营利性治沙管理办法
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营利性治沙管理办法
国家林业局
国家林业局令
第 11 号
《营利性治沙管理办法》已经2004年5月31日国家林业局第二次局务会议审议通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。
局 长 周生贤
二○○四年七月一日
营利性治沙管理办法
第一条 为了规范营利性治沙管理活动，保障从事营利性治沙活动的单位和个人的合法权益，根据《中华人民共和国防沙治沙法》(以下简称防沙治沙法)有关规定，制定本办法。
第二条 在全国防沙治沙规划确定范围内从事营利性治沙活动适用本办法。
营利性治沙活动是指不具有沙化土地所有权或者使用权的单位和个人，在依法取得土地使用权后，以获取一定经济收益为目的，采取各种措施对沙化土地进行治理的治沙活动。
第三条 县级以上地方人民政府林业行政主管部门负责营利性治沙活动的受理申请和检查验收等管理工作。
第四条 从事营利性治理国家所有的沙化土地的单位和个人，应当与法律授权管理该沙化土地的主管部门或者该沙化土地的使用权人签订治理协议，依法取得该沙化土地的土地使用权。
从事营利性治理集体所有、尚未承包到户的沙化土地的单位和个人，应当与该集体经济组织签订治理协议，依法取得该沙化土地的土地使用权。
从事营利性治理集体所有、但已承包到户的沙化土地的单位和个人，应当与该土地的承包人签订治理协议，依法取得该沙化土地的土地使用权。
第五条 营利性治沙涉及的沙化土地在县级行政区域范围内的，由所在地的县级人民政府林业行政主管部门负责受理申请；跨县(市)、设区的市、自治州行政区域范围的，由其共同上一级地方人民政府林业行政主管部门负责受理申请。
第六条 从事营利性治沙活动的单位和个人应当依照防沙治沙法第二十六条第二款规定提供有关材料，向林业行政主管部门提出治理申请，并填写治理申请表。其中有关治理协议的主要内容应当包括：治理单位名称或者个人姓名、协议双方的权利和义务、拟治理沙化土地的四至界限、面积、治理期限、违约责任等。
第七条 防沙治沙法第二十七条第六项规定的其他需要载明的事项应当包括：被治理的沙化土地的现状，治理后该土地的利用方向，治理项目的投资概算及资金来源等。
第八条 林业行政主管部门应当在收到治理申请和有关文件后7个工作日内，对申请材料进行初步审查；治理申请和有关文件符合本办法第六条和第七条规定的，林业行政主管部门应当予以受理；不符合规定的，不予受理，并书面通知申请人，说明理由或者要求补充有关材料。
第九条 林业行政主管部门对决定受理的申请，应当组织有关专家对治理方案进行技术论证，并可以根据实际工作需要，组织工作人员对提出营利性治沙活动申请涉及的沙化土地以及提交的有关文件内容进行实地核实和调查。
核实和调查的工作人员应当不少于2人。
第十条 林业行政主管部门在决定受理申请之日起30个工作日内，对符合防沙治沙法和本办法规定的，应当予以公示，并书面通知申请人。公示应当载明下列主要内容：
(一)申请单位名称或者个人姓名；
(二)治理的沙化土地范围、四至以及面积；
(三)治理的沙化土地的所有权或者使用权情况，以及发放有关权属证书情况；
(四)治理方案的主要内容。
第十一条 有以下情况之一的，林业行政主管部门应当不予公示，并书面通知申请人：
(一)治理地点不符合国家和当地防沙治沙规划的；
(二)未取得治理范围内土地使用权的；
(三)资金没有保障的；
(四)治理方案未通过专家技术论证的。
第十二条 从事营利性治沙的单位和个人，必须按照公示的治理方案进行治理。
第十三条 需要变更原治理方案的，应当向原公示的林业行政主管部门提出变更治理方案的书面申请。
第十四条 变更治理方案的书面申请应当包括以下内容：
(一)原书面公示文件；
(二)原治理方案；
(三)治理方案变更的具体内容和理由。
变更的治理方案中规定的治理技术指标应当优于原治理方案规定的治理技术指标。
第十五条 林业行政主管部门应当在接到变更申请后15个工作日内，做出同意变更或者不同意变更的决定，并书面通知提出变更的申请人。
未经原批准的林业行政主管部门批准，任何单位和个人不得改变公示的治理方案。
