民政部、国家税务总局关于进一步加强福利企业行政监督严格检查清理假冒福利企业的通知
民政部 国家税务总局
民政部、国家税务总局关于进一步加强福利企业行政监督严格检查清理假冒福利企业的通知
民政部、国家税务总局
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、税务局，各计划单列市民政局、税务局：
为了在经济体制改革中更好地解决残疾人就业问题，国务院决定在税制改革后，仍然保持福利企业减免税政策的连续性。这对于发展福利生产，稳定社会起到了关键性作用，充分体现了社会主义制度的优越性。
新税制实行几个月来，福利生产总体发展形势较好，残疾职工情绪基本稳定。但是在新形势下，又出现了一些亟待解决的新问题，主要表现在：
一、一些地方没有正确处理国家利益与局部利益的关系，钻分税制的空子，将非福利企业的利税大户与福利企业合并，目的是享受国家对福利企业的流转税优惠政策，使中央税大量流入地方。
二、一些私营或合伙企业仅招收了几个挂名的残疾人，定期或不定期的发一些生活费，便打着集体福利企业的招牌，享受优惠待遇，使国家对福利企业的减免税金落入个人腰包。
三、一些地方财政、民政部门没有严格遵守福利企业减免税金的使用规定，擅自将此款项挪作行政经费等，加重了福利企业的资金困难，阻碍了国家优惠政策的落实。
四、冒牌福利企业屡查不绝。这些企业或不安置，少安置残疾职工，虚报残疾人就业比例；或让丧失劳动能力的残疾人只挂名，不上岗；有些地方甚至给残疾人多处挂名，多处计算比例，骗取国家的税收照顾。
五、有些福利企业办厂方向不明确，没有根据残疾人的特点选择生产门路，或不给残疾职工安排适当的劳动岗位，在生产设备、劳动保护、环境改造、福利待遇等方面也没有体现福利企业的特点。
六、部分地区福利生产管理关系不顺，多头管理、多头收费等问题至今尚未解决，增加了福利企业的负担，限制了福利生产的发展。
为了解决上述问题，今年各地要对现有福利企业进行一次严格的检查清理，坚决打击假冒福利企业，维护国家税收政策的严肃性，使国家对福利企业的扶持保护措施真正落实到实处。为切实抓好此项工作，特作如下的通知：
一、检查清理的范围
凡经县（市、区）民政部门审批，已领取《社会福利企业证书》，享受国家对福利企业优惠待遇的各类福利企业，无论其主办单位如何，均属检查清理范围。
二、检查清理的时间、步骤
全国福利企业检查清理工作自1994年7月15日开始，至11月15日结束，共分四个阶段：
（一）企业自查阶段（7月15日至7月31日），由福利企业按照检查清理标准自查合格后，向当地且（市、区）民政局提出检查审核申请；
（二）检查审核阶段（8月1日至9月15日），由各县（市、区）民政局、税务局组成工作小组，对辖区内所有福利企业逐一进行检查审核后，向上一级民政局、税务局提出审定验收申请；
（三）审定验收阶段（9月16日至10月15日），由各地（市）民政局、税务局共同对辖区内福利企业的检查清理工作进行审定验收后，报省、自治区、直辖市民政厅（局）、税务局及计划单列市民政局、税务局；
（四）汇总抽查阶段（10月16日至11月15日），各省、自治区、直辖市民政厅（局）、税务局及各计划单列市民政局、税务局收到辖区内福利企业检查清理工作验收报告后，要将情况全面汇总，写出工作总结，并填写《社会福利企业检查清理汇总表》（见附表一），上报民政
部和国家税务总局。民政部、国家税务总局和各省、自治区、直辖市民政厅（局）、税务局及各计划单列市民政局、税务局进行抽查。
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、税务局及各计划单列市民政局、税务局要在11月30日前，将工作总结和汇总表分别上报民政部和国家税务总局。
三、检查清理的标准
各类福利企业均须符合下列标准：
（一）具备国家规定的开办企业的条件；
（二）企业用工形式符合国家现行政策；招用残疾职工的标准符合《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》（〔1989〕福字37号）；
（三）安置残疾人员达到生产人员总数的35％以上（含35％）；
