据本条例有关规定制定实施办法。
第五十四条 本条例自1995年7月1日起施行。
郑州市客运出租汽车管理条例(2005年修正)
河南省郑州市人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市客运出租汽车管理条例〉的决定》的决议
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市客运出租汽车管理条例〉的决定》的决议
(2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议了《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市客运出租汽车管理条例〉的决定》。会议决定，批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市客运出租汽车管理条例〉的决定》，由郑州市人民代表大会常务委员会公布，自2005年11月1日起施行。
郑州市人民代表大会常务委员会
关于修改《郑州市客运出租汽车
管理条例》的决定
（2005年4月28日郑州市第十二届人民代表大会
常务委员会第十次会议通过
2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，决定对《郑州市客运出租汽车管理条例》作如下修改：
一、将第六条第一款修改为：“市人民政府市政行政主管部门是本市客运出租汽车行业的行政主管部门。市客运出租汽车管理机构依照本条例规定，具体负责客运出租汽车管理工作。”
二、将第八条、第十四条、第四十四条、第五十四条中的“经营许可证”及第八条、第四十四条中的“兼营许可证”修改为“出租汽车经营资格证”；将第八条第三款中的“三十日”修改为“二十日”。
三、将第九条第一款修改为：“客运出租汽车企业应当具备下列条件：
（一）具备企业法人资格且注册资本达到规定标准；
（二）有符合规定的营运车辆及其配套设施、设备、标志；
（三）有符合规定的固定的停车场所；
（四）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（五）有与经营业务相适应的并经培训考核合格的驾驶员，有与经营业务相适应的技术、财务和经营管理人员；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。”
四、将第十条修改为：“客运出租汽车个体经营者应当符合下列条件：
（一）经营方式符合有关规定；
（二）有符合规定的营运车辆及其配套设施、设备、标志；
（三）有符合规定的经营场所；
（四）有符合规定的资金、能够独立承担民事责任。
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。”
五、将第十一条修改为：“具备下列条件的，方可由客运出租汽车管理机构核发驾驶员客运资格证：
（一）男性年龄在六十周岁以下，女性年龄在五十五周岁以下，初中毕业以上文化程度，身体健康；
（二）有公安部门核发的机动车驾驶证并有三年以上驾龄，并安全行车，无重大交通事故责任记录；
（三）经客运出租汽车行业知识培训考核合格；
（四）被吊销客运资格的驾驶员，从吊销之日起已经满五年。”
六、将第十二条、第十四条、第十七条、第二十条、第四十四条、第四十五条、第四十九条、第五十四条中的“城市公共客运交通营运证”或“营运证”修改为“车辆运营证”。
七、将第十三条修改为：“禁止伪造、涂改、转借出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证。客运出租汽车管理机构应当加强对出租汽车经营资质的管理。”
八、第十五条增加一款，作为第一款，内容为：“客运出租汽车经营者应当按规定缴纳有关规费。”
九、将第十九条第一款第(十一)项修改为：“车内张贴机动车污染物排放检测合格标志”；增加一款，作为第二款，内容为：“客运出租汽车管理机构应当对客运出租汽车是否符合前款规定的条件进行定期检查。”
十、删去第三十六条。
十一、第四十四条改为第四十三条，将其第（一）项修改为：“无客运出租汽车经营资格证或者车辆运营证以及套用他人出租汽车牌照或者同意他人套用自有出租汽车牌照从事客运出租汽车经营或营运的，没收违法所得，并处以五千元以上三万元以下的罚款。”
