关于印发《浙江省科学技术厅行政许可事项审查、听证、监督检查与责任追究制度（试行）》的通知
浙江省科学技术厅
关于印发《浙江省科学技术厅行政许可事项审查、听证、监督检查与责任追究制度（试行）》的通知
各市科技局、有关单位：
根据《中华人民共和国行政许可法》规定和浙江省人民政府办公厅《关于印发浙江省贯彻实施行政许可法工作方案的通知》的精神，为做好我厅科技行政许可工作，特建立科技行政许可事项审查、听证、监督检查与责任追究制度。特此通知。
二○○四年七月二十六日
浙江省科学技术厅科技行政许可事项
审查、听证、监督检查与责任追究制度（试行）
为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》（简称《行政许可法》，下同），进一步推进我省科技管理体制改革，提高行政效能，根据《行政许可法》规定和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省贯彻实施行政许可法工作方案的通知》的精神，结合我厅科技行政许可工作，特制定本制度。
一、行政许可事项的审查
第一条 各行政许可的责任处（室、局）在明确行政许可申请受理后，应当对行政许可申请材料进行认真审查，确保申请材料的真实性和可靠性。
第二条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定的，应当当场作出行政许可决定。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核查的，应当指派两名以上工作人员进行核查。必要时，应赴实地进行核查。核查应当予以记录并归档。
第三条 法律、法规有办理期限规定的，应当在规定期限内办理完毕。法律、法规对办理时限未作规定的，按照《行政许可法》第四十二条、第四十三条规定的期限办理。
符合《行政许可法》第四十二条第一款规定需要延长办理期限的，应经厅长批准。同时制发《延长科技行政许可审查期限通知书》（样式见附件1），并告知申请人延长提出行政许可决定期限的理由。
第四条 经审查提出行政许可决定的意见，应报分管厅长或厅长决定。涉及利害关系人或涉及公共利益关系的重大行政许可事项的情况，可报送厅长办公会议讨论决定。
需要报送上级行政部门审查决定的行政许可事项，应当在法定期限内进行审查，并上报初步审查意见和全部申请材料。
第五条 厅机关政策法规部门对厅规范性文件进行日常审查时，发现下列情形时，应当及时纠正：
（一）擅自设定科技行政许可的；
（二）对科技行政许可作出规定时超出上位法设定的科技行政许可的范围的；
（三）规定了超出上位法设定科技行政许可条件的；
（四）其他违反行政许可法规定的。
对于新颁布的法律、法规有设定科技行政许可的，厅机关政策法规部门应当及时做好宣传工作，告知行政许可责任处（室、局）在实施前做好新设行政许可的各项准备工作。
二、行政许可的听证
第六条 审查发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当发制《行政许可利害关系人告知书》（样式见附件2），书面通知利害关系人，听取意见。告知利害关系人时，应当随附申请书复印件。
申请人、利害关系人有权在法定期限内进行陈述和申辩。口头陈述和申辩应当予以记录并签名。
第七条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利害关系的，在作出行政许可决定前，应当告知申请人和利害关系人享有要求听证的权利。
行政许可事项涉及不特定的多数人或者公共利益的，应当在当地主要媒体或浙江省科技网（www.zjinfo.gov.cn）上予以公告。
第八条 行政机关应当根据行政许可具体事项的性质、许可活动的直接利益内容，采取听取意见、经验惯例、调查分析等方式，确定利害关系人。
第九条 直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项，应当在七日前以电话或当面方式通知申请人和利害关系人参加听证。涉及公共利益关系的重大行政许可事项，采取听证参与人代表制方式进行。代表制产生办法另行制定。
第十条 听证主持人应当是审查该行政许可申请的工作人员以外的熟悉行政许可业务、作风正派的人员。由厅机关政策法规部门商有关处（室、局），提出听证主持建议人，报厅长确定。
申请人利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。
听证程序按照《行政许可法》第四十八条进行。
三、行政许可的监督检查
第十一条 各行政许可责任处（室、局）应当根据法律、法规、规章的规定和不同许可事项的特点，明确被许可人应当履行的义务，建立对被许可人的监督检查制度，包括监督检查的方式、手段和程序，并告知被许可人。
第十二条 按照谁许可、谁管理的原则，各行政许可责任处（室、局）应当加强对被许可人的监督检查。
