安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定》的决议（废止）
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定》的决议
安徽省人民代表大会常务委员会
（1998年8月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
安徽省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了《合肥市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
（1998年5月22日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1998年8月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强社会主义法制建设，做好制定地方性法规工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称地方性法规，是指由市人民代表大会及其常务委员会审议通过，报经安徽省人民代表大会常务委员会批准，在本市行政区域内施行的规范性文件。
第三条 制定地方性法规不得同宪法、法律、行政法规和安徽省地方性法规相抵触。
第四条 制定地方性法规的范围：
（一）为保证宪法、法律、法规在本行政区域内实施，需要制定地方性法规的；
（二）根据本市经济、政治、文化和社会生活等实际情况，需要制定地方性法规的。
第二章 立法议案的提出
第五条 市人民代表大会会议期间，大会主席团、市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会代表十人以上联名，可以向人民代表大会提出制定地方性法规议案。议案的处理，由大会主席团决定。
市人民代表大会闭会期间，常务委员会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出制定地方性法规议案。议案的处理，由常务委员会主任会议决定。
第六条 常务委员会各工作机构，本市各党派、群众团体和军事机关的市级组织，市辖县（区）人民代表大会常务委员会，市人民代表大会代表可以采用书面形式，向常务委员会提出制定地方性法规的建议。建议的处理，由常务委员会主任会议决定。
第三章 立法规划、计划和法规起草
第七条 制定地方性法规应按程序制定规划和计划。
（一）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应根据实际情况和需要，在每届第一年第一季度向常务委员会报送五年立法项目的建议，在每年第四季度向常务委员会提出下一年制定地方性法规的意见。
（二）根据市人民代表大会主席团的决定和常务委员会主任会议的意见，以及市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出五年立法项目的建议及下一年制定地方性法规的意见，由常务委员会法律法规工作室汇总，会同各工作机构拟定本市制定地方性法规的初步规划及年度计划，
经主任会议审定后，提请常务委员会会议审议通过，并报省人民代表大会常务委员会备案。
（三）法律法规工作室将通过的地方性法规的规划及年度计划印发有关单位执行，并注明法规名称、起草单位、完成时限等。
（四）地方性法规的规划和年度计划，由常务委员会主任会议组织实施，根据法规的内容交有关工作机构落实。在规划和计划的实施过程中，因情况变化需要调整的，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议通过。
第八条 列入计划的地方性法规，按法规的性质、内容与工作职责范围确定起草单位。
（一）有关本市民主法制建设和地方国家权力机关建设的地方性法规，由常务委员会主任会议确定起草单位；
（二）有关本市经济建设、精神文明建设、社会发展和行政管理方面的地方性法规，可由市人民政府确定起草单位，也可由常务委员会主任会议确定起草单位，必要时，也可委托专家、学者、高等院校和群众团体起草；
（三）其它方面的地方性法规，由市人大常务委员会主任会议确定起草单位。
起草法规草案，应成立起草小组。法规内容与几个部门有关的，应成立联合起草小组起草。
第九条 法规草案一般应当包括法规的名称、立法目的、立法依据、基本原则、适用范围、权利、义务、法律责任、生效时间等基本内容，并与本市其他相关的地方性法规相一致。
第十条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院等机关在起草法规草案过程中，应邀请常务委员会有关工作机构参与调查、论证。
第四章 法规草案的审议
第十一条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请审议的法规草案，必须分别经市人民政府常务会议、市中级人民法院审判委员会和市人民检察院检察委员会通过后，由市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长签署后提请审议。
提请审议的法规草案，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议。