十二、第四十五条改为第四十四条，删去第（七）项。
十三、增加一条，作为第四十五条，内容为：“客运出租汽车经营者不按规定缴纳规费或在报停期间继续营运的，依照有关法律、法规规定处理；拖欠、偷漏规费情节严重的，客运出租汽车管理机构可吊销其车辆运营证。”
十四、将第四十七条修改为：“客运出租汽车经营者有下列行为之一的，可处以一千元以上三千元以下罚款：
(一)未按规定办理出租汽车经营资格证、车辆运营证的注销、变更手续的；
(二)未按本条例第十九条规定接受定期检查的。”
十五、将第五十条第二款中的“三年”修改为“五年”。
十六、将第五十一条修改为：“本条例规定的行政处罚由市客运出租汽车管理机构实施。”
此外，对部分条文的文字和顺序作相应的修改和调整。
《郑州市客运出租汽车管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
本决定自2005年11月1日起施行。
郑州市客运出租汽车管理条例
（1997年8月22日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过1998年5月22日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准根据2002年4月25日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2002年9月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈郑州市客运出租汽车管理条例〉的决定》第一次修正
根据2005年4月28日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《关于修改〈郑州市客运出租汽车管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章总则
第一条为加强客运出租汽车管理，维护乘客和经营者的合法权益，促进客运出租汽车行业健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例所称客运出租汽车是指为乘客提供客运服务，以里程、时间计费的经营客车。
第三条凡在本市市辖各区（不含上街区，下同）行政区域内和新郑机场范围内的客运出租汽车经营者、从业人员和乘客，以及与客运出租汽车经营相关的单位、个人，均应遵守本条例。
第四条客运出租汽车行业坚持统筹规划、统一管理、公平竞争、总量控制、协调发展的原则。
第五条客运出租汽车经营权实行有偿出让、转让。有偿出让应采取拍卖、招标方式进行。本条例施行前无偿取得经营权的经营者转让其经营权时，须缴纳有偿出让金。具体办法由市人民政府制定。
第六条市人民政府市政行政主管部门是本市客运出租汽车行业的行政主管部门。市客运出租汽车管理机构依照本条例规定，具体负责客运出租汽车管理工作。
公安、工商、税务、质量技术监督、物价、交通、环保等部门按照各自的职责，协同实施本条例。
第七条市客运出租汽车行政主管部门及其客运出租汽车管理机构应当履行下列职责：
（一）会同有关方面编制行业发展规划；
（二）会同有关部门在机场、火车站、长途汽车站等乘客比较集中的场所设置客运出租汽车停车场，并做好管理工作；
（三）制定行业服务标准和有关管理制度；
（四）受理消费者投诉，维护消费者权益；
（五）开展法制教育，做好行业培训工作；
（六）依法查处违法行为，维护客运出租汽车市场秩序；
（七）法规、规章规定的其他职责。
第二章经营资质管理
第八条客运出租汽车企业、个体经营者（以下简称客运出租汽车经营者）取得客运出租汽车经营权后，应当向客运出租汽车管理机构申请办理
出租汽车经营资格证。
单位自用客运汽车兼营客运出租汽车业务应当申请办理
出租汽车经营资格证。
客运出租汽车管理机构应当在收到申请之日起二十日内作出审核决定。符合条件的，发给出租汽车经营资格证，不符合条件的，予以书面答复。
客运出租汽车经营者取得出租汽车经营资格证后，应到工商、税务等有关部门办理手续。
第九条客运出租汽车企业应当具备下列条件：
