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财政部 对外贸易经济合作部


中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法
财政部 对外贸易经济合作部


第一章 总则
第一条 为支持中小企业发展，鼓励中小企业参与国际市场竞争，降低企业经营风险，促进国民经济发展，加强对“中小企业国际市场开拓资金”（以下简称“市场开拓资金”）的管理，制定本办法。
第二条 本办法所称“市场开拓资金”是指中央财政用于支持中小企业开拓国际市场各项活动的政府性基金。
第三条 “市场开拓资金”的管理和使用应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。

第二章 使用对象和方向
第四条 “市场开拓资金”以中小企业为使用对象，原则上重点用于支持具有独立企业法人资格和进出口经营权的中小企业。
第五条 申请使用的企业应具备以下条件：
（一）依法取得企业法人资格，有进出口经营权；
（二）企业上年度出口额的海关统计数在1500万美元以下，具有健全的财务管理制度和良好的财务管理记录；
（三）有专门从事外经贸业务并具有对外经济贸易基本技能的人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划。
第六条 “市场开拓资金”用于支持中小企业开拓国际市场的各种活动。对符合本办法第五条的规定并具备以下条件之一的企业或市场开拓活动给予优先支持：
（一）贯彻市场多元化战略，对新兴国际市场的拓展活动；
（二）贯彻科技兴贸战略，支持中小企业取得国际标准认证，支持高新技术和机电产品出口企业拓展国际市场的活动；
（三）获得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证的；
（四）产品包含的本国原产成分高于70％的；
（五）产品拥有自主知识产权的。

第三章 使用方式
第七条 “市场开拓资金”实行部分支持方式，即提供开拓市场所需的部分支持，其余由企业承担。“市场开拓资金”承担支持部分由具体实施规定确定。
第八条 部分支持方式采取无偿支持和风险支持两种方法。风险支持是指由“市场开拓资金”承担开拓市场可能出现的部分风险，企业如未取得开拓市场成效则可获得风险支持，如取得成效则不能获得支持。

第四章 预算管理
第九条 “市场开拓资金”分为中央和地方两部分，实行中央和地方两级管理。
第十条 “市场开拓资金”的拨付渠道分两条，对涉及中央及其直属单位使用的资金，由财政部直接拨付到中央一级预算单位，由中央一级预算单位负责拨付到具体使用单位；对涉及地方企业使用的资金，由财政部直接划拨到省级财政部门（含省、自治区、直辖市及计划单列市财政，
以下同），由省级财政部门直接划拨到具体使用单位。
第十一条 “市场开拓资金”的中央管理部分用于支持全国性的开拓国际市场活动，具体使用项目的筛选和申报，由外经贸部商财政部委托有关进出口商会或中介机构承办（以下简称承办单位）。
第十二条 “市场开拓资金”的地方部分用于进行本地区开拓国际市场活动，具体使用项目的筛选和申报，由各地外经贸主管部门商财政主管部门确定具体承办单位承办，并报外经贸部和财政部备案。
第十三条 各地外经贸主管部门商地方财政主管部门提出“市场开拓资金”的年度预算申请，报外经贸部。外经贸部对“市场开拓资金”年度预算总盘子提出建议，报财政部。
第十四条 中央财政拨付各地“市场开拓资金”的部分，由外经贸部商财政部根据各地外经贸业务及地方财力配套等情况确定。各地可根据当地财力情况配套一部分用于“市场开拓资金”。各地“市场开拓资金”的管理，由地方财政主管部门、外经贸主管部门共同确定，并报外经贸部
和财政部备案。

第五章 管理职责
第十五条 外经贸部和地方外经贸主管部门负责“市场开拓资金”的业务管理。
第十六条 财政部和地方财政主管部门负责审核“市场开拓资金”预算、资金拨付，并对资金的使用进行监督。
第十七条 承办单位执行统一的具体管理办法，负责受理企业申请，为企业提供方便、周到、快捷的服务。

第六章 评价、监督和检查
第十八条 承办单位对“市场开拓资金”使用效果进行跟踪和评价，并将评价结果和使用情况定期报送外经贸部和地方外经贸主管部门。
第十九条 年度终了，方财政主管部门和外经贸主管部门联合将资金使用情况报送财政部和外经贸部。
第二十条 外经贸部和地方外经贸主管部门负责对“市场开拓资金”业务工作进行检查，并将检查结果报送财政部和地方财政主管部门。
第二十一条 财政部和地方财政主管部门应对“市场开拓资金”的财务管理工作进行监督检查，也可委托审计部门或社会审计机构进行财务检查和审计，并对违反财务管理规定的行为进行查处。

