关于继续深入开展“红盾护农行动”的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 09:47:51 浏览:9269
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关于继续深入开展“红盾护农行动”的通知
国家工商行政管理总局
关于继续深入开展“红盾护农行动”的通知
今年以来，按照《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》和国务院领导同志指示精神，各级工商行政管理机关认真开展农资打假专项治理活动，不断加大对农资市场的监管执法力度，取得了良好的成效。但一些地方农资市场秩序混乱的状况没有从根本上得到好转，坑农害农等行为仍然屡禁不止。为进一步深入开展“红盾护农行动”，切实维护农资市场秩序，现就有关问题通知如下：
一、进一步提高认识，把“红盾护农行动”作为当前和今后的一项重要工作切实抓出成效。深入开展“红盾护农行动”是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的必然要求，是当前农业生产新形势的需要，是维护广大农民群众根本利益的具体行动，也是工商行政管理机关的重要职责。各级工商行政管理机关要正确把握形势，进一步提高认识，牢固确立执政为民的思想，把农民群众的呼声作为第一信号，把农民群众的需要作为第一选择，把农民群众的利益作为第一考虑，把农民群众是否满意作为市场监管是否取得成效的第一标准，将“红盾护农行动”进一步推向深入，彻底查办一批危害性大、农民群众反映强烈的制售假冒伪劣农资等违法违规案件，坚决维护农民群众的合法权益。
二、加强组织领导，逐级分解“红盾护农行动”的任务，确保任务到岗、职责到位。各级工商行政管理机关要加强对“红盾护农行动”的组织领导，认真履行职责，调整和充实人员，健全机构，周密部署，细化分工，精心安排。实行“一把手”负总责、分管副局长亲自抓、市场监管部门统一协调、相关职能部门齐抓共管的工作机制。各级工商行政管理局的市场监管部门要发挥综合职能，主动做好牵头工作，积极创造内和外顺的工作环境。消保、公平交易、企业登记、个体等有关部门，要加强协调配合，各司其职，各负其责，协同作战，形成整体合力，确保各项措施落到实处。
三、围绕“五重”，严管七类农资商品，集中力量重点查处九种违法违章行为。充分发挥工商行政管理的综合职能，围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和重大案件，严格规范农资市场的运行。依法管理好种子种苗（包括种畜禽、水产种苗、热作种苗、牧草种子）、肥料（主要是复混肥）、农药、兽药、饲料（包括鱼粉）和饲料添加剂、农机及零配件、渔机渔具等七大类农资商品市场。重点打击以下九种行为：无证照经营，超范围经营，缺乏有效管理的挂靠经营和不具备资格经营；生产、销售过期、失效、变质和标签不全、不合格以及国家禁用的农资产品；生产、销售无登记证、批准文号、品种审定、生产许可证、经营许可证农资产品；生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品；生产、销售假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名、厂址的各类农资产品；伪造或者买卖生产经营许可证、批准文号或者产品登记证、推广许可证；伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期限和有关质量标准；利用各种广告或媒体，对农资产品质量、服务、功效、适用范围等做虚假宣传；农资商品生产销售中的计量违法等违法违章行为。种子、农药、化肥是“红盾护农行动”监管和整治的重点商品。要进一步规范种子经营活动，对非法生产销售种子的行为，要按照《种子法》的有关规定严肃查处。支持各级种子公司把好种子质量关，坚决杜绝假冒伪劣种子流入市场。一旦发现伪劣种子，要果断采取收缴、封存、补救等措施，将伪劣种子造成农业减产、绝收的隐患消灭在萌芽之中。农药市场管理要以查处非法生产、经营禁用限用高毒、剧毒农药为重点。继续按照国办发[2003]63号文件的要求，深入推进毒鼠强专项整治工作，会同公安、农业部门依法严厉打击非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强的不法行为，坚决根除毒鼠强的危害。对化肥经营渠道进行认真的清理，加强流通领域化肥质量监测，维护正常的化肥交易秩序。要加强对种畜禽疫苗、药品及药械等的监管，严防假冒伪劣疫苗、药品、药械坑农害农。