（一）具备企业法人资格且注册资本达到规定标准；
（二）有符合规定的营运车辆及其配套设施、设备、标志；
（三）有符合规定的固定的停车场所；
（四）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（五）有与经营业务相适应的并经培训考核合格的驾驶员，有与经营业务相适应的技术、财务和经营管理人员；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
客运出租汽车企业转让其所有的营运车辆或客运出租汽车经营权，应当按规定
到客运出租汽车管理机构办理变更登记手续。
第十条客运出租汽车个体经营者应当符合下列条件：
（一）经营方式符合有关规定；
（二）有符合规定的营运车辆及其配套设施、设备、标志；
（三）有符合规定的经营场所；
（四）有符合规定的资金、能够独立承担民事责任。
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十一条具备下列条件的，方可由客运出租汽车管理机构核发驾驶员客运资格证：
（一）男性年龄在六十周岁以下，女性年龄在五十五周岁以下，初中毕业以上文化程度，身体健康；
（二）有公安部门核发的机动车驾驶证并有三年以上驾龄，并安全行车，无重大交通事故责任记录；
（三）经客运出租汽车行业知识培训考核合格；
（四）被吊销客运资格的驾驶员，从吊销之日起已经满五年。
第十二条客运出租汽车经营者投入营运的车辆经公安部门检测合格，领取车辆专用牌照后，到客运出租汽车管理机构办理车辆运营证。车辆运营证实行一车一证。
第十三条禁止伪造、涂改、转借出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证。客运出租汽车管理机构应当加强对出租汽车经营资质的管理。
第十四条客运出租汽车经营者歇业的，应到客运出租汽车管理机构办理出租汽车经营资格证、车辆运营证注销手续。
第十五条客运出租汽车经营者应当按规定缴纳有关规费。
客运出租汽车经营者需要停业一个月以上的，应向客运出租汽车管理机构办理报停手续。报停期间，按规定免缴有关规费，不得从事营运。
报停期满未办理续停手续的，视为恢复营运，应按有关规定缴纳有关规费。
第十六条客运出租汽车经营者需变更法定代表人、调换或增减驾驶员、变更企业地址、车辆转户或过户、车辆更新，必须到客运出租汽车管理机构办理营运变更手续。
客运出租汽车企业兼并、合并、分立，必须按规定到客运出租汽车管理机构办理有关手续。
第三章营运管理
第十七条客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规和规章，接受客运出租汽车行业管理；
（二）建立健全客运管理、车辆检修、安全行车、投诉受理、客运票据登记台帐等规章制度，制定服务规程、驾驶员守则；
（三）执行物价部门制定的收费标准，使用税务部门监制的专用票据，不得擅自增加收费项目、改变收费标准或使用其他收费凭证；
（四）不得允许无客运出租汽车客运资格证的驾驶员或被注销服务资格的驾驶员从事出租汽车营运；
（五）不得允许无车辆运营证或被暂扣车辆运营证的车辆从事客运出租营运；
（六）加强从业人员法制教育、职业道德教育和专业培训，建立学习和业务培训制度；
（七）为出租汽车驾驶员提供服务，办理有关客运营运手续，配合有关部门做好客运车辆的交通事故处理等事宜；
（八）按规定向客运出租汽车管理机构报送营运报表，接受客运出租汽车管理机构对其营运资料和票据的查阅。
第十八条客运出租汽车企业，应当与驾驶员签订劳动用工合同，明确双方的权利和义务。
客运出租汽车企业同意个体出租汽车经营者加入的，应当签订合同，明确双方的权利和义务。
第十九条客运出租汽车除应符合公安部门对机动车辆的统一规定外，还应符合下列规定：
（一）符合市人民政府规定的车型和使用年限；
（二）车容整洁，车内卫生，设施完好；
（三）车身外侧喷涂统一标准的企业名称、编号；
（四）安装统一的营运标志牌；
（五）车内设置防劫持装置；
（六）在车身或车内明显部位贴挂租价标准、喷涂监督电话号码；
（七）在车顶中央前部设置出租标志灯；
（八）车内安装经法定检定机构检定合格的里程计价器和空车显示标志；
（九）车内安装符合要求的通讯设备；
