深圳市公用事业特许经营办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第124号
《深圳市公用事业特许经营办法》已经市政府三届八十次常务会议审议通过，现予发布，自2003年5月1日起施行。
市长：于幼军
二○○三年三月二十一日
深圳市公用事业特许经营办法
第一章 总 则
第一条 为提高公用事业的效率和服务质量，保障公众利益及特许经营者的合法权益，促进公用事业发展，制定本办法。
第二条 本办法所称公用事业特许经营是指市政府特别授权许可符合条件的企业或其他组织在一定时间和范围内经营某项公用事业。
第三条 政府鼓励社会资金、境外资本采取独资、合资、合作等形式建设公用设施，从事公用事业特许经营。
第四条
公用事业特许经营应优先保证公众利益不受损害。特许经营者应确保提供持续、安全、优质、高效、公平和价格合理的普遍服务。
特许经营者通过合法经营取得合理回报并承担相应经营风险。
第五条 政府和特许经营者应建立公众参与机制，鼓励公众监督公用事业。
第六条 公用事业监管部门（以下简称监管部门）负责公用事业特许经营的监督管理，其他政府部门根据各自职责履行监督管理职能。
第二章 特许经营权
第七条 公用事业特许经营权的授权主体是市政府或其授权的监管部门。
第八条
授权主体可以采取招标、招募或法律、法规、规章规定的其他方式，公平、公正地将某项公用事业的特许经营权通过颁发《深圳市公用事业特许经营授权书》（以下简称授权书）的形式授予符合条件的申请者。具体条件由招标文件、招募邀请书等规定。
申请者申请公用事业特许经营权，应对公用设施权属及其处分、股权转让及所经营的公用事业与其他经营活动的关联责任等事项做出相应承诺。
第九条 采取招标方式授予特许经营权的，按照国家招标投标法规定的程序进行，具体办法由招标公告、招标文件确定。
第十条
本办法所称招募，是指授权主体将拟授权经营的公用事业公告后，授权主体或其委托的中介机构向申请者发出邀请，通过审慎调查和意向谈判，确定经营者候选人，提交评审委员会确定优先谈判对象，通过谈判确定被授权人。
第十一条 授权书应载明下列主要事项：
（一）授权人、被授权人；
（二）特许经营权的内容、区域、期限；
（三）公用设施的权属与处分；
（四）特许经营权的收回；
（五）特许经营者的义务与责任。
前款所称特许经营者的义务与责任包括：
（一）遵守法律及法规、规章；
（二）公用事业服务标准和要求；
（三）维护和建设公用设施；
（四）接受监管部门监督以及依照法律、法规、规章进行的临时接管和其他管制措施；
（五）接受公众监督；
（六）执行依照法律、法规及规章规定制定或调整的价格；
（七）其他。
第十二条 授权书是特许经营者从事特许经营业务的法定依据，特许经营范围不得超出授权书规定。
未取得授权书的，不得从事公用事业特许经营。
第十三条 政府可视公用事业的不同特点减免特许经营权的使用费用。
第十四条 特许经营者不得以转让、出租、质押等方式处分特许经营权。
第十五条
特许经营权期满时终止。特许经营者申请特许经营权延期的，应在期满前的规定时间内提出延期申请。授权主体经审查认为符合延期条件的，可以予以延期。但延期不得超过两次。
前款所称规定时间由本办法附件等另行确定。
第十六条 特许经营者有下列情形之一的，授权主体收回特许经营权：
（一）以转让、出租、质押等方式处分特许经营权的；
（二）因转让企业股权而出现不符合授权资格条件的；
（三）达不到公用事业产品、服务的标准和要求，严重影响公众利益的；
（四）因经营管理不善，造成重大安全责任事故，严重影响公众利益的；
（五）因经营管理不善，财务状况严重恶化，危及公用事业的；
（六）不按城市规划投资、建设公用设施，经监管部门责令限期改正拒不改正的；
（七）擅自停业、歇业的；
（八）违反申请特许经营权时所做承诺的；
（九）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十七条
收回特许经营权的决定由授权主体书面通知特许经营者。特许经营者可以在收到书面通知后30个工作日内提出书面申辩或要求举行听证会。特许经营者
要求举行听证的，授权主体应当组织听证。
特许经营者对收回特许经营权的决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十八条 特许经营期间，发生不可抗力事件，致使无法正常经营时，经特许经营者申请并由授权主体批准，可以提前终止特许经营权。
第十九条
特许经营权被收回或终止后，原特许经营者应在授权主体规定的时间内，将维持特许经营业务正常运作所必须的资产及档案，在正常运行情况下移交授权主体指定的单位。
第二十条
特许经营权被收回或终止后，政府对原特许经营者为维持特许经营业务正常运作所投资建设的固定资产净值部分，给予合理补偿。
特许经营权根据本办法第十六条规定被收回后，原特许经营者对政府重新授予特许经营权及交接所需支出的费用给予补偿。
第二十一条
