劳动部办公厅关于转发《江苏省社会保险审计制度》的通知
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于转发《江苏省社会保险审计制度》的通知
劳动部办公厅
各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
为贯彻落实《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）精神，加强对养老保险基金的管理和监督，江苏、江西、湖南、湖北、广东等省劳动部门已制定了养老保险基金的内部审计制度，开展了内部审计工作，取得了较好的效果。现将《江苏省社会保
险审计制度》转发给你们，供参考。请你们根据本地区的实际情况，积极开展基金的审计工作，加强对基金的管理和监督，切实保证养老保险基金专款专用。各地开展基金内部审计工作的情况和经验，请及时函告我部。
江苏省社会保险审计制度（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对社会保险基金活动的管理和监督，严肃财经法纪，保障社会保险事业改革的顺利进行。根据《中华人民共和国审计条例》和《审计署关于内部审计工作的规定》，特制定本制度。
第二章 审计机构和审计工作人员
第二条 省、市级社会保险专门机构内设审计机构，县级配备专职审计人员（以下简称社会保险审计机构），实行审计监督制度。
第三条 社会保险审计机构在本单位主要领导人的直接领导下，依照国家法律，法规和政策，对本级社会保险机构、下属社会保险机构的财务收支和参加社会保险单位的社会保险基金的缴纳及其它有关的社会保险基金的收支情况，进行审计监督。独立行使审计职权，对本单位领导人负
责并报告工作。
各级社会保险审计机构或者专职审计工作人员应当接受上一级社会保险审计机构和当地审计机关的业务指导。
第四条 社会保险审计机构的负责人员，按照干部管理权限的规定任免，并应事前征求对其进行指导的上一级主管单位的意见。
按照国家规定，评定内部审计人员的专业技术任职资格，聘任内部审计专业人员。
第五条 内部审计人员要依法审计，忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。不得滥用职权，徇私舞弊，泄露秘密，玩忽职守。
内部审计人员依法行使职权受国家法律的保护，任何单位及个人不得打击报复。
第三章 审 计 内 容
第六条 社会保险审计机构或者审计工作人员对下列事项进行内部审计监督：
（一）财务计划或者单位预算的执行和决算；
（二）国家财经法纪的执行情况；
（三）各项社会保险基金的提取、收缴、储存、拨付、上缴等方面的执行情况；
（四）管理经费的提取、使用、上缴情况；
（五）内部控制制度是否健全、有效；
（六）国家和单位资产的管理情况；
（七）参加社会保险的单位社会保险基金的缴纳、拨付、使用情况；
（八）其它经济行为和会计行为的合法性；
（九）所在单位领导人交办的和审计机关委托的其他审计事项。
第四章 审计机构的主要职权
第七条 社会保险审计机构的主要职权是：
（一）检查凭证、账表、决算、资金和财产，查阅有关的文件和资料。
（二）参加有关的会议。
（三）对审计中的有关事项，进行调查并索取证明材料。
（四）对正在进行的严重违反财经法纪，严重损失、浪费行为，作出临时的制止决定。
（五）对阻挠、破坏审计工作以及拒绝提供有关资料的，经单位领导人批准，可以采取必要的临时措施，并提出追究有关人员的责任和建议。
（六）提出改进管理，以及纠正、处理违反财经法纪行为的意见。
（七）对严重违反财经法纪和造成严重损失浪费的人员。提出追究责任的建议。
（八）对审计工作中的重大事项，向对其进行指导的上级社会保险审计机构和审计机关反映。
第八条 根据社会保险审计工作的需要，被审计单位应当按时向其主管的社会保险机构报送有关的计划、预算、决算、报表和文件资料等。
第五章 审计工作程序
第九条 各级社会保险审计机构应当根据上级社会保险审计机构要求和本单位的具体情况，确定审计工作重点，拟订审计项目计划，报经本单位领导人批准后实施。
第十条 实施审计时，应当事前通知被审计单位。
第十一条 审计工作人员通过审查凭证、帐表、查阅文件、资料、检查现金、实物，向有关单位和人员调查等进行审计，并取得证明材料。证明材料应当有提供者的签名、盖章。
第十二条 对审计中发现的问题，可随时向有关单位和人员提出改进意见。审计终结，提出审计报告，征求被审计单位的意见后，报送本单位领导人。经批准的审计结论和决定，被审计单位必须坚持执行。对重大事项作出审计结论和决定前，应当征求有关部门的意见，并将审计报告、
审计结论和决定报告送上一级社会保险机构，当地审计机关。
第十三条 被审计单位对审计结论和决定如有异议，在接到审计决定十五天内，可向社会保险审计机构所在单位领导人提出申诉。该领导人应当及时进行处理。
第十四条 各级社会保险审计机构对办理的审计事项，必须建立审计档案，按照规定管理。