（十）车窗不得为有色玻璃或粘贴太阳膜；
（十一）车内张贴机动车污染物排放检测合格标志；
（十二）客运出租汽车行业要求的其他规定。
客运出租汽车管理机构应当对客运出租汽车是否符合前款规定的条件进行定期检查。
第二十条客运出租汽车驾驶员在营运中，必须随车携带驾驶证、行驶证、车辆运营证、驾驶员客运资格证。
客运出租汽车经营者及驾驶员，不得将营运车辆转借营运。
第二十一条客运出租汽车驾驶员应当按照有关规定和乘客要求，提供直达服务。不得以多收费为目的绕道行驶；因驾驶员的责任，未把乘客送达目的地的，不得收费。
第二十二条客运出租汽车运营不受城乡限制。
市区以外的客运出租汽车不得从事起点和终点同在本市市区内的收费载客经营活动。
第二十三条乘客需要出市区或夜间去偏僻地区的，应当出示足以证明身份的证件，驾驶员应当向所在客运出租汽车企业报告。
第二十四条客运出租汽车不得在快车道和禁停路段调头、上下乘客。
第二十五条客运出租汽车驾驶员在营运中不得拒载乘客，但有下列情形之一的除外：
（一）酗酒或精神病乘客无正常人陪伴的；
（二）要求超员、超载行驶的；
（三）携带易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的；
（四）出市区或夜间去偏僻地区，乘客不出示身份证件的；
（五）乘客要求在禁停路段上下车或要求在禁止机动车行驶的路段上行驶的；
（六）乘客要求合乘，第一乘客不同意的；
（七）乘客不愿按里程计价器计费标准付乘车费的。
第二十六条客运出租汽车驾驶员有下列行为之一，属拒载乘客行为：
（一）开启空车标志灯后，遇有乘客在停车站点要求乘车而拒绝载客的；
（二）在停车场、站开启空车标志灯而不服从调配的；
（三）在客运集散点或者可停车路段，开启空车标志灯，而拒绝载客的；
（四）载客营运途中，无正当理由中途要求乘客下车的。
第二十七条客运出租汽车驾驶员必须正确使用里程计价器，并按里程计价器显示的数额收费。
里程计价器必须按规定进行周期检定。严禁擅自拆卸、调整或故意损坏计价器。
第二十八条客运出租汽车驾驶员必须使用税务部门监制的客运票据，并按收费数额出具票据。禁止伪造、转借、倒卖客运票据。
第二十九条客运出租汽车驾驶员在营运中遇有里程计价器、标志灯发生故障、车牌号码污损或不全等情形时，应停止营运，及时修复。
第三十条客运出租汽车经营者和驾驶员有下列情况之一的，由客运出租汽车管理机构给予表彰奖励：
（一）模范遵守法律、法规和本条例的；
（二）文明经营，优质服务，多次受到乘客赞扬的；
（三）同违法犯罪行为作斗争事迹突出的；
（四）救死扶伤，拾金不昧，助人为乐事迹突出的。
第三十一条客运出租汽车驾驶员在营运中应当提供优质服务，做到语言行为文明，不得向乘客索要额外钱物。
第三十二条客运出租汽车驾驶员，不得利用车辆进行违法犯罪活动，发现犯罪嫌疑人应及时报告。
第三十三条客运出租汽车驾驶员对乘客遗忘在车上的物品，应当无偿归还失主。无法归还的，应当及时送交客运出租汽车管理机构。
乘客在客运出租汽车上遗失物品的，可向客运出租汽车管理机构报失。
第三十四条在客运出租汽车停车场待客的车辆，应当服从管理，停放整齐，按序出车。
第三十五条以客运出租汽车为载体设置广告的，必须在规定位置设置，不得遮挡驾驶员视线及灯光、号牌、标志牌。
第三十六条乘客应当文明乘车，并按里程计价器显示数额支付乘车费用，有下列情形之一的，乘客可拒绝支付乘车费用：
（一）乘坐的车辆无里程计价器或不按规定使用里程计价器计费的；
（二）在起步费里程内车辆发生故障无法完成运送服务的；
（三）不开具客运票据或开具不符合规定票据的。
第三十七条客运出租汽车在载客途中，经过依法收费的桥涵、路段所支付的车辆通行费，由乘客负担。
第四章稽查与投诉
第三十八条客运出租汽车管理机构负责客运出租汽车稽查工作。稽查人员可以在客运出租汽车服务站点和道路上对客运出租汽车经营行为实施稽查。
第三十九条客运出租汽车管理机构稽查人员执行公务时，必须两人以上进行，并主动向被检查者出示稽查证件。对未出示稽查证件的，被检查者有权拒绝检查。
第四十条客运出租汽车经营者及驾驶员应当接受客运出租汽车管理机构依法实施的稽查，如实提供有关经营证件和情况，不得拒绝、妨碍、阻挠。
第四十一条客运出租汽车管理机构及其稽查人员，必须依法履行职责，秉公执法。不得刁难经营者及驾驶员，严禁利用职权索贿受贿、徇私舞弊。