第十六条 从事营利性治沙的单位和个人可以要求林业行政主管部门给予指导。林业行政主管部门应当根据从事营利性治沙的单位和个人的要求，在下列方面给予指导：
(一)有关防沙治沙工作的政策和法规咨询；
(二)编制治理方案；
(三)编制年度作业设计；
(四)提供相关的技术培训。
第十七条 从事营利性治沙的单位和个人在完成治理方案规定的治理任务后，应当向原公示的林业行政主管部门提出验收申请，并填写营利性治沙验收申请表。
第十八条 林业行政主管部门在收到验收申请后30个工作日内，应当按照治理方案确定的各项技术指标组织检查验收。
对验收合格的，林业行政主管部门应当发给治理合格证明文件；对验收不合格的，从事营利性治沙的单位和个人应当继续治理。
对验收合格的森林、林木和林地，从事营利性治沙的单位和个人应当持治理合格证明文件，依法申请森林、林木和林地权属登记。
第十九条 从事营利性治沙的单位和个人可以依照防沙治沙法的规定，享受资金补助、财政贴息以及税费减免等政策优惠。
第二十条 林业行政主管部门依照防沙治沙法第四十一条的规定，对从事营利性治沙活动中不按照治理方案进行治理，或者经林业行政主管部门验收不合格又不按要求继续治理的单位和个人，依法予以处罚。
第二十一条 林业行政主管部门工作人员在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 依照防沙治沙法第二十六条第二款规定，由县级以上地方人民政府指定的其他行政主管部门负责营利性治沙活动的受理申请和检查验收的，可以参照本办法规定执行。
第二十三条 治理申请表和营利性治沙验收表的格式由国家林业局规定，省、自治区和直辖市人民政府林业行政主管部门印制。
第二十四条 本办法于2004年9月1日起施行。
中华人民共和国政府和格鲁吉亚共和国政府海运合作协定
中国政府 格鲁吉亚共和国政府
中华人民共和国政府和格鲁吉亚共和国政府海运合作协定
（签订日期１９９３年６月３日 生效日期１９９３年７月３日）
中华人民共和国政府和格鲁吉亚共和国政府（以下简称缔约双方），为了进一步发展两国之间的友好关系，加强两国海运方面的合作，达成协议如下：
第一条 在本协定中：
一、“缔约一方的船舶”系指在该方注册并在航行中悬挂该方国旗的任何海上运输船舶，但不包括军用船舶。
二、“船员”系指在航次中持有个人身份证件，并列入该船船员名单，在船上工作或服务的船长及其他人员。
第二条 缔约双方将努力巩固和发展两国间的海运合作。
第三条 根据本协定第二条的规定，缔约双方将鼓励各自负责海洋运输的部门，特别是海运组织和企业，在以下方面开展合作：
为保证国际海上运输的需要，充分和有效地利用双方的海洋船队和港口；
保证航海安全。
发展租船业务方面的合作；
扩大经济、科技联系和经验交流；
在参加国际航运组织活动中及参加国际海运协定方面交换意见。
第四条
一、缔约双方同意：
（一）促进缔约双方的船舶在平等和互利的基础上参加缔约双方国家港口之间的运输，并为消除在这一活动中可能产生的障碍进行合作；
（二）缔约一方不阻止缔约另一方的船舶参加本方与第三国港口之间的运输。
二、本条第一款的规定不影响悬挂第三国国旗的船舶参加缔约双方港口之间的运输。
第五条 缔约一方对缔约另一方的船舶，包括在进出港口，利用港口装卸货物、上下旅客，吨税及其他税收，进行正常的商业营运和使用航海服务设施等方面，提供最惠国待遇。
第六条 对本协定没有专门规定的其他海运问题，缔约双方将互相提供最惠国待遇。
第七条 缔约双方将在各自法律和港口规定允许的范围内，为加速船舶在港口的作业，防止船舶不必要的停滞，采取必要措施，尽可能简化和加速办理海关及其他港口手续。
第八条
一、缔约一方承认缔约另一方为其船舶颁发的船舶国籍证书，丈量证书及其他船舶文件。
二、缔约一方持有合法丈量证书的船舶，在缔约另一方的港口免予重新丈量。港口有关的费用将以上述丈量证书为根据进行计收。
第九条 缔约双方同意，缔约任何一方对缔约另一方航运企业在从事海上运输中所获得的收入和其他收益，免征任何形式的税捐。
第十条
一、如果缔约一方的船舶在缔约另一方的内水、领海或沿岸遇险或发生其他事故，缔约另一方的主管部门应对该船舶及其船员、旅客和货物提供与本国船舶同样的必要援救和协助。
