牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市生活饮用水地表水源保护区管理办法的通知
黑龙江省牡丹江市人民政府
牡政发〔2006〕5号
牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市生活饮用水地表水源保护区管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
《牡丹江市生活饮用水地表水源保护区管理办法》已经2006年6月13日市政府第13届52次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年7日1日起施行。
二ＯＯ六年六月二十六日
牡丹江市生活饮用水
地表水源保护区管理办法
第一条为加强生活饮用水地表水源保护区管理，确保生活饮用水地表水水质符合国家标准，保障饮用水安全，依据《中华人民共和国水污染防治法》和《黑龙江省饮用水源保护区划分与防护的实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于以地表水为饮用水水源，以牡丹江市西水源和铁路水源为主体的牡丹江市生活饮用水地表水源保护区。
第三条市政府有关部门及海林、宁安市政府要把牡丹江市生活饮用水地表水源保护区的保护工作纳入本地的经济和社会发展规划及水污染防治规划，并采取有效措施，治理现有污染源，控制新污染。
第四条市环境保护部门是牡丹江市生活饮用水地表水源保护区水污染防治工作的统一监督管理部门。
海林、宁安市政府应当依据国家有关法律、法规规定，负责本行政区域内的牡丹江市生活饮用水地表水源保护区的监督管理工作。
市水务、卫生、国土资源、建设、农业等有关部门及西安区、爱民区政府应当按照各自的职责，共同做好牡丹江市生活饮用水地表水源保护区的监督管理工作。
第五条任何单位和个人都有保护生活饮用水地表水源的义务，并有权检举、控告污染生活饮用水地表水源的行为。
第六条牡丹江市生活饮用水地表水源一级保护区范围:
（一）西水源地：牡丹江干流自海浪铁路桥至海浪公路桥区间的水域；
（二）铁路水源地：铁路水源地取水口沿牡丹江干流上溯1500米处至海浪铁路桥区间的水域；
（三）以上水域河道两侧各外延100米的陆域范围。
第七条牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区范围:
（一）牡丹江干流自铁路水源地取水口上溯1500米处至宁安市兰冈乡小牡丹村区间的水域；
（二）牡丹江干流自海浪公路桥至桦林公路桥区间的水域；
（三）自海浪河与牡丹江汇合口至海林市原旧街乡旧街桥区间的水域；
（四）以上水域河道两侧各外延5公里的陆域范围。
第八条牡丹江市生活饮用水地表水源准保护区范围：
（一）牡丹江干流自宁安市兰冈乡小牡丹村至镜泊湖果树场区间的水域；
（二）牡丹江干流自桦林公路桥至柴河铁路桥区间的水域；
（三）海浪河自海林市原旧街乡旧街桥至长汀镇区间的水域；
（四）以上水域河道两侧各外延5公里的陆域范围。
第九条牡丹江市生活饮用水地表水源保护区水质执行下列标准：
（一）一级保护区水质执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的II类水体标准及国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）；
（二）二级保护区水质执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的III类水体标准，并应当保证一级保护区的水质能满足规定的标准；
（三）准保护区水质执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的III类水体标准，并应当保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
第十条在牡丹江市生活饮用水地表水源一级保护区范围内遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源及防洪工程无关的建设项目；
（二）禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须限期拆除或者搬迁；
（三）禁止向水域内倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物；
（四）禁止在滩地和岸坡及引水渠沿岸堆放、存贮固体废弃物和其他可能导致水体污染的物质；
（五）不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠无关船舶；
（六）运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入该保护区，必须进入者应事先申请，并经市环保、水务、卫生部门批准、登记，并设置防渗、防溢、防漏设施；
（七）不得在水体内清洗车辆、衣物和其他器具；
（八）禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动，已有的种植业由有关部门分期清理；