第六章 附 则
第十五条 本制度由省审计局，省劳动局共同负责解释。
第十六条 本制度自1991年1月1日起试行。
1991年11月7日
松原市人民政府关于印发哈达山水利枢纽工程建设征地补偿和移民安置办法的通知
吉林省松原市人民政府
松政发〔2008〕3号
松原市人民政府关于印发哈达山水利枢纽工程建设征地补偿和移民安置办法的通知
各县(区)人民政府，市政府各委、办、局:
《哈达山水利枢纽工程建设征地补偿和移民安置办法》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二OO八年一月二十五日
哈达山水利枢纽工程建设征地补偿和移民安置办法
第一条 为了规范哈达山水利枢纽工程征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障哈达山水利枢纽工程建设的顺利进行，依据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，制定本办法。
第二条 哈达山水利枢纽工程征地补偿和移民安置，适用本办法。
第三条 哈达山水利枢纽工程包括坝区、水库淹没区和输水干渠、支渠。工程建设实行开发性移民方针，统筹使用移民资金，合理开发资源，保护生态环境，妥善安置移民，使移民的生产、生活达到或者超过原有水平，为我市经济和社会发展创造条件。
第四条 哈达山水利枢纽工程移民安置，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的原则，兼顾国家、集体和个人的利益。
第五条 哈达山水利枢纽工程移民安置工作，实行移民任务和移民资金包干的原则。
第六条 哈达山水利枢纽工程移民工作实行市政府统一领导，前郭县、扶余县、乾安县政府负责本行政区域内哈达山水利枢纽工程的移民安置工作，哈达山水利枢纽工程管理局参与的领导体制。
有关县、乡镇两级政府应确定相应的主管部门，承担本行政区域内哈达山水利枢纽工程移民安置的具体实施;负责移民搬迁和生产安置措施的落实。
第七条 哈达山水利枢纽工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，按照省政府规定的标准执行。
被征收土地上的零星树木、青苗等补偿标准，按照省政府规定的标准执行。
被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿;对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，应当给予适当补助。
使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿;使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。
移民远迁后，在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等应当分别依照本条第二款、第三款规定的标准给予补偿。
第八条 哈达山水利枢纽工程管理局负责编制哈达山水利枢纽工程移民安置规划大纲，报吉林省人民政府审批。
编制移民安置规划大纲应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见;必要时，应当进行听证。
经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不准随意调整或者修改;确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。
第九条 哈达山水利枢纽工程管理局根据已经批准的移民安置规划，检查、指导地方政府和设计单位编制移民安置规划，督促按规划设计要求实施，控制投资规模。
第十条 哈达山水利枢纽工程用地按照整个工程的需要，依法申请并办理审批手续，实行一次报批，经依法批准后，根据开工计划，分期征收，分期支付征地补偿费。
第十一条 移民安置地人民政府应当合理调整土地，鼓励移民在安置地发展优质、高效、高产农业和生态农业;有条件的地方，可以通过发展第二产业、第三产业安置移民。
第十二条 移民安置实行就地安置与异地安置、政府安置与移民自找门路安置相结合，原则上在受益地区安置。
第十三条 哈达山水利枢纽工程管理局应当根据移民安置年度计划，按照移民安置实施进度将征地补偿和移民安置资金支付给有移民安置任务的县级人民政府。
第十四条 农村移民在本县通过新开发土地或者调剂土地集中安置的，县级人民政府应当将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费直接全额兑付给该村集体经济组织或者村民委员会。
农村移民分散安置到本县内其他村集体经济组织或者村民委员会的，应当由移民安置村集体经济组织或者村民委员会与县级人民政府签订协议，按照协议安排移民的生产和生活。