四、严格对农资市场和农资商品的监管，确保农资商品的质量。督促所有农资经营企业、个体工商户健全完善“两帐两票一卡”制度，即进货、销货必须有详细的经营台帐；进货、销货有正规的发货票；农资经营户应给农民开具产品质量“信誉卡”。工商行政管理机关要定期或不定期检查进货来源，巡查货流去向，督促公示经营，并做好巡查记录。在农忙季节，各地市级工商行政管理局要在每月25日向社会公布农民对农资的举报、投诉情况，对损害农民利益的农资案件及时依法查处。严禁以罚代刑，将经济利益与行政执法挂钩等行为。
五、抓好农资经营者信用等级公布制度的实施，引导农资经营者诚信守法经营。对农资经营者的信用等级进行公示，是工商行政管理机关维护农资市场秩序的重要措施 ，是“红盾护农行动”的重要内容之一。各级工商行政管理机关要按照国家工商行政管理总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》的要求，对农资经营企业的信用状况进行分类。根据市场主体资格、经济实力、商业信用、合同履约率、守法程度、消费者投诉、公众评价等信息指标的综合情况，对农资经营者的信用以A、B、C、D四级标准来进行划分。其中，A级为守信企业，用绿牌表示； B级为警示企业，用蓝牌表示；C级为失信企业，用黄牌表示；D级为严重失信企业，用黑牌表示。企业信用等级公布后，对信誉好的A级企业给予表彰奖励；对有一定失信行为的B级企业予以警示；对有较严重违法行为的C级企业予以警示并限期整改；对有严重违法行为的D级企业坚决予以取缔。要将信用等级制度与实行企业“经济户口”管理结合起来，实施信息披露制度，公开企业身份记录，公开违法行为记录，公示典型违法农资企业。分类与公示工作应注意与本省(自治区、直辖市)的实际情况相结合。各级工商行政管理机关要对辖区内的农资经营者的信用状况开展信息采集、等级评定等事宜，由省级工商行政管理局统一负责组织实施。凡经依法核准登记、涉及农资商品经营的企业，均纳入信用等级分类范围。各省级工商行政管理局从7月1日起开始组织实施。
六、突出重点，强化对农资商品的规范管理。要立足当前，着眼长远，抓住要害，完善机制。通过实施市场巡查、市场预警等制度，强化市场业主及经营者的责任，切实加强对专业批发市场、集贸市场内经营业户、商摊的管理。会同有关部门定期或不定期地对城乡结合部、行政区划毗邻地域销售农资产品的经营者及兜售农资产品的游贩进行拉网式检查。加强对农资市场的动态监测和预警，加大对农资商品的监督抽查力度，坚持定期抽查与专项抽查相结合、日常检查与送样检测相结合，查处案件与教育规范相结合的原则，提高抽查的针对性和有效性，定期公布抽查结果。各地要结合流通领域商品质量监管关口前移改革，不断完善农资商品准入制度，严把农资商品入市关。
七、充分发挥新闻媒体的作用，形成强有力的舆论攻势。各级工商行政管理机关要充分发挥新闻媒体的作用，宣传有关农资市场管理法律法规及相关政策，切实发挥“12315”消费者举报申诉网络的作用，对坑农害农的典型案例要及时曝光，以教育群众，震慑罪犯。积极会同农业、供销等部门，采取农民群众喜闻乐见的形式送法下乡进村，在农资商品集散地、经营场所及农民群众集中居住区设立宣传栏目，宣传“红盾护农行动”的意义、目的以及农资市场管理法规政策，普及农资商品识假辨假知识。鼓励和支持广大群众、企业及社会各方面积极参与打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为，在全社会形成农资市场管理和农资打假的良好氛围。
八、注重发挥农资生产经营者自我教育、自我规范、自我管理、自我完善和自我发展的内在机制，全面提高农资经营者的素质。积极会商各地个体劳动者协会、私营企业协会、消费者协会、经纪人协会和各类农资、化肥等专业行业协会，充分调动和发挥各行业协会及农村经济合作组织在农资市场管理和农资打假活动中的积极作用，加强业内企业和经营户的自律性管理，全面提高农资经营者素质。
九、各省级工商行政管理局要根据本通知的要求，制定具体的实施方案。要加强对本辖区的督查。国家工商行政管理总局将组成检查组，对各地开展“红盾护农行动“的情况进行检查。