（九）禁止游泳、水上训练、露营、野炊等可能污染水源的体育和娱乐活动；
（十）禁止毒鱼、炸鱼、电鱼；
（十一）禁止使用剧毒和高残留农药；
（十二）有关法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
第十一条在牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区范围内遵守下列规定：
（一）不得新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；
（二）原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；
（三）禁止设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头；
（四）第十条第（三）项、第（六）项、第（十）项、第（十一）项规定内容；
（五）有关法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
第十二条在牡丹江市生活饮用水地表水源准保护区范围内遵守下列规定：
（一）新建、扩建、改建的直接或者间接向水体排放污染物的建设项目，必须按照《中华人民共和国水污染防治法》的规定办理；
（二）不得建设化工、造纸、制药、制革、电镀、印染、冶金及其他对水体有严重污染的新项目；
（三）直接或者间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。同时，排放污染物的总量不能满足保护区内水质规定标准时，必须削减排污负荷；
（四）第十条第（三）项、第（六）项、第（十）项、第（十一）项规定内容；
（五）有关法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
第十三条供水单位应当在牡丹江市生活饮用水地表水源一级保护区及取水口设置保护专用标志，设立保护管理公告。
第十四条牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区和准保护区的水污染物排放应当执行国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996），并实行水污染物浓度控制和排污总量控制相结合的办法进行管理。
第十五条向牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区和准保护区排放水污染物的单位或者个人，应当向市环境保护部门提出排放污染物申请，办理环保审批手续，由市环境保护部门按照污染物排放总量控制的要求进行审查，核发《排污许可证》，未经批准，不得擅自向水体排放污染物。
第十六条排污单位排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故时，必须立即采取有效的应急措施，减少或者停止排污，向市环境保护、卫生和供水等有关部门报告，由市环境保护部门组织有关部门调查处理。在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，经市政府批准，市环境保护部门应当依法采取措施对排污设施进行关停，并按照国家环保总局《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》的要求，向市政府和上级环境保护部门逐级报告。
第十七条市环境监测部门应当做好对水源保护区的水质监测工作，并对各排污单位进行不定期地现场抽查；市环境保护、卫生和供水等有关部门应当定期或者不定期地互通水质监测情况，共享信息，发现水质异常现象应当及时通知供水单位。
第十八条供水单位应当加强对供水水质的监测和管理，强化对水源水、净化水、出厂水的水质监控。对丰水期及枯水期的水源，应当加密监测次数。对不符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）的，应当及时向市环境保护和卫生部门通报，并采取措施进行妥善处理。
第十九条各新闻媒体应当积极发挥新闻舆论宣传和监督作用，加强对生活饮用水地表水源保护的宣传，营造全社会共同保护生活饮用水地表水源的良好氛围。
第二十条对在执行本办法中做出显著成绩的单位或个人，由市政府给予表彰或奖励。
第二十一条对违反本办法的单位或个人，由市环境保护等有关部门依法予以处罚。
第二十二条本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按国家和省的规定执行。
第二十三条各县（市）应当参照本办法，制定本地的生活饮用水地表水源保护区管理办法。
第二十四条本办法自2006年7月1日起施行。
湖北省人民调解工作规定
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
第252号
《湖北省人民调解工作规定》已经２００３年８月４日省人民政府常务会
议审议通过，现予发布，自２００３年９月１５日起施行。