特许经营权被收回或终止后，在指定的单位完成接管前，特许经营者应按授权主体的要求，善意履行看守职责，继续维持正常的经营服务。
第三章 公用设施
第二十二条 政府投资建设的公用设施，所有权归政府所有，政府可以将公用设施通过租赁等方式交给特许经营者使用。
特许经营者应按照城市规划建设新的公用设施。特许经营权被收回或终止后，该公用设施按其承诺归政府所有。需要补偿的，政府依据本办法或事先约定给予投资者合理补偿。
第二十三条 特许经营者应允许其他经营者按照规划要求连接其公用设施。有关收费执行价格管理的规定。
第二十四条 特许经营者因建设和维护公用设施需进入某些地段和建筑物时，应事先与所有权人协商，所有权人及有关人员应提供方便。
第二十五条
公用设施的维护要遵守相关的道路和绿化管理规定，场站设置和管线改造应服从市规划部门的总体安排。因紧急情况需要抢修时，特许经营者可以先实施抢修，同时通知有关部门，并补办有关手续。
第二十六条 特许经营者应对公用设施的状况及性能进行定期检修保养，并将设施运行情况按时报告监管部门。
第二十七条 特许经营者应对各项公用设施的图纸等资料进行收集、归类、整理和归档，完善公用设施信息化管理系统，并与政府联网。
第二十八条 政府出于公共利益需要可依法征用公用设施，特许经营者应给予配合，政府应给予投资者合理补偿。
第四章 价 格
第二十九条 市政府价格部门会同监管部门负责公用事业价格制定或调整。
第三十条 制定公用事业价格应遵循的原则是：补偿成本、依法纳税、合理收益、节约资源、促进发展及社会承受力。
第三十一条 公用事业价格由成本、税款和利润构成。
成本指社会平均成本，包括各项应计入价格的制造成本和期间费用。
利润指特许经营者的合理收益。根据不同行业特点，分别采取净资产或固定资产净值收益率方式核定。
第三十二条 成本的核定按以下方法进行：
（一）原辅材料和固定资产的购入价格，属政府制定价格的，按规定价格核定；属市场调节价的，按购入时市场平均价格核定，实际购入价格低于市场平均价格的，按实际购入价格核定。
（二）工资费用、销售费用和管理费用实行总额比例控制，按本市同行业或相近企业近3年上述三项费用总额占成本费用总额比例并参考本市社会平均水平核定。
（三）计提折旧的固定资产必须是与提供公用事业产品或服务有关的资产，但上述资产属于政府所有的公用设施除外；固定资产闲置超过9个月的不列入记提折旧范围。闲置资产恢复使用必须连续投入使用3个月以上的方可记提折旧。资产折旧年限由财政部门、价格部门、有关监管部门和特许经营者按合理原则确定。
第三十三条
价格部门应建立定期审价制度，设立成本资料数据库，形成有效的成本约束机制。必要时，制定或调整价格的成本应经有资格的审计组织审计，确保价格成本的真实性和准确性。
第三十四条
价格部门会同监管部门具体确定各行业收益率核定方式，在本办法附件中一并载明。收益率水平由价格部门会同监管部门依据社会平均利润水平、银行利率和物价指数等因素提出方案，报市政府确定。
价格部门会同监管部门每年对收益率水平进行考核，必要时予以调整。
第三十五条 公用事业价格制定或调整，按以下程序进行：
（一）由特许经营者、公用事业监督委员会、消费者组织、行业协会或监管部门向价格主管部门提出书面申请，也可以由有定价权的价格部门或其他有关部门根据有关价格法规定直接提出定价、调价方案，并由价格部门组织听证。
（二）价格部门收到书面申请后，应对申请材料是否齐备进行初步审查、核实，申请材料不齐备的，应要求申请人限期补正。对书面申请审核后，认为符合听证条件的，应在受理申请之日起15日内做出组织听证的决定，并与相关部门协调听证会的有关准备工作。
（三）价格部门应在做出组织听证决定的3个月内举行听证会，并至少在举行听证会10日前将聘请书和听证材料送达听证会代表，听证会应当在三分之二以上听证会代表出席时举行。
（四）价格部门会同监管部门拟定价格方案时应当充分考虑听证会提出的意见，方案形成后按定价权限和范围上报审批。上报时应同时提交听证纪要、听证会笔录和有关材料。
（五）价格方案批准后，由价格部门向公众、经营者公布，在政府网站及其他媒体上公告，并组织实施。
第三十六条
为确保公用事业价格相对稳定，可根据不同公用事业行业的特点设立价格调节准备金，专项用于公用事业价格和利润的调控等。具体办法另行规定。
第三十七条 特许经营者应执行价格监管规定及政府制定的价格标准。
第五章 监 管
第三十八条 监管部门对特许经营者进行监督管理，履行下列职责：
（一）负责公用事业特许经营权的招标、招募等具体组织工作；
（二）制定产品、服务质量评价标准；
（三）监督特许经营者履行法定义务；
（四）受理公众对特许经营者的投诉；
（五）对特许经营者违法行为进行查处；
（六）对特许经营者的5年经营计划和年度经营计划提出意见和建议，并监督实施；
（七）监督检查特许经营者提供的产品和服务质量；
（八）协助价格部门制定和调整价格，核算和监控成本及费用；
（九）审查特许经营者的年度报告；
（十）向市政府提交对特许经营者的年度监督检查报告；