国家工商行政管理总局
二00四年五月八日
最高人民法院关于季素梅、张勇诉泰兴县人民医院（第三人马兆霞、生炳林）确认血亲关系一案执行问题的电话答复
最高人民法院
最高人民法院关于季素梅、张勇诉泰兴县人民医院（第三人马兆霞、生炳林）确认血亲关系一案执行问题的电话答复
1989年3月21日，最高人民法院
江苏省高级人民法院：
你院关于季素梅、张勇诉泰兴县人民医院确认血亲关系一案执行问题的请示报告收悉。经研究，同意你院审判委员会意见。即根据医院发生的错换手牌的事实以及血液足印鉴定结论，可以认定季素梅现抚养的孩子是马兆霞的，而马兆霞现抚养之子不是马兆霞的，所以马兆霞应当将她抚养的孩子交出来。如果马兆霞不交出孩子，对其拒不交出孩子的行为，则可以按照民事诉讼法第七十七条的规定采取强制措施。如果有刑法一百五十七条规定的行为，也可适用一百五十七条的规定。但要充分做好当地党政等有关部门的工作，取得他们的支持，以防矛盾激化。
附：江苏省高级人民法院关于季素梅、张勇诉泰兴县人民医院（第三人马兆霞、生炳林）确认血亲关系一案执行问题的请示报告 〔1988〕苏法民字第189号
最高人民法院：
扬州市中级人民法院关于季素梅诉泰兴县人民医院（第三人马兆霞、生炳林）确认血亲关系一案的执行问题已多次向我院请示。该案在当地影响很大，拖得时间久。经我院审判委员会讨论，提出了倾向性的处理意见，但政策上没有把握，特向你院请示。现将案情及处理意见报告如下：
一、案情事实
上诉人（原审第三人）：马兆霞，女，28岁，汉族，泰兴县人，泰兴县十里甸乡三太村二队农民。
上诉人（原审第三人）：生炳林（系马兆霞之夫），男，33岁，汉族，泰兴县人，泰兴县十里甸乡三太村二队农民。
被上诉人（原审原告）：季素梅，女，28岁，汉族，泰兴县人，泰兴县邮电局职工。
被上诉人（原审原告）：张勇（系季素梅之夫），男，29岁，汉族，泰兴县人，泰兴县生资服务公司职工。
被上诉人（原审被告）：泰兴县人民医院。
法定代表人：程建民，院长。
1985年1月24日，马兆霞、季素梅先后于2时45分和15时40分在泰兴县人民医院妇产科各生一男婴。同年1月28日上午9时许季素梅在医院给小孩喂奶时发现露在襁褓外的小孩左手腕上，系着“马兆霞之子”字样的布牌，当即向医院提出。当班的助产士周红珠未按医院的规定认真查对，错误地作出了判断，并换了小孩手牌。季素梅出院后一直有质疑，便向泰兴县人民医院领导作了反映，并于1986年9月20日向泰兴县人民法院起诉，要求确认血亲关系。县法院受理后于1986年12月9日，委托泰兴县工农兵医院对季素梅、张勇夫妇及其所抚养的小孩的血型进行检验。结论是：季素梅、张勇夫妇的血型均为Ｂ型，小孩则为Ａ型。同年12月17日，县法院委托泰兴县公安局提取了季素梅现抚养之小孩的左足印，连同县人民医院所存马兆霞、季素梅所生小孩出生时的左足印，送江苏省公安厅进行痕迹鉴定，鉴定结论是：季素梅现抚养的小孩左足印与马兆霞分娩时住院病历中的新生儿左足印同一。
审理中由于马兆霞、生炳林未配合法院对其所抚养的小孩提取血液、足迹进行鉴定，第一审法院虽做了大量工作，马兆霞夫妇也不肯承认小孩领错，使问题处于僵局。其间，季素梅夫妇及其家人多次上访县法院、县人民医院及县委，以致影响了县法院和县人民医院的正常工作。针对此情，第一审法院经向上级法院请示后，于1987年1月26日去马兆霞家准备强行取证，又因马兆霞有意逃避而未成功，反而致前去的承办人受围攻，三人受轻伤，棉大衣、照相机、帽子等物被抢（后经县委组织了调查组，追回了所抢去的东西，但未能查出为首肇事者）。
1987年3月4日，第一审法院根据民事诉讼法第一百二十一条关于“其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决”的规定，公开了审理了此案，并当庭作出判决：一、季素梅、张勇现抚养的小孩系马兆霞、生炳林亲生。马兆霞、生炳林应于判决发生法律效力之日起将小孩领回抚养，不得虐待、遗弃。二、马兆霞、生炳林应将现抚养的小孩于判决发生法律效力之日起送交泰兴县人民医院代为抚养，直至全案审理终结。在此期间的抚养费用由人民医院负担。三、诉讼费30元由泰兴县人民医院负担。马兆霞、生炳林不服，以双方所生小孩未有错牌之事。小孩没有搞错，现作出的检验、鉴定依据不足为由提起上诉。第二审法院于1987年9月3日作出终审判决；驳回上诉，维持原判。