２００３年８月１１日
湖北省人民调解工作规定
第一条 为了规范人民调解工作，提高人民调解质量，促进社会稳定，根
据《人民调解委员会组织条例》和国家其他法律、法规的规定，结合我省实
际，制定本规定。
第二条 人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。
人民调解员是经群众选举或者接受聘任，在人民调解委员会领导下，从事
人民调解工作的人员。
第三条 本规定所称民间纠纷，是指发生在公民与公民之间、公民与法人
和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。
第四条 各级司法行政机关管理本行政区域内的人民调解工作。
各级司法行政机关在指导人民调解工作中，应当加强与人民法院的协调和
配合。
第五条 人民调解委员会的任务是：
（一）调解婚姻、继承、赡养、抚养、家庭、房屋宅基地、债务、生产经
营、邻里、赔偿等民间纠纷，防止民间纠纷激化；
（二）通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，
尊重社会公德，预防和减少民间纠纷发生，维护安定团结；
（三）向村民委员会、居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠
纷和调解工作情况。
第六条 人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵守下列原则：
（一）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策
没有明确规定的，依循公道、公正、公平的准则进行调解；
（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；
（三）尊重当事人诉讼权利和向人民政府及其有关部门要求行政处理的权
利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉或申请人民政
府及其有关部门裁决。
第七条 农村村民委员会、城市（社区）居民委员会和乡（镇）、街道设
立人民调解委员会；企事业单位和区域性、行业性组织可根据需要设立人民调
解委员会。
人民调解委员会的设立及其组成人员，应当向所在地乡（镇）、街道司法
所备案；乡（镇）、街道人民调解委员会的设立及其组成人员，应当向县级司
法行政机关备案。
第八条 人民调解委员会由委员三人以上组成，设主任一人，必要时可以
设副主任。多民族聚居地区的人民调解委员会中，应当有人数较少的民族的成
员。人民调解委员会中应当有妇女委员。
自然村、小区（楼院）、车间等可以设调解小组，选举或聘任人民调解
员。
第九条 乡（镇）、街道人民调解委员会委员由下列人员担任：
（一）本乡（镇）、街道辖区内设立的村民委员会、居民委员会、企事业
单位的人民调解委员会主任；
（二）本乡（镇）、街道的司法所人员；
（三）在本乡（镇）、街道辖区内居住的懂法律、有专长、热心人民调解
工作的社会志愿人员。
第十条 设立人民调解委员会的乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委
员会、居民委员会及其他单位和组织，应当为人民调解委员会开展工作创造下
列基本条件：
（一）开展人民调解工作必需的工作场所；
（二）人民调解委员会的印章和标识牌；
（三）纠纷受理、调解、回访登记簿及统计表册；
（四）其他必要的工作设施。
第十一条 担任人民调解员的条件是：公道正派，联系群众，热心人民调
解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。
第十二条 人民调解员除由村民委员会成员、居民委员会成员或者企事业
单位有关负责人兼任的以外，一般由本村民委员会、居民委员会或者企事业单
位的群众选举产生，也可以由村民委员会、居民委员会或者企事业单位聘任。
乡（镇）、街道人民调解委员会委员由乡镇人民政府、街道办事处聘任。
区域性、行业性的人民调解委员会委员，由设立该人民调解委员会的组织
聘任。
第十三条 人民调解员每届任期三年，每三年改选或者重新聘任一次，可
以连选连任或者续聘。
人民调解员不能履行职务时，由原选举单位或者聘任单位补选、补聘。
人民调解员严重失职或者违法乱纪的，由原选举单位或者聘任单位撤换。
第十四条 人民调解员调解纠纷必须遵守下列规定：
（一）不得徇私舞弊；
（二）不得对当事人压制、打击报复；
（三）不得侮辱、处罚当事人；
（四）不得泄露当事人隐私；
（五）不得吃请受礼。
第十五条 人民调解员依法履行职务，受到非法干涉、打击报复的，人民
政府及其有关部门应依法予以保护。
人民调解员履行职务，应当坚持原则，爱岗敬业，热情服务，诚实守信，
举止文明，廉洁自律，注重学习，不断提高法律素养和业务水平。
第十六条 人民调解委员会应当建立健全岗位责任制以及例会、学习、考
评、业务登记、统计、档案管理等各项规章制度，加强队伍和业务建设。
第十七条 民间纠纷由当事人所在地（所在单位）或者纠纷发生地的人民
调解委员会受理调解。疑难、复杂民间纠纷和跨地区、跨单位的民间纠纷，由