二、如果缔约一方的船舶在缔约另一方的内海或领海水域遇难或遭受灾害，需派出救援船只和工具前去进行救险，应事先征得缔约另一方的主管部门同意。
三、本条第一款提到的从船上卸下或救出的货物、器械将不被征收任何关税。但这些货物、器械不得在缔约另一方领土上使用和销售。
第十一条 缔约一方承认缔约另一方主管当局颁发的海员个人身份证件。
这些身份证件具体为：
中华人民共和国颁发的为：“海员证”；
格鲁吉亚共和国颁发的为：“海员护照”。
第十二条 当缔约一方的船舶在缔约另一方港口停留期间，持有本协定第十一条所指身份证件的船员，可根据所在国现行法律和规定上岸和在该港口城镇逗留，勿须办理签证。
缔约一方的船员如必须在缔约另一方境内就医时，缔约另一方的主管当局应准予其停留所需要的时间。
第十三条
一、持有本协定第十一条所指海员个人身份证件的船员，如回船或转到另外船上，被遣返回国或因能被缔约另一方当局接受的其他原因，以旅客身份进出另一方国境或在其境内旅行时，不论乘何种交通工具，缔约另一方应给予许可。
二、在本条第一款所提到的任何情况下，船员应具有缔约另一方有关主管当局签发的签证。该有关主管当局应在尽短时间内予以签发这种签证。
第十四条
一、缔约一方的船舶和其船员、旅客和货物在缔约另一方国家的内水、领海或港口时须遵守该国的有关法律和规定。
二、除非应船长或领事官员的请求或征得其同意，缔约一方的主管当局不得干涉缔约另一方船舶上的内部事务。
三、缔约一方国家的司法当局不得对在该国的内水、领海或港口内的缔约另一方的船舶在停留期间就船上违法行为进行起诉。但下列情况除外：
（一）该违法行为的后果涉及到该缔约方国家的领土或涉及到其国民的权利；
（二）该违法行为危害了该缔约方国家的社会公共秩序或安全；
（三）该违法行为完全是针对不属于本船船员的人员；
（四）该缔约方为取缔非法贩卖毒品或致幻物质而采取的措施。
四、在本条第二款的情况下，缔约一方的法院或其他主管当局如欲对在其内水、领海或港口内的缔约另一方的船舶或其船上采取强制性措施或进行正式调查时，应事先通知该船旗国的外交或领事官员，并为该官员与该船联系提供方便。在紧急情况下，可在采取行动的同时进行通知。
五、本条第二款的规定不影响缔约各方根据本国的法律所拥有的监督和调查权。
六、缔约各方有权拒绝他们认为不受欢迎的船员进入自己的领土。
第十五条 应缔约任何一方的要求，缔约双方国家主管当局的代表，可在双方同意的时间轮流在两国首都会晤，讨论本协定的执行情况和双方提出的有关建议。
第十六条 缔约双方对本协定的解释和执行中产生的争议，在相互谅解的基础上，通过友好协商解决。
第十七条 本协定自缔约双方完成各自法律程序并相互书面通知三十天后生效，有效期五年。
如缔约任何一方未在期满十二个月前以书面通知缔约另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长三年，并依此顺延。
本协定于一九九三年六月三日在北京签订，一式两份，每份都用中文、俄文和格鲁吉亚文写成，三种文本同等作准。
中华人民共和国政府 格鲁吉亚共和国政府
代 表 代 表
刘松金 祖拉勃·克尔瓦里什维利
（签字） （签字）
海关总署、国家食品药品监督管理局关于开放黑河等20个边境口岸作为中药材进口通关口岸的通知（特急）
海关总署 国家食品药品监督管理局
海关总署 国家食品药品监督管理局关于开放黑河等20个边境口岸作为中药材进口通关口岸的通知（特急）
署监发[2005]]130号
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广东分署，天津、上海特派办，各直属海关：
为促进我国边境贸易的发展，加强药品监督管理，保证药材质量，方便边贸进口，根据国务院批复，决定开放黑龙江省黑河、东宁，吉林省集安、长白、图们、三合，内蒙古自治区二连浩特、满洲里，广西壮族自治区凭祥、东兴、龙邦，云南省瑞丽、天保、景洪、河口，新疆维吾尔自治区阿拉山口、霍尔果斯、吐尔尕特、红其拉甫，西藏自治区樟木等共20个边境口岸作为中药材进口通关口岸，中药材通过上述口岸进口凭药品监督管理部门签发的《进口药品通关单》办理通关手续。
以上请遵照执行。
特此通知。
中华人民共和国海关部署 国家食品药品监督管理局
二○○五年三月二十五日