第十二条 提请审议地方性法规草案，应附该法规草案的说明及有关参考资料，其内容应包括：
（一）制定法规的理由、起草经过、主要原则和精神、主要解决的问题等；
（二）有关法律、法规及政策文件等。
第十三条 提请审议的报告、法规草案及其说明，提供参考的有关资料，应于常务委员会会议召开一个月前送交有关工作机构。
第十四条 常务委员会有关工作机构在常务委员会会议召开前，应对法规草案的合法性、可行性以及重要问题进一步调查论证，广泛听取意见，并将各方面不同意见汇总整理成书面报告，同时提出该法规草案是否列入常务委员会会议议程的意见，一并提交主任会议研究决定。
法律法规工作室应参与地方性法规草案全过程的调查、研究和审查。
第十五条 经常务委员会主任会议决定列入常务委员会会议议程的法规草案，应由常务委员会办公厅在常务委员会会议召开一周前，将提请审议的报告、法规草案及其说明和有关参考资料送达常务委员会组成人员。
第十六条 法规草案一般应经常务委员会两次会议审议后交付表决。法规草案在交付表决时，如对其中某一条款分歧意见较大，可就该条款单独进行表决。
对涉及公民切身利益的法规草案，必要时可以在常务委员会会议初审后，予以部分公布或全文公布，广泛征求人民群众意见。
第十七条 常务委员会会议审议法规草案时，提请审议机关或组织起草单位的负责人应在会上宣读法规草案的说明，并听取审议意见，回答有关询问；常务委员会有关工作机构应对法规草案作审查意见的报告。
第十八条 常务委员会会议经过审议，对法规草案分别作如下处理：
（一）认为法规草案成熟的，将审议后的法规草案文本交付表决；
（二）认为法规草案需要提请市人民代表大会审议的，作出由常务委员会提请市人民代表大会审议的决定。市人民代表大会审议通过法规草案的程序由大会主席团决定；
（三）认为法规草案需要作较大修改的，交有关工作机构组织修改，并提出法规草案修改稿和对修改稿的说明，由主任会议决定提请本次或下一次常务委员会会议审议。若决定提请下一次会议审议，有关工作机构应针对初审中意见分歧的重要问题，再征求意见，并将各方面不同意见整
理印发给常务委员会组成人员，由常务委员会主任会议根据审议情况，决定是否提交表决；
（四）认为制定法规条件不成熟的，作暂缓制定该法规的决定，报省人民代表大会常务委员会备案。
第十九条 提请常务委员会会议审议的法规草案，在交付表决前，提请审议机关要求撤回的，经主任会议同意，对该法规草案的审议即行终止，并报省人民代表大会常务委员会备案。
第二十条 常务委员会应建立立法咨询员制度，保证立法的科学性，提高立法质量。
第五章 法规的通过、报批和公布
第二十一条 提交常务委员会会议表决的地方性法规草案，表决前应将审议后的文本在全体会议上全文宣读。
第二十二条 常务委员会会议表决地方性法规草案，采用举手方式或其他方式，并以常务委员会全体组成人员过半数通过。
第二十三条 地方性法规经常务委员会会议审议通过后，应报经省人民代表大会常务委员会批准。常务委员会办公厅应以常务委员会名义在通过后十五日内将报请批准的书面报告、地方性法规文本及其说明，及提供参考的有关资料报送省人民代表大会常务委员会。
第二十四条 地方性法规经省人民代表大会常务委员会会议批准后，由常务委员会发布公告。公告和法规在批准之日起十五日内在《合肥晚报》上全文刊登。公布时应注明通过和批准的机关、时间。
第二十五条 常务委员会发布地方性法规公告前，一般应举行颁布法规新闻发布会。
第六章 附 则
第二十六条 地方性法规需要修改、补充和废止的，参照本规定的有关程序办理。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。
1998年8月15日
山东省经纪人管理条例（修正）
山东省人大常委会
山东省经纪人管理条例（修正）
山东省人大常委会
第一条 为了加强对经纪人经纪活动的管理，规范经纪人的经纪行为，保护经纪活动各方当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称经纪人，是指在社会经济活动中为交易当事人提供中介服务，促成交易，收取佣金，独立承担民事法律责任的组织和个人。
第三条 凡在本省行政区域内从事经纪活动的经纪人，均应遵守本条例。国家法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 经纪人从事经纪活动，应当遵守国家法律、法规和有关政策，遵循自愿、公平、平等互利、诚实信用的原则。
经纪人的合法权益受法律保护。
第五条 县级以上工商行政管理部门负责本行政区域内的经纪人管理工作。其主要职责是：
（一）组织经纪人资格考核并对合格者颁发经纪人资格证书；
（二）对申请从事经纪活动的经纪人进行资格审查、核准登记、颁发证照；
（三）办事经纪人证照的变更、注销登记及年检；
（四）依法对经纪人、经纪人事务所进行监督管理；
（五）依法查处非法经纪活动；
（六）对经纪人协会的工作进行指导；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第二章 登记与管理
第六条 凡符合本条例规定条件的个人和经济组织，均可向县级以上工商行政管理部门提出申请。经核准登记，领取经纪人证照后，方可从事经纪活动。
