黑龙江省环境监理办法（修正）
黑龙江省人民政府
黑龙江省环境监理办法（修正）
黑龙江省人民政府
1997年12月31日黑龙江省人民政府发布第26号令决定将其修正
第一条 为加强环境监理工作，保障环境保护法律、法规的贯彻实施，根据国家有关规定和《黑龙江省环境保护条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称环境监理是指环境监理机构及环境监理员依法对本辖区内产生环境污染和其他公害的单位及个体经营者执行环境保护法律、法规的活动，进行现场监督、检查和处理。
第三条 各级环境保护行政主管部门是本行政区域环境监理工作的主管部门。其所属的环境监理机构具体负责环境监理工作。
乡镇、街道设兼职环境监理员，在县（市）、市辖区环境监理机构的领导下开展环境监理工作。
第四条 环境监理员应当具备以下条件：
（一）熟悉有关环境保护法律、法规、政策和业务；
（二）具有本专业或相关专业中专以上文化程度，从事环境保护工作两年以上；
（三）具有良好的职业道德；
（四）经省环境保护行政主管部门培训合格。
第五条 环境监理机构及环境监理员应当严格按照环境法律、法规、规章赋予的权限履行法定职责，严格遵循行政执法的法定程序。
各机关、团体、企事业单位及个体经营者应当支持环境监理机构及环境监理员依法履行职责。
第六条 环境监理机构和环境监理员依法对本辖区内产生环境污染和其他公害的单位和个体经营者执行环境保护法律、法规、规章情况进行现场监督检查，对排放污染物现场进行随机采样和对现场烟尘黑度及噪声污染进行现场监测。
环境监理员进行现场监督检查时应当佩带统一标志并出示执法证件。执行公务必须两人以上。
第七条 环境监理机构和环境监理员进行现场监督检查时，被检查单位应当按要求如实提供下列资料和情况：
（一）污染物排放情况及采用的分析方法和监测记录，与污染有关的生产工艺、原材料使用方面的资料以及其他有关的资料报表；
（二）建设项目中防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的执行情况；
（三）排污许可证执行情况；
（四）污染治理设施运行和管理情况；
（五）限期治理执行情况；
（六）污染事故和污染纠纷情况及有关记录；
（七）对生态破坏情况。
环境监理机构和环境监理员应当为被检查单位保守业务和技术秘密。
第八条 排污单位和个体经营者应当于每季首月10日前向当地环境监理机构如实申报排放污染物的种类、数量和浓度，经当地环境监理部门依据环境监测机构的监测数据复查核定后，作为征收排污费的依据。
排污单位的排污口（源）应当符合环境监测规范要求，并设置适于采样、监测计量的相应标志。
第九条 各级环境监理机构应当凭当地物价部门颁发的收费许可证，使用财政部门统一印制的征收排污费专业票据，向排污单位和个体经营者依法、全面、足额征收排污费。
上级环境监理机构对下级环境监理机构征收排污费有稽查权，对少征或未征排污费的，可以直接征收并上缴本级财政。
第十条 环境监理机构对突发性的环境污染事故和生态破坏事件应当立即赴现场参与调查处理，并向环境保护行政主管部门和有关部门报告，提出处理建议。
第十一条 环境监理机构应当建立举报制度，受理本辖区内对违反环境法律、法规行为的举报，并及时登记，查证处理。
第十二条 环境监理机构对群众举报或其他机关移送及依职责发现的违法行为，符合立案条件的，应当依职责权限按规定程序予以立案。
环境监理机构应当在立案之日起30日内作出处理决定或向本级环境保护行政主管部门提出处理建议。
第十三条 各级环境监理机构进行现场检查发现有下列情况之一的，受同级环境保护行政主管部门委托，视情节轻重，可以现场处以100元至1000元罚款。
（一）在城镇内未经环境保护行政主管部门批准的地点熬制、熔化沥青，焚烧油毡及随意倾倒污染环境的物质产生恶臭（异味）的；
（二）将有毒有害固体废弃物或残液混入其他固体废弃物中排放的；
（三）未经环境保护行政主管部门批准，夜间施工排放噪声影响居民生活的。
现场处罚应当制作现场笔录和行政处罚决定书，现场笔录应当经相对人阅核，由相对人和环境监理员签名或盖章。行政处罚决定书应当立即送达相对人。
第十四条 有下列情节之一的，由环境监理机构视情节轻重和危害程度，在征收超标准排污费的基础上加倍收费：
（一）1979年9月13日以后，新建、扩建、改建和技术改造的工程项目，排放污染物超过标准的，加1倍收费；
（二）有污染治理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物又超过标准的，加1至2倍收费；
（三）环境保护行政主管部门责令限期治理的项目，逾期未达到治理要求，仍超标准排放污染物的加1至2倍收费；
（四）在风景名胜区、自然保护区、水源保护区和其他有特殊经济文化价值的保护区域内排放污染物，超过标准的，加2至3倍收费。
第十五条 违反本办法有下列情节之一的，受同级环境保护行政主管部门委托，由环境监理机构给予警告、责令改正并处500元至5000元罚款。
（一）拒绝现场检查或在被检查时弄虚作假的；
（二）拒报或谎报污染物排放申报事项的。
第十六条 排污单位和个体经营者，不按国家规定缴纳排污费的，环境监理机构受同级环境保护行政主管部门委托处1000元至1万元的罚款。