第七章 罚则
第二十二条 任何单位不得擅自改变“市场开拓资金”用途。对截留、挪用、侵占资金的单位，应立即追缴并停止拨付，构成犯罪的要依法追究刑事责任。对违反规定的承办单位取消其承办资格。
第二十三条 企业应据实报送有关申请材料。对于骗取和挪用“市场开拓资金”的企业，财政部门有权追回已经取得的款项，并在五年内取消其申请资格，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

第八章 附则
第二十四条 本办法由财政部会同外经贸部解释。
第二十五条 本办法有关支持的具体实施规定，由外经贸部和财政部另行制定。
第二十六条 本办法自发布之日起执行。



2000年10月24日
国家林业局 人事部办公厅


关于印发《林业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》的通知
国人厅发〔2006〕87号


　　各省、自治区、直辖市人事厅（局）、林业厅（局），新疆生产建设兵团人事局、林业局，副省级市人事局、林业局，中央国家机关有关部委、直属机构人事（继续教育）部门，解放军总政治部干部部、总装备部司令部，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，国家林业局各直属单位，有关企业、高校人事（继续教育）部门，中国继续工程教育协会副理事长单位、理事单位和有关会员单位：

为推进林业领域专业技术人才知识更新工程（“653工程”）的实施，根据《人事部专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》（国人部发〔2005〕73号）的要求，现将《林业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》印发给你们，请遵照执行。






　　　　　　　　　　　　 　　　　　　 　　　　　　　人事部办公厅



　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　 　　　国家林业局



　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　二○○六年七月三日





林业专业技术人才知识更新工程

（“653工程”）实施办法



为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和《国家林业局关于加强林业人才工作的意见》，进一步加强林业专业技术人才队伍建设，提高林业专业技术人才的整体素质和创新能力，根据人事部《专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》，制定本实施办法。



一、目标任务



根据我国林业发展和林业专业技术人才队伍建设的实际需要，为进一步加强林业专业技术人才能力建设，从2006年到2010年在林业领域开展较大规模的专项继续教育活动，对中高级林业专业技术人才的培训达到5万人次左右，使各类林业专业技术人才及时更新专业知识，提高整体素质和专业水平。同时，逐步建立较为完善的林业继续教育网络体系，丰富和充实林业继续教育教学资源，为推进林业专业技术人才继续教育工作提供可靠保障。



二、实施原则



（一）更新知识，提高能力。紧跟世界林业科技发展前沿，加快我国林业专业技术人才知识更新的步伐，着力提高林业专业技术人才的科技水平和学习能力、实践能力、创新能力。



（二）结合实际，按需施教。按照现代林业的发展要求，紧密结合林业专业技术岗位的实际需求，统筹规划，分类实施，增强林业专业技术人才培养工作的针对性和实效性。



（三）突出重点，带动整体。以中高级人才为重点，优先培训紧缺急需专业人才，带动整个林业专业技术人才队伍继续教育工作的开展。



（四）改革创新，注重质量。优化培训内容，改进培训方式，整合培训资源，强化服务体系，创新继续教育施教模式和管理方式，提高继续教育质量和效益。



三、主要内容



（一）按照人事部的统一要求，组织林业专业技术人才参加相关公需科目的继续教育。



（二）根据我国林业发展和科技创新的需要，紧跟生态建设和生态安全、林业良种与资源培育、林木生物质资源开发、林业生物质能源、林业先进生产与管理等技术前沿，国家林业局在5年内举办10期“现代林业重大理论业务高级研修班”，培训500名左右的高级林业专业技术骨干人才。



（三）围绕生物技术与良种培育、森林与环境关系、生态网络构建与退化生态系统修复、荒漠化防治、森林防灾减灾、林业生物资源高效利用、生物质能源和生物质材料、信息技术与数字林业、林业机械化技术与装备、宏观战略与林业政策、森林培育、质量管理、资源监测、野生动植物保护与自然保护区建设、湿地保护管理等重点领域，针对相关岗位的专业技术人员和培训师资，开展较大规模的林业专项继续教育活动，国家林业局在5年内培训15000名左右的中高级林业专业技术人才。



（四）依托林业重点学科、重点实验室和重大项目开展各类继续教育活动，培训相关行业领域的专业技术骨干。



（五）围绕林业重点工程建设，与林业科技下乡活动相结合，选派专家学者到工程区开展林业技术咨询服务，培训专业技术人才。



（六）加强中国林业培训网建设，充分利用网络、卫星传输、广播电视等现代化远程教育资源，面向全国特别是西部地区的林业专业技术人才实施远程教育。



四、保障措施



（一）组织方式



林业领域的“653工程”由人事部、国家林业局共同组织实施，国家林业局组织各省林业部门、北京林业管理干部学院及中国林学会等单位具体实施。



1、国家林业局人才工作领导小组负责领导和协调林业领域“653工程”有关工作。领导小组办公室（设在国家林业局人事教育司）负责组建专家指导委员会。



2、国家林业局负责制定林业领域“653工程”的总体方案，颁布林业专业科目培训大纲，组织开展林业专业技术领域高层次、示范性继续教育工作，统筹规划各项活动的开展并进行监督检查。