（四）生产和经营项目符合国家产业政策，并适宜残疾职工从事生产劳动或经营；
（五）残疾职工有适当的劳动岗位，上岗率达到80％以上（含80％）；
（六）有必要的、适合残疾人生理状况的安全生产和劳动保护措施；
（七）有健全的企业管理制度；
（八）福利企业减免税金的使用符合国家税务局、民政部《关于县级以上民政部门对所举办的社会福利企业减免税金提取问题的通知》（国税发〔1990〕139号）的有关规定，确实用于福利企业技术改造、扩大再生产、补充流动资金和职工的集体福利等；
（九）自觉接受民政、税务部门的指导、管理和监督。
四、检查清理工作的程序和要求
（一）各类福利企业应在规定时间内凭（《社会福利企业证书》向当地民政部门提出书面申请，领取并如实填写《社会福利企业检查清理登记表》（见附表二），对照标准认真进行自查，并接受当地民政、税务部门的检查。
凡未按时提出申请者，均视为自动放弃福利企业资格，不得享受国家对福利企业的任何优惠政策；
（二）各地在检查清理中，对假冒福利企业必须严格清理，并由民政部门会同税务部门清缴历年全部减免税款，上缴国库；
（三）在这次检查治理工作中，要注意对假集体福利企业的清理，同时正确划分产权归属，防止集体财产的流失；
（四）对那些不完全符合标准的福利企业，民政、税务部门必须令其限期整改。如整改后仍不合格，即注销福利企业证书，按假冒福利企业处理；
（五）此次检查清理工作要与福利企业年检工作紧密结合，并通过检查清理使福利企业的年检工作进一步完善。福利企业年检工作仍按民政部、国家税务总局联合发布的《关于加强社会福利企业年检工作的通知》（民福函〔1992〕381号）办理。今后各类福利企业必须通过年检
，税务部门方可为其办理减免税手续并按有关规定返还增值税；
（六）各级民政、税务部门要采取有力措施，防止非福利企业的利税大户与福利企业合并，享受福利企业的优惠待遇，干扰分税制的实行。
（七）各地民政、税务部门接本通知后要选派专人，组成专门的工作小组，协调行动，以保证此项工作顺利完成。
五、关于新办福利企业的审批问题
今后，凡新办福利企业，除必须按照《社会福利企业管理暂行办法》的规定精神，经当地县（市、区）以上民政部门审查及同级税务等部门核实外，还须报省一级民政、税务部门检查确认。凡未通过省一级民政、税务部门检查确认者，当地民政部门一律不予批准，税务部门一律不予减
免税收。
上述通知望各地认真贯彻执行，并将检查清理工作中出现的问题和进展情况及时报民政部和国家税务总局。
1994年5月21日
关于换发《国际船舶代理经营资质登记证》的通知
交通运输部办公厅
关于换发《国际船舶代理经营资质登记证》的通知
水运国际函字[2008]189号
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、上海市港口管理局，中国船舶代理及无船承运人协会、各国际船舶代理企业：
《中华人民共和国国际海运条例》实施以来，国际船舶代理业得到迅速发展。截至2007年底，依法取得国际船舶代理经营资格的企业已超过1700家（含分公司），其中多数企业的《国际船舶代理经营资格登记证》（以下简称《登记证》）有效期截至2008年6月30日，需要办理换发《登记证》手续。
为做好换发《登记证》工作，根据《国际海运条例》及其实施细则的规定，现将有关事项通知如下：
一、工作要求
凡《登记证》有效期至2008年6月30日的国际船舶代理企业，必须按照本通知要求申请换发新的《登记证》。逾期未申请换发的，视为自动放弃经营资格，不得继续经营国际船舶代理业务。
今年的换证工作是贯彻《国际海运条例》及其实施细则的重要内容，是加强对国际船舶代理企业监督和管理的重要环节，对了解国际海运企业经营现状、评估相关法律制度具有重要意义。换证工作时间紧，任务重，各交通主管部门要高度重视，确保换证工作按时完成。
我部委托中国船舶代理及无船承运人协会（以下简称“中国船代协会”）协助办理换证工作。换发《登记证》不收取任何费用。
二、办理程序
1、申请人在“中国船代协会”网站（www.casa.org.cn）进行网上备案登记，在网上填报相关资料，并获取网上备案编号。