客运出租汽车经营者及驾驶员发现客运出租汽车管理机构及其稽查人员徇私舞弊、滥用职权和其他违法行为，可以向有关部门举报。
第四十二条乘客对客运出租汽车经营者及其驾驶员违反本条例的行为，可以自权利被侵犯之日起三十日内向客运出租汽车管理机构投诉，并提供车费发票、车辆号牌等有关证据。
被投诉的单位或个人，应当自接到调查通知之日起五日内到客运出租汽车管理机构答辩或接受调查。
客运出租汽车管理机构接到投诉后，应当自接受之日起十五日内处理完毕，情况复杂的可以在二个月内处理完毕，并将处理结果答复投诉人。
第五章法律责任
第四十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，按下列规定处罚：
（一）无客运出租汽车经营资格证或者车辆运营证以及套用他人出租汽车牌照或者同意他人套用自有出租汽车牌照从事客运出租汽车经营或营运的，没收违法所得，并处以五千元以上三万元以下的罚款；
（二）涂改、转借出租汽车经营资格证或车辆运营证的，没收违法所得，处以二千元罚款；
（三）伪造出租汽车经营资格证或车辆运营证的，没收违法所得，处以五千元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条客运出租汽车驾驶员有下列行为之一的，按下列规定处罚：
（一）违反本条例规定拒载乘客的，处以三百元罚款；
（二）客运出租汽车不符合本条例第十九条第（一）至（十）项规定之一的，责令限期改正，逾期不改正的，处以五十元罚款；
（三）超过里程计价器显示的数额收费或以多收费为目的绕道行驶的，责令退还多收费用，处以多收费用二十倍罚款；
（四）未使用里程计价器或未正确使用里程计价器的，处以一千元以上二千元以下罚款；
（五）车牌号码污损或不全不停止营运的，处以五十元罚款；
（六）将客运出租汽车转借营运的，处以五百元罚款；
(七)市区以外的客运出租汽车从事起点和终点同在本市市区内的收费载客经营活动的，处以二千元以上五千元以下罚款；
(八)违反本条例第三十四条的，给予警告，责令改正；情节严重的，可以处五百元以下罚款。
有前款所列行为之一，罚款规定在五十元以上的，在作出行政处罚决定之前，可以暂扣车辆运营证，并出具暂扣凭证。
第四十五条客运出租汽车经营者不按规定缴纳规费或在报停期间继续营运的，依照有关法律、法规规定处理；拖欠、偷漏规费情节严重的，客运出租汽车管理机构可吊销其车辆运营证。
第四十六条客运出租汽车驾驶员不按行业服务标准提供服务的，不归还或不上交乘客遗失物品的，归还乘客遗失物品索要报酬的，向乘客索要额外钱物的，责令改正，给予警告；情节严重，屡教不改的，停业培训，直至吊销客运出租汽车驾驶员客运资格。
第四十七条
客运出租汽车经营者
有下列行为之一的，可处以一千元以上三千元以下罚款：
（一）未按规定办理出租汽车经营资格证、车辆运营证的注销、变更手续的；
（二）未按本条例第十九条规定接受定期检查的。
第四十八条客运出租汽车经营者有下列行为之一的，责令限期改正，按下列规定处罚：
（一）未按规定建立健全规章制度，违章案件及交通安全事故超标的，处以五千元罚款；
（二）拒绝客运出租汽车管理机构查阅其营运资料的，处以一千元罚款；
（三）违反规定向所属出租汽车驾驶员收取费用的，除责令退还外，并处以所收费用一倍的罚款；
（四）违反本条例第九条第二款规定的，按无证经营处理。
有前款第（一）项行为，在限期内拒不改正的，由客运出租汽车管理机构按前款第（一）项规定加倍处罚。
第四十九条有下列情形之一的可以暂扣车辆：
（一）无车辆运营证营运的客运车辆；
（二）车辆与车辆运营证件载明的车辆资料不一致的；
（三）已被客运出租汽车管理机构通知停止营运的车辆仍继续营运的；
（四）市区以外客运出租汽车从事起点和终点同在本市市区内的收费载客经营活动的。
被暂扣客运出租汽车的责任人必须在限期内到指定地点接受处理。对暂扣的车辆，依照有关法律、法规规定处理。
第五十条客运出租汽车驾驶员违反本条例的行为，有下列情形之一的，可吊销驾驶员从事客运出租汽车客运资格：
（一）被判处刑罚或被劳动教养的；
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