第十七条 罚款使用财政部门统一印制的罚没票据。罚款全额上缴同级财政部门。补偿性罚款按有关规定执行。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境监理机构申请人民法院强制执行。
第十九条 妨碍、阻挠环境监理人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 环境监理员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或本级环境保护行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 辐射环境监理工作由省辐射环境监理机构参照本办法执行。
第二十二条 本办法由省环境保护行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自1995年10月1日起施行。
黑龙江省人民政府令第26号
黑龙江省人民政府根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他法律、法规，结合本省实际，决定对《黑龙江省环境监理办法》作如下修改：
1、第十三条第一款修改为：“各级环境监理机构进行现场检查发现有下列情况之一的，受同级环境保护行政主管部门委托，视情节轻重，可以现场处以100元至1000元罚款。”
2、第十五条第一款修改为：“违反本办法有下列情节之一的，受同级环境保护行政主管部门委托，由环境监理机构给予警告、责令改正并处500元至5000元罚款。”
3、第十六条修改为：“排污单位和个体经营者，不按国家规定缴纳排污费的，环境监理机构受同级环境保护行政主管部门委托处1000元至1万元的罚款。”
4、删去第十七条。
此外，对规章的条文顺序和文字作相应的调整和修改。
本决定自1998年1月1日起施行。
1995年9月12日
关于印发《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》的通知
国家发展和改革委员会、国土资源部、国家环境保护总局
关于印发《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》的通知
发改能源〔2005〕1511号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、国土资源厅（局）、环保局（厅）：
为了贯彻实施《中华人民共和国可再生能源法》，积极支持和促进我国风电发展，规范和加快风电场开发建设，促进社会经济可持续发展，国家发展改革委会同国土资源部和国家环保总局制定了《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》，现印发你们，请认真贯彻落实。
附件:《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》
国家发展改革委
国 土 资 源 部
国 家 环保总局
二○○五年八月九日
风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国可再生能源法》，支持风电发展，规范和加快风电场开发建设，促进经济社会可持续发展，依据国家有关法律法规，结合风电场建设的特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于规划建设的风电场工程项目。
第二章 建设用地
第三条 风电场工程建设用地应本着节约和集约利用土地的原则，尽量使用未利用土地，少占或不占耕地，并尽量避开省级以上政府部门依法批准的需要特殊保护的区域。
第四条 风电场工程建设用地按实际占用土地面积计算和征地。其中，非封闭管理的风电场中的风电机组用地，按照基础实际占用面积征地；风电场其它永久设施用地按照实际占地面积征地；建设施工期临时用地依法按规定办理。
第五条 风电场工程建设用地预审工作由省级国土资源管理部门负责。
第六条 建设用地单位在申请核准前要取得用地预审批准文件。用地预审申请需提交下列材料：
1、建设用地预审申请表；
2、预审申请报告内容包括：拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型等，对占用耕地的建设项目，需提出补充耕地初步方案；
3、项目预可行性研究报告。
第七条 项目建设单位申报核准项目时，必须附省级国土资源管理部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不得核准建设项目。
第八条 风电场项目经核准后，项目建设单位应依法申请使用土地，涉及农用地和集体土地的，应依法办理农用地转用和土地征收手续。
第三章环境保护
第九条 风电场工程建设项目实行环境影响评价制度。风电场建设的环境影响评价由所在地省级环境保护行政主管部门负责审批。凡涉及国家级自然保护区的风电场工程建设项目，省级环境保护行政主管部门在审批前，应征求国家环境保护行政主管部门的意见。
第十条 加强环境影响评价工作，认真编制环境影响报告表。风电规划、预可行性研究报告和可行性研究报告都要编制环境影响评价篇章，对风电建设的环境问题、拟采取措施和效果进行分析和评价。