2、申请人将网上填报的资料自行打印，经公司负责人签署并加盖公司印章后，于5月16日前报送省级交通主管部门。
3、省级交通主管部门对申请人报送的材料提出审核意见后，于5月23日前统一报送我部。
4、我部将依据《国际海运条例》及其实施细则规定进行审核，对符合规定的企业予以换发新的《登记证》。
我部将把审核结果在交通运输部政府网站（www.moc.gov.cn）以及中国船代协会网站予以公布。新的《登记证》由中国船代协会寄送各省级交通主管部门，由各省级交通主管部门负责分发到相关的国际船舶代理企业。
三、申请材料
申请人应提交下列材料：
1、换发《国际船舶代理经营资格登记证》申请书（附件1）；
2、国际船舶代理企业调查问卷（附件2）；
（上述两个附件均在中国船代协会网站填报打印）
3、现有的《国际船舶代理经营资格登记证》（原件）；
4、《企业营业执照》复印件（须加盖公司印章确认与原件一致）。
各国际船舶代理企业应保证所提交的申请材料真实、有效。对不能提交真实、有效的申请材料的企业，交通主管部门将按照《国际海运条例》及其实施细则的相关规定进行处理。
特此通知。
中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二○○八年四月十八日
附件1:
换发《国际船舶代理经营资格登记证》
申 请 书
国际船舶代理企业名称：
《国际船舶代理经营资格登记证》编号：
中国船舶代理及无船承运人协会网上备案编号：
申请材料清单□ 1. 《国际船舶代理经营资格登记证》申请表；□ 2. 国际船舶代理企业调查问卷；□ 3. 《国际船舶代理经营资格登记证》复印件；□ 4. 《企业营业执照》复印件（须加盖公司印章确认与原件一致）
注 意 事 项1. 申请人在填表前，应认真阅读《关于换发国际船舶代理经营资格登记证的通知》及相关文件。2. 申请人应保证其提交文件、证件的真实性、有效性和合法性。3. 提交的申请文件、证件复印件应当使用A4纸。4. 国际船舶代理企业在中国船舶代理及无船承运人协会（www.casa.org.cn）“网上备案”栏目填写完整的备案信息后，可自动生成申请表及调查问卷，并获取网上备案编号。
中华人民共和国交通运输部制表
二〇〇八年
《国际船舶代理经营资格登记证》申请表（续）
企业名称 资格证书编号
注 册 地 注册资本
通信地址 邮政编码
出资人及出资比例 出 资 人 名 称 出 资 比 例
①
②
③
④
两名有三年国际海运经历的高级业务管理人员 姓 名 职务 职称
联 系 人 电话及传真 EMAIL
负 责 人 电话及传真 EMAIL
申请企业签章 本公司现向中华人民共和国交通运输部申请换发《国际船舶代理经营资格登记证》，并郑重承诺：申请材料中所提交的文件、证件及有关材料反映的情况是真实的，复印件与原件一致，并对申请材料实质内容的真实性负责。公司法定代表人或总经理签名： （公司印章） 年 月 日
省级交通主管部门审核意见 （签 章） 年 月 日
中国船舶代理及无船承运人协会意见 （签 章） 年 月 日
附件 2：
国际船舶代理企业调查问卷
1．企业成立的时间？ （请填写成立的年度）
2. 企业类型
a.中资企业○ b.港澳台资本企业○ c.外商投资企业○
3．企业员工人数？
4．2007年度业务开展情况
a. 代理船舶艘次 ；其中，客船艘次 ，旅游船（邮轮）艘次 ；
b. 代理船舶净吨合计（万吨） ；
c. 公司总收入（万元） ；其中，船舶代理收入（万元） 。
5．代理船舶的主要类型（可多选）
a.干散货船○ b.杂货船○
c.油轮（化工品船）○ d.集装箱船○
e.客船○ f.旅游船（邮轮）○
6. 是否与港口和海关等口岸部门进行电子数据交换（EDI）
a.是○
b.否○ 如果没有请说明原因：
7. 是否加入中国船舶代理及无船承运人协会？
a.已加入○
b.正在考虑加入○
c.不打算加入○
8. 是否向税务机关领用了《国际海运业船舶代理专用发票》？
a.是○
b.否○ 如果没有请说明原因：
9．是否设立了外汇账户？
a.是○
b.否○ 如果没有请说明原因：