行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
监督检查时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或收受被许可人的财物，不得谋取其他利益等。
第十三条 厅机关监察工作部门负责受理对行政许可和被许可人的投诉和举报。相应的行政许可责任处（室、局）应当配合监察工作部门对举报和投诉的问题及时进行调查和核查。
厅机关政策法规部门负责受理行政许可的复议工作。行政复议按照行政复议法规定的程序进行。
第十四条 根据监督检查的结果，符合《行政许可法》第六十九条和第七十条需要撤消或注销行政许可时，相应的行政许可责任处（室、局）应当提交书面监查报告，提交厅长办公会议讨论审定。
四、行政许可的责任追究
第十五条 厅机关工作人员违反有关规定，由监察部门或会同相关处（室、局）按照《行政许可法》第七章的有关规定处理。
第十六条 被许可人违反行政许可法及有关法律、行政法规和地方性法规、规章规定的，厅机关依照有关法律、规章规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 厅机关工作人员违反有关规定依法应当给予行政处分的，由厅机关人事、监察部门提出处理意见，报厅党组审定。对依法应当追究刑事责任的，移交有关机关处理。
第十八条 有关当事人对处理意见不服的，可以按照有关规定提出申诉。
五、附则
第十九条 厅机关提供科技行政许可申请书格式文本，不得收费。
厅机关实施行政许可和对科技行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。法律、规章另有规定的除外。
厅机关实施行政许可所需要的工作经费纳入厅业务工作经费预算。
第二十条 本办法规定的厅机关实施科技行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十一条 本制度自公布之日起试行。
【附件下载】:浙江省科学技术厅延长科技行政许可审查期限通知书.doc
http://www.zhejiang.gov.cn/gb/node2/node50/node52/node182/node187/node564/userobject11ai7532/475741125_00000000.doc
【附件下载】:浙江省科学技术厅行政许可利害关系人告知书.doc
http://www.zhejiang.gov.cn/gb/node2/node50/node52/node182/node187/node564/userobject11ai7532/475741140_00000001.doc
关于印发《北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程》的通知
财政部
关于印发《北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程》的通知
财驻京监[2008]176号
各有关单位：
为了更好地开展国有资本收益征收管理工作,规范北京专员办征管工作程序和行为,按照《财政部 国资委关于印发＜中央企业国有资本收益收取管理暂行办法＞的通知》(财企[2007]309号)、《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》(财库[2005]365号)等文件要求,我们制定了《北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程》，现予印发，请遵照执行。
附件：北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程
二○○八年九月十九日
附件：
北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程
第一条 为做好国有资本收益的征收管理工作,规范财政部驻北京市财政监察专员办事处（以下简称北京专员办）征管工作程序和行为,根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号）、《财政部 国资委关于印发＜中央企业国有资本收益收取管理暂行办法＞的通知》(财企[2007]309号)、《中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法》(财库[2002]38号)、《关于加强非税收入收缴管理有关事宜的通
知》(财办库[2006]360号)、《财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程(试行)》(财监[2005]86号)等有关规定,制定本操作规程。
第二条 国有资本收益是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益，具体包括：