3、北京林业管理干部学院负责研究选编林业专业技术人才知识更新科目指南和培训大纲，组织编写、制作培训教材和课件；负责与相关行业协会、施教机构的沟通联络工作；承担专家指导委员会日常工作。



4、专家指导委员会负责制定林业领域“653工程”继续教育质量评估标准，针对实施情况进行巡教、巡考和督察，对“653工程”的林业专业科目指南、培训大纲和教材、课件进行评估，对林业领域“653工程”的施教机构进行指导。



5、各级人事主管部门会同同级林业主管部门对本地区林业领域的继续教育活动进行指导、协调和监督检查，负责建立健全本地区林业继续教育工作体系，搭建服务平台、整合继续教育资源，在本地区举办示范性的林业继续教育活动。



（二）制度建设



1、实行林业专业技术人才知识更新登记制度、培训情况统计制度和证书制度。林业专业技术人才参加“653工程”的学习情况要记入《专业技术人员继续教育证书》，并记录相应学时。北京林业管理干部学院负责按照“653工程”的要求对相关情况进行登记、统计，并报中国继续工程教育协会。参加林业领域“653工程”培训并经考核合格者由人事部专业技术人员管理司和国家林业局人事教育司颁发《专业技术人才知识更新工程培训证书》。



2、实行项目论证发布制度。专家指导委员会对林业领域“653工程”的主要项目、培训大纲、教材课件等进行评估论证，论证结果及主要培训项目报人事部备案，并在人事部政府网站、国家林业局政府网站、中国继续工程教育协会网站、中国林业培训网站及中国人事报、中国绿色时报、继续教育杂志上公开发布。



3、建立评估检查制度。国家林业局组织专家指导委员会对林业领域“653工程”的开展情况进行监督、检查和评估。人事部、国家林业局不定期对“653工程”开展情况进行监督检查。



（三）服务体系建设



1、搭建服务平台。按照专业技术人员岗位需要，结合林业发展实际，修订《林业行业专业技术人员继续教育科目指南》，制定部分科目的培训大纲；选定一批紧缺急需科目，组织编写专业教材和多媒体课件；建设林业领域继续教育的教材库和师资库，实现资源共享、优势互补。



2、加强施教体系建设。充分发挥全国林业培训基地协作网和其他林业院校、科研院所的作用，优化资源配置，建立布局合理、分工明确、资源共享、优势互补的“653工程”培训体系网络。



3、建立信息化服务体系。林业领域“653工程”将依托中国林业培训网和中国继续工程教育协会网建立信息化服务平台，通过报纸、书籍、影像资料、网络等多种渠道开展学习、交流和咨询活动。



（四）经费保障



1、人事部继续教育专项经费对林业领域“653工程”重点项目给予一定支持，每年在林业技术领域选择部分选题新、层次高的高级研修班纳入人事部整体规划，提供一定经费支持。国家林业局现有教育和培训专项经费重点向“653工程”倾斜。各有关林业企事业单位要根据国家的有关规定安排职工教育培训经费，并重点向“653工程”项目倾斜。



2、施教机构开展面向社会、学员自愿参加的培训活动，可根据培训项目和类型，按照物价部门核定的标准向学员收取一定的费用。要尽量降低培训成本，不给学员增加额外负担。所有收费培训项目须上报领导小组办公室审批，不能以盈利为目的，并接受有关部门的监督检查。



（五）其他



1、林业专业技术人才每年接受包括“653工程”在内的各类继续教育的时间累计不少于12天或72学时。



2、鼓励林业单位把专业技术人才参加知识更新培训的情况作为考核的重要内容，并和人员的岗位聘用与工作使用结合起来。



3、采取多种形式、利用多种媒体，大力开展“653工程”的宣传工作。



五、实施步骤



按照人事部“653工程”实施方案，采取整体规划、分步实施的方式进行。



（一）启动阶段（2006年年底前）



1、组建领导小组和专家指导委员会，广泛开展林业领域“653工程”的调研工作。



2、研究制定《林业专业技术人才知识更新工程科目指南和培训大纲》，启动部分科目的培训。



（二）全面实施阶段（2007年-2010年上半年）



2007年-2010年上半年，广泛开展林业领域各项继续教育活动，同时做好阶段性总结评估和经验推广工作。



（三）总结评估阶段（2010年下半年）



对林业领域“653工程”实施情况进行全面总结和评估，评选先进单位和先进个人。