第十五条 搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物，个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由移民区县级人民政府直接全额兑付给移民。
第十六条 投亲靠友自主外迁的库区移民，应当由本人向移民区县级政府提出申请，并提交接收地县级政府出具的接收证明;移民区县级政府确认其具有土地等农业生产资料后，应当与接收地县人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给接收地县人民政府，统筹安排移民的生产和生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。
第十七条 房屋拆迁补偿资金按照农村房屋补偿标准包干到户，由移民用于住房建设。移民建造住房，可以分户建造，也可以按照自愿原则统一建造，地方人民政府和村民委员会不得强行规定建房标准。
第十八条 水库淹没区的林木，在淹没前已经达到利用标准的，经依法批准后，林木所有者可以采伐、销售;不到采伐期的按照规定给予补偿。
第十九条 加强对库区淹没区基本建设的管理，任何单位和个人不得在淹没线以下擅自新建、扩建和改建基本建设项目。
第二十条 前郭县、扶余县公安机关应当加强对淹没区的户籍管理，严格控制非淹没区人口迁入淹没区。本办法实施以前允许迁入的人口，经县公安机关批准入户的，国家负责搬迁安置，因其他原因擅自迁入的人口，国家不负责搬迁安置。
允许迁入的人口是指:因出生、婚嫁、工作调动、军人转业退伍和学生毕业返乡以及刑满释放等迁入的人口。
第二十一条 按照移民安置规划必须搬迁的单位和移民，不得拒绝搬迁或者拖延搬迁;已经搬迁并得到补偿安置的，应当及时办理补偿销号手续，并不得返迁或者要求再次补偿。
按照移民安置规划已经搬迁的单位和移民，其搬迁前使用的土地是国有的，由县级以上人民政府收回国有土地使用权，可根据哈达山水利枢纽工程建设的需要，依法确定给哈达山水利枢纽工程管理局使用，其土地上的附着物由哈达山水利枢纽工程管理局负责处理;搬迁前使用的土地是集体所有的，如在哈达山水利枢纽工程征地范围内的，其土地及地上附着物，由哈达山水利枢纽工程管理局接管使用。
第二十二条 哈达山水库消落区的土地属于国家所有，由哈达山水利枢纽工程管理局负责管理。
第二十三条 哈达山水利枢纽工程管理局会同前郭县、扶余县人民政府对哈达山水库移民档案加强管理，确保档案完整、准确和安全。
第二十四条 移民资金实行静态控制、动态管理。除价格指数变动、国家政策调整和发生不可抗力外，不再增加移民资金。
第二十五条 移民资金安排应当突出重点，保证移民安置进度与水利枢纽工程建设进度相适应。
移民资金应当在市政府移民管理机构指定的银行专户存储，专账核算。移民资金管理部门应当按照移民资金年度项目计划和进度及时拨付移民资金。
第二十六条 移民资金应当用于农村移民安置、环境保护和与移民有关的其他项目。任何部门、单位和个人不得挤占、截留和挪用。
第二十七条 移民资金存储期间的孳息，应当纳入移民资金，不得挪作他用。
第二十八条 哈达山水利枢纽工程管理局负责移民工程初验工作。组织阶段验收资料，向上级主管部门申请验收和竣工验收。
第二十九条 审计机关和监察、财政部门对移民资金进行审计和监察、监督时，有关单位和个人应当予以配合，及时提供有关资料。
第三十条 移民后期扶持，依据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)规定执行。
第三十一条 违反本办法规定，擅自将用于移民迁建用地的使用权转让或者用于非移民项目的，由国土资源部门会同移民管理机构依据职责，责令限期改正，并按有关规定给予处罚。
第三十二条 违反本办法规定，在淹没线以内擅自新建、扩建和改建项目的，由县级以上移民管理机构会同有关部门依据职责，责令停止违法行为，限期恢复原状，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十三条 违反本办法规定，在移民搬迁和安置过程中，有下列行为之一的，由县级以上人民政府移民管理机构会同同级有关部门依据职责，责令限期改正，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚:
(一)拒绝搬迁或者拖延搬迁的;
(二)按照规定标准已获得安置补偿，搬迁后又擅自返迁的;
(三)按照规定标准获得安置补偿后，无理要求再次补偿的。
第三十四条 违反本办法规定，挤占、截留移民资金的，由有关审计机关、财政部门依法予以追缴，依照有关法律规定予以处罚。
第三十五条 国家机关工作人员在移民工作中玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十六条 本办法由哈达山水利枢纽工程管理局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