乡镇、街道人民调解委员会受理调解，或者由相关的人民调解委员会共同调
解。
第十八条 人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：
（一）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止
采用人民调解方式解决的；
（二）人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。
第十九条 人民调解委员会根据纠纷当事人的申请受理调解纠纷；当事人
没有申请的，也可以主动调解，但当事人表示异议的除外。
当事人申请调解纠纷，符合条件的，人民调解委员会应当及时受理；不符
合受理条件的，应当告知当事人按照法律、法规的规定申请有关机关处理或者
向人民法院起诉。
第二十条 人民调解委员会调解纠纷，应当指定一名人民调解员为调解主
持人，根据需要可以指定若干人民调解员参加调解。
人民调解员是本纠纷当事人或者当事人的近亲属，或者与本纠纷有利害关
系，可能影响公正处理的，应当回避。人民调解委员会应当另行指派他人负责
调解纠纷。
第二十一条 人民调解委员会调解纠纷，应当分别向双方当事人询问纠纷
的事实和情节，了解双方的要求和理由，必要时向有关部门调查核实，做好调
解前的准备工作。
第二十二条 人民调解委员会调解纠纷，根据需要可以邀请有关单位或者
个人参加，被邀请的单位或者个人应当给予支持。
调解跨地区、跨单位的民间纠纷，相关人民调解委员会应当相互配合，共
同做好调解工作。
第二十三条 人民调解委员会调解纠纷，一般在专门设置的调解场所进
行，根据需要也可以在便利当事人的其他场所进行。
第二十四条 人民调解委员会调解纠纷，可以公开进行，允许当事人的亲
属、邻里和当地（本单位）群众旁听，但是涉及当事人的隐私、商业秘密或者
当事人表示反对的除外。
第二十五条 人民调解委员会调解纠纷，应当查明事实、分清责任，在坚
持原则的前提下采取灵活的方式方法，促使当事人互谅互让，消除隔阂，引
导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。
第二十六条 人民调解委员会调解纠纷，应当密切注意纠纷动向，对矛盾
可能激化但一时难以调解的纠纷，应当报告有关部门采取必要的措施，防止不
良后果发生。
第二十七条 人民调解委员会调解民间纠纷，一般在一个月内调结。
第二十八条 在人民调解活动中，纠纷当事人享有下列权利：
（一）自主决定接受、不接受或者终止调解；
（二）要求有关调解人员回避；
（三）表达真实意愿，提出合理要求；
（四）自愿达成协议。
第二十九条 在人民调解活动中，纠纷当事人承担下列义务：
（一）如实陈述事实，不得提供虚假证明材料；
（二）遵守调解规则；
（三）不得采取激化矛盾的行动；
（四）自觉履行人民调解协议。
第三十条 人民调解委员会调解有民事权利义务内容的纠纷，应当按照国
家统一制作的文书格式制作书面调解协议。
第三十一条 调解协议书应当载明下列事项：
（一）双方当事人的基本情况；
（二）纠纷简要事实、争议事项及双方责任；
（三）根据达成的调解协议，双方当事人享有的权利和应履行的义务；
（四）履行协议的方式、地点、期限；
（五）当事人签名，调解主持人签名，人民调解委员会印章。
调解协议由纠纷当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。
第三十二条 经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容、并由
双方当事人签字或者盖章的调解协议，依照有关规定具有民事合同性质。
第三十三条 当事人应当自觉履行调解协议，不得擅自变更或者解除调解
协议。
当事人不履行调解协议或者达成协议后又反悔的，人民调解委员会应当按
下列情形分别处理：
（一）当事人无正当理由不履行调解协议的，应当做好当事人的工作，督
促其履行；
（二）如当事人提出协议内容不当，或者人民调解委员会发现协议内容不
当的，应当在征得双方当事人同意后，经再次调解变更原协议内容；或者撤销
原协议，达成新的调解协议；
（三）对经督促仍不履行调解协议的，应当告知当事人可以请求基层人民
政府及其有关部门处理，也可以就协议的履行、变更、撤销向人民法院起诉。
第三十四条 对当事人因对方不履行调解协议，或者达成协议后又反悔起
诉到人民法院的民事案件，原承办该纠纷调解的人民调解委员会应当配合人民
法院对该案件的审判工作。
第三十五条 各级人民政府及其司法行政机关应当加强对人民调解员的培
训，不断提高人民调解员队伍的素质。对成绩显著的人民调解委员会和人民调
解员，应当给予表彰和奖励。
各级司法行政机关应当对人民调解委员会主持达成的调解协议进行定期检
查，发现违背法律、法规、规章和政策的，应当予以纠正。
第三十六条 人民调解委员会调解民间纠纷不收费。
按照国家有关规定，人民调解工作的指导、培训和表彰经费由各级财政承
担；人民调解委员会的工作和补贴经费由村民委员会、居民委员会以及设立人
民调解委员会的单位和组织解决。
第三十七条 本规定自２００３年９月１５日起施行。