第十一条 建设单位在项目申请核准前要取得项目环境影响评价批准文件。项目环境影响评价报告应委托有相应资质的单位编制，并提交“风电场工程建设项目环境影响报告表”。
第十二条 项目建设单位申报核准项目时，必须附省级环境保护行政主管部门审批意见；没有审批意见或审批未通过的，不得核准建设项目。
第十三条 风电场工程经核准后，项目建设单位要按照环境影响报告表及其审批意见的要求，加强环境保护设计，落实环境保护措施。按规定程序申请环境保护设施竣工验收，验收合格后，该项目方可正式投入运营。
第四章其它
第十四条 各省（区、市）风电场工程规划报告由各省（区、市）发展改革委负责组织有关单位编制，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。省级国土资源管理部门负责对风电场规划用地的合理性进行审核，并做好与本地区土地利用总体规划的衔接工作；省级环境保护行政主管部门负责对规划的环境问题进行审核。
第五章附则
第十五条 建设用地预审按照《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）执行。建设用地预审申请表、建设用地预审申请报告和风电场工程建设项目环境影响报告表格式见附件一～附件三。
第十六条本办法由国家发展改革委、国土资源部和国家环保总局负责解释。自发布之日起执行
第十六条 本办法由国家发展改革委、国土资源部和国家环保总局负责解释。自发布之日起执行。
附件一
风电场工程建设用地预审申请表
建设项目名称
建设项目主管机关
项目核准机关
批准(授权)文号
项目拟建地点
项目拟投资规模（万元）
规划依据
项目拟永久用地总规模（公顷） 用 地总面积 农用地 建设用地 未利用地
合计 其中：耕地（基本农田）
补充耕地资金标准和总额、补充耕地拟采取方式及措施
联系方式 联系单位
通讯地址
联系人及电话 邮政编码
备 注 建设单位（盖章） 年 月 日
项目用地规划选址情况 经办人： 单位盖章负责人： 年 月 日
填表说明：
1 批准(授权)文号：填写预可行性研究报告批复文件或项目开发权授权文件；
2 规划依据：填写项目依据的国家规划、行业规划、省级有关规划等；
3 补充耕地资金标准和总额、补充耕地拟采取方式及措施：没有涉及占用耕地的项目可不填写；
4 备注：填写建设项目预可行性研究中，有关土地利用方面需要特别说明的情况；
5 项目用地规划选址情况：市(县)级土地行政主管部门就规划选址情况出具的审核意见。
附件二
风电场工程建设用地预审申请报告
（主要内容）
项目基本情况：×××项目是列入（为实施）《×××》规划的能源类建设项目。项目建设规模为×××千瓦，建设内容主要为×××，拟定总投资为××亿元。
拟选址情况：××××××项目位于×省×市×县×乡（镇）×村。选址比较的简况和拟选址用地的充足理由，等等。
拟建项目用地情况：拟用地总规模××公顷，拟占用农用地××公顷，拟占用的农用地中耕地××公顷（其中拟占用基本农田××公顷）；拟占用建设用地××公顷；拟占用未利用地××公顷。总用地中：××部分占用××公顷，××部分占用××公顷，¨¨¨等等（根据项目各组成部分（功能分区）用地情况填写）。
补充耕地初步方案（涉及占用耕地的项目填写）：是否已经将补充耕地的资金列入工程投资（预算）；拟采取（自行组织开垦、缴纳耕地开垦费委托开垦）的方式补充耕地，委托开垦的是否承诺按照当地××元/亩的标准缴纳耕地开垦费，等等。
其它：省级国土资源管理部门提供的压覆/未压覆矿产资源证明材料，有关地质灾害性评估意见。
附件三
风电场工程建设项目环境影响报告表
项目名称:
评价单位(盖章):
编制日期 年 月 日
环 境 影 响 评 价 资 格 证 书(须具备乙级及以上资质)(彩色原件缩印1/3)
评价单位 (公章)
项目负责人：
评价人员情况
姓名 从事专业 职称 上岗证书号 职责 签字
一、建设项目基本情况
项目名称
建设单位
法人代表 联系人
通讯地址
联系电话 传真 邮政编码
建设地点
建设性质 新建□改扩建□技改□ 行业类别及代码
永久占地面积(平方米) 绿化面积(平方米)
工程静态总投资(万元) 其中：环保投资(万元) 环保投资占工程静态总投资比例
建设规模(MW) 预期投产日期 年 月
工程内容及规模：简述风电场单机容量和台数，主要工程内容，如变电所、道路、风电机组基础等及其工程量。
二、风电场总平面布置图
应标明风电场范围、风电机组布置、变电站位置、道路、周边环境敏感区域（如有）等。
三、建设项目所在地环境简况
1 自然环境简况
1) 地形
2) 地貌
3）地质
4) 气候
5）气象
6) 动植物
2 社会环境简况
1) 社会经济结构
2）土地利用
3）交通旅游
4）文物保护
3 主要环境保护对象(列出名单及保护级别)
四、评价适用标准
1 环境质量标准(水、气、声)
2 污染物排放标准
五、建设项目工程分析
1 工艺流程简述(图示)
2 主要污染源强
1) 噪声
2) 弃渣
3) 生活污水
六、环境影响分析、拟采取防治措施及预期治理效果
1) 噪声
2) 弃渣
3) 生活污水
4) 施工期粉尘
5) 主要生态影响
七、环境效益
1) 节能效益，节约原煤等；
2) 减排效益，减排有害气体等。
八、评价结论与建议
审批意见： 公章经办人： 年 月 日