第七条 个人申请从事经纪活动，应当具备下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）有固定的住所及合法的身份证明；
（三）取得经纪人资格证书。
第八条 国家机关工作人员及国家法律、法规和有关政策禁止从事商业活动的其他人员，不得从事经纪活动。
第九条 设立经纪组织，必须符合企业登记管理法律、法规规定的条件，并至少有三人取得经纪人资格证书；兼营经纪业务的，应当至少有一人取得经纪人资格证书。
第十条 经纪人需要变更登记注册事项或者歇业的，应当到原登记注册机关办理变更或者注销登记手续。
第十一条 工商行政管理部门对经纪人的经纪活动实行年检制度。经纪人应当在规定时间内，到原登记部门办理年检手续。
第十二条 经纪人事务所是经过依法登记的，为经纪人提供服务的经济组织。
个人经纪人可以参加经纪人事务所，并向其缴纳保证金、服务费。
经纪人事务所为参加本所的个人经纪人提供场所、设施、信息、代办结算、代缴税费等服务。
第十三条 经纪人协会是经纪人的自律组织，根据会员大会或者代表大会制定的章程协助工商行政管理部门对经纪人的经纪行为进行协调、管理和监督。
第三章 经纪活动
第十四条 凡国家允许进入市场的商品和服务项目，经纪人均可进行经纪活动。
经纪人可以跨行业、跨地区、跨国界进行经纪活动。
第十五条 经纪人开展经纪活动除即时清结者外，应当与委托人订立书面合同。
经纪合同应当包括下列内容：
（一）委托人和经纪人的姓名或者单位名称、住所；
（二）经纪项目和委托事项；
（三）佣金和其他费用的数额及支付方式、支付期限；
（四）合同履行的期限；
（五）违约责任和纠纷解决方式；
（六）双方约定的其他事项。
第十六条 经纪人在经纪活动中享有下列权利：
（一）依法接受委托方的经纪委托；
（二）要求委托方提供真实可靠的资料；
（三）按约定取得委托方支付的拥金和其他费用；
（四）法律、法规规定的其他权利。
第十七条 经纪人开展经纪活动，应当向交易双方如实介绍与交易有关的情况。
第十八条 经纪人组织开展经纪活动必须建立会计帐簿；个人经纪人开展经纪活动必须有真实的业务记录。会计帐簿应当载明其开展业务所支出的费用、收取拥金的数额以及财务制度要求载明的其他内容。
有关执法机关依法检查时，经纪人必须提供其业务记录或者会计帐簿。
第十九条 经纪人收取拥金，必须开具税务部门印制的统一发票，并按国家规定依法交纳税金和工商管理费。
第二十条 经纪人按委托人要求进行隐名经纪活动（即不将委托人姓名或者单位名称明示合同他方）时，如委托人不履行合同，经纪人负有向合同他方履行合同的义务，并有权向委托人追偿。
个人经纪人不得从事隐名经纪活动。
第二十一条 经纪人在经纪活动中，不得有下列行为：
（一）采取欺诈、胁迫、贿赂等手段促成交易；
（二）超出核准的经纪范围进行经纪活动；
（三）与交易当事人就委托事项直接进行交易；
（四）为无履约能力或者无签约能力的人进行经纪活动；
（五）泄露当事人的商业秘密；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本条例第六条规定，未经核准登记领取证照，擅自从事经纪活动的，由县级以上工商行政管理部门给予警告、没收违法所得，并可处以佣金一至三倍的罚款。
第二十三条 违反本条例第八条规定从事经纪活动的，除按本条例第二十二条规定处罚外，其所在单位或者上级主管部门还应当给予行政处分。
第二十四条 违反本条例第十条、第十一条规定，不按规定办理变更、注销登记及年检的，由县级以上工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得，对个人经纪人可处以一百元以上五百元以下罚款，对经纪组织可处以二千元以上二万元以下罚款。
第二十五条 违反本条例第十七条规定，不如实向交易双方介绍与交易有关的情况，给合同当事人造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
第二十六条 违犯本条例第十八条、第十九条规定的，分别由财税部门、工商行政管理部门依照有关法律、法规给予处罚。
第二十七条 违犯本条例第二十一条规定，法律、法规已有明确处罚规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，由县级以上工商行政管理部门根据情节给予警告，没收违法所得，并可处以违法所得二至三倍的罚款；对违法情节严重的个人经纪人可以吊销其经纪人服务许可证；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起十五日内向同级人民政府或者作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自收到处罚决定书之日起十五日内直接向
人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 依照本条例规定实施罚没处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入全额缴同级财政。
第三十条 工商行政管理部门及其工作人员在经纪活动管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十一条 本条例自1995年11月1日起施行。
1995年8月16日