二、如何执行
终审判决后，由于马兆霞、生炳林未能自动履行，季素梅、张勇夫妇便于1987年9月18日向第一审法院申请执行。1988年3月26日泰兴县人大代表在人代会上提出咨询，督促第一审法院尽快执行。群众对此案至今没能执行也很关注。第一审法院于1988年6月上旬曾试图请所在乡党委、政府负责同志出面作马兆霞、生炳林的疏导工作。但马、生坚持无理要求，一要保留小孩居民户口；二要赔偿其人民币一万元。对此，第一审法院认为，再会同有关部门进一步做马兆霞、生炳林夫妇及其亲属的思想疏导工作，敦促被执行人自动履行。若经多层次思想教育无效，即依法发出执行通知书和张贴执行公告，限定时间，责令马兆霞、生炳林夫妇接受亲生小孩，同时交出身边抚养的小孩。若马兆霞、生炳林夫妇在公告限定的期限内拒不交出小孩，甚至将小孩藏匿起来，将首先依照民事诉讼法第七十七条之规定，对马兆霞、生炳林实行司法拘留，在拘留期满后，马兆霞、生炳林若仍不交出小孩，就适用刑法第一百五十七条追究其刑事责任。第二审法院审判委员会同意第一审法院的意见。
三、我院审判委员会意见
该案自立案迄今已两年之久，为了避免孩子越大越难执行，在审理过程中，承办人已会同有关部门做了大量的工作，结果均无效，以致法院干警被打，东西被抢。现原审第三人马兆霞、生炳林在法院终审判决后，不仅没主动交出身边他人的孩子，亦没领回自己亲生子，甚至还提出无理要求，拒不执行已生效的法院判决。鉴于该案影响之大，同时还涉及到两个年幼无知的孩子。根据民事诉讼法第七十七条之规定，参照全国法院业大民诉法教材关于子女抚育的执行问题的精神，为使本案判决切实得到执行，我们将继续会同县、乡、村的有关部门，充分做好第三人的思想工作，让其主动执行判决；如第三人仍拒不执行判决，同意第一、二审人民法院倾向性的意见，按民事诉讼法第七十七条之规定强制执行。若拘留后仍不执行判决，可按刑法第一百五十七条的规定追究其刑事责任。
妥否，请批示。
1988年12月15日
安徽省牲畜交易税施行细则
安徽省人民政府
安徽省牲畜交易税施行细则
省人民政府
第一条 根据国务院发布的《牲畜交易税暂行条例》，结合我省情况，特制定本施行细则。
第二条 凡在本省境内进行牛、马、驴、骡、骆驼牲畜交易（包括成畜幼畜），除本细则规定免税的以外，均应缴纳牲畜交易税。
第三条 牲畜交易税以购买牲畜者为纳税义务人，税率为百分之五，按牲畜头（匹）的成交额计算交纳，由当地税务机关征收。
第四条 属下列情况者，均予免税：
一、农民个人之间直接互换或相互馈赠的耕畜。
二、经县、市人民政府证明，商业部门和供销社为供应灾区恢复生产而经营的牲畜。
三、遭受严重自然灾害地区的农村合作经济组织或农民个人，经乡人民政府（公社）证明，在灾后恢复生产期间的一年内所购买的牲畜。
四、国营、集体配种站、种畜场（站）为繁殖牲畜而购买的种畜。
五、经县以上科研、教育部门证明用于科研、教学而购买的牲畜。
六、商业部门为供应市场而收购的菜牛。
七、国营、集体单位或个人购买的奶牛。
八、国营商业部门、供销社和国营、集体农（牧）场之间内部调拨的牲畜。
九、部队内部调拨或从军马场购买用于服役的牲畜。
十、经法院判决，抵缴债务的牲畜。
第五条 牲畜交易税，由纳税义务人在购买牲畜时，主动向成交地的税务机关或税务机关委托的代征代缴义务人缴纳。经当地工商行政管理部门批准、税务机关登记设立的牲畜交易所，为牲畜交易税的代征代缴义务人。
第六条 代征代缴义务人必须维护税法规定，认真履行代征代缴义务。在代征牲畜交易税时，必须使用税务机关统一制发的完税证。代征的税款，必须专册登记，按税务机关的规定及时报解。
税务机关在代征税款内按规定的比例付给代征代缴义务人手续费。
第七条 农村合作经济组织或农民个人委托供销社、贸易货栈到外地代购的牲畜，由代购单位向税务机关代缴牲畜交易税。
第八条 税务机关有权对纳税义务人的购买和纳税情况，对代征代缴义务人的代征代缴税款情况，进行检查。对偷税、抗税或弄虚作假、侵吞税款的，税务机关除追缴税款外，应根据情节轻重，处以应缴税款五倍以下的罚款。情节严重，触犯刑律的，送司法机关依法追究刑事责任。
第九条 纳税义务人和代征代缴义务人不依照本细则规定纳税或代征代缴税款的，任何人都可以检举揭发。税务机关查实处理后，在罚款收入百分之三十的范围内提取奖金，奖励检举揭发人，并为其保守秘密。
第十条 本细则自发布之日起施行。
1983年6月27日