（一）应交利润，即国有独资企业按规定应上交国家的利润；
（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；
（三）国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入；
（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；
（五）其他国有资本收益。
第三条 北京专员办按照财政部的具体要求负责在京中央企业国有资本收益征收工作。根据财政部下达的国有资本收益收取通知，向企业开具《非税收入一般缴款书》，对国有资本收益实行就地征收，直接缴入财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户，此专户由中信银行总行营业部代理（以下简称代理银行）。
第四条 在京中央企业国有资本收益的缴库要严格按照有关文件规定的程序进行。
国家国有资产管理委员会下达国有资本收益上交通知后，一般应于收到《非税收入一般缴款书》的次日起3个工作日内办理国有资本收益缴库手续，不得占压、拖延。具体缴库方式主要有以下两种：
（一）使用《非税收入一般缴款书》缴库。（1）北京专员办使用非税收入收缴管理系统开具《非税收入一般缴款书》,将第1-3联送交缴款企业，缴款企业收到《非税收入一般缴款书》当日,将《非税收入一般缴款书》交本缴款企业开户行；（2）开户银行通过人行交换系统缴入代理银行，代理银行收款后在《非税收入一般缴款书》第1联加盖银行收讫章并将第1联退回北京专员办,第2联由缴款企业开户银行作借方凭证,第3联由代理银行收款后作贷方凭证；（3）北京专员办接到代理银行退回的《非税收入一般缴款书》第1联后,经审核无误,在第4联加盖收款专用章后送交缴款企业,第1联、第5联由北京专员办留存。
（二）使用支票缴库。北京专员办开具《非税收入一般缴款书》，缴款企业直接用支票缴纳国有资本收益，经北京专员办在支票背书后，缴入代理银行。北京专员办在《非税收入一般缴款书》第4联加盖收款专用章送交缴款企业，缴款企业作为缴纳企业财务记账凭证。第1联、第5联由北京专员办留存。
此外，企业还可采取一种“直接缴库”的方式办理缴库手续。（1）企业使用电汇方式将国有资本收益直接缴入代理银行；（2）代理银行收到国有资本收益的当天将“入账通知书”交北京专员办；（3）北京专员办根据“入账通知书”于当日使用非税收入收缴管理系统开具的《非税收入一般缴款书》,将第1-3联送交代理银行；（4）北京专员办接到代理银行退回的《非税收入一般缴款书》第1联后,经审核无误,在第4联加盖收款专用章后送交缴款企业,第1联、第5联由北京专员办留存。
第五条 在京中央企业应严格按照《非税收入一般缴款书》开具的金额在规定期限内将款项及时足额缴入中央财政汇缴专户。如未经批准而延期缴纳,北京专员办将按有关规定收缴入库并作相应处罚。
第六条 代理银行要严格遵守有关规定，按照有关承诺履行相应责任。
（一）缴款人以现金或转账支票方式向中央财政汇缴专户缴款，需同时提交北京专员办开具的《非税收入一般缴款书》，代理银行应准确录入相关信息，经审核无误后，将款项缴入财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户。
（二）缴款人以银行汇兑方式向中央财政汇缴专户缴款，代理银行应直接将款项缴入中央财政汇缴专户，并应于当日将“入账通知书”送达北京专员办。当日确实无法通知的，必须于次日将“入账通知书”送达北京专员办。
（三）每日营业终了前，代理银行应通过资金汇划清算系统，将所有缴入中央财政汇缴专户的资金（包括已确认信息的和未确认信息的资金）全额自动汇划到中央财政专户，中央财政汇缴专户日终余额为零。
第七条 北京专员办应按规定做好国有资本收益的对账工作：
（一）与代理银行报送的《代理银行非税收入旬(月)报表》进行核对；
（二）每月终了后4个工作日内与中央财政汇缴专户的账务进行核对；
（三）与通过财政国库管理外围平台查询的票据等相关信息进行核对。
第八条 北京专员办应按照票据管理有关规定，加强《非税收入一般缴款书》的领用、保管、使用的管理工作。要建立和完善征收管理台账，登记国有资本收益征收、入库情况，加强监督检查。
第九条 北京专员办在征收管理和专项检查中发现的重大违纪违规问题以及政策界限不明确或处理依据不确定的问题，应及时向财政部请示报告。
第十条 对于采取不正当手段，隐瞒收益、少申报、少缴纳或拒不缴纳国有资本经营收益的行为的单位及有关责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）等有关规定给予处罚和处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十一条 本操作规程自公布之日起执行。