（十一）紧急情况时临时接管公用事业经营；
（十二）法律、法规、规章规定的其他职责。
特许经营者应将5年及年度经营计划、年度报告、董事会和经营班子主要成员的变更、董事会决议等按本办法附件或其他约定确定的时间报监管部门备案或审查。
第三十九条 监管部门对特许经营者的日常监管包括：
（一）产品或服务的质量是否符合要求；
（二）行业协会规定的服务满意度是否达到；
（三）特许经营者的年度和5年期的经营方针、投资计划是否按规定备案、执行；
（四）业务经营和财务情况是否良好；
（五）是否履行承诺；
（六）是否执行价格规定；
（七）董事会和经营班子主要成员的变更、董事会的决议是否按规定备案；
（八）法律、法规、规章规定的其他事项。
第四十条
设立公用事业监督委员会，委员会负责收集公众、特许经营者的意见，提出立法、监管等建议，代表公众对公用事业特许经营进行监督。
第六章 法律责任
第四十一条
特许经营者违反本办法第二十三条、第二十六条及第二十七条规定的，由监管部门责令限期改正，并处5万元以上50万元以下罚款。
特许经营者违反本办法第十二条、第十四条、第十九条、第二十一条及第二十二条第二款规定的，由监管部门责令限期改正，并处50万元以上100万元以下罚款。
特许经营者违反本办法第三十七条规定的，由价格主管部门依法处罚。
第四十二条 特许经营者对监管部门的处罚决定不服的，可依法提起行政复议或行政诉讼。
第四十三条 监管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十四条 已取得某项公用事业经营权的企业或其他组织，授权主体可将授权书直接授予该企业或其他组织。但本办法第八条第二款规定的承诺，不能免除。
第四十五条 本办法附件包括有关公用事业行业特许经营具体规定。附件可与本办法同时发布，也可另行发布。
监管部门可依据本办法、本办法附件制定具体管理措施或约定其他事项。
第四十六条 本办法自2003年5月1日起施行。
自贡市建设征收土地补偿补助安置办法
四川省自贡市人民政府
市政府令第69号
《自贡市建设征收土地补偿补助安置办法》已经2013年1月22日自贡市第十六届人民政府第26次常务会议修订通过，现予公布。
市 长: 彭 琳
2013年2月2日
自贡市建设征收土地补偿补助安置办法
（2009年9月24日自贡市第十五届人民政府第67次常务会议通过，2013年1月22日自贡市第十六届人民政府第26次常务会议修订。）
第一章 总 则
第一条 为了加强我市建设征收土地补偿补助安置管理，保障征收土地工作的顺利开展，保护被征收土地农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国物权法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》以及国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内征收土地的补偿补助安置适用本办法，法律、法规和国家、省另有规定的，从其规定。
第三条 征收我市行政区域内农民集体所有土地，由市、县（区）人民政府依法实施。土地征收工作由县（区）人民政府负责组织实施，由市、县（区）人民政府确定的征收土地承办单位负责具体实施。
自贡高新技术产业开发区管理委员会管理范围内的土地征收工作由自贡高新技术产业开发区管理委员会负责组织实施，并确定征收土地承办单位负责具体实施。
其他任何单位和个人不得自行征收土地。
市、县、区人民政府应当加强对土地征收工作的领导；国土资源行政主管部门负责土地征收的行政管理和监督指导；人力资源社会保障部门会同相关部门负责被征地农民社会保障方案的编制、审核和实施；发展改革（物价）、公安、财政、城乡建设住房保障、民政、农牧业、林业、水务、统计等有关行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处依照各自职责做好征收土地补偿补助安置工作。村（居）民委员会应当配合征收土地承办单位做好征收土地补偿补助安置工作。
第四条 被征收土地的农村集体经济组织和农民应服从市、县、区人民政府依法征收土地，依法履行登记手续，及时领取各种补偿、补助，接受安置，按时交地。任何单位和个人不得阻挠市、县、区人民政府依法征收土地。
第五条 征收土地工作应当坚持依法、公开、公平和公正的原则，严格按法定程序实施。
第二章 征地程序
第六条 根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和土地供应政策，对因建设需要拟以批次或项目实施征收土地的，由县（区）国土资源行政主管部门以书面形式向拟征收土地范围内的农村集体经济组织进行征收土地告知。
第七条 自征收土地告知之日起，由乡（镇）人民政府组织被征收土地的农村集体经济组织对本集体经济组织的农业人口进行逐户登记，张榜公示，并依照有关规定确认本集体经济组织成员。
征收土地承办单位对拟征收土地范围内的青苗、附着物和房屋进行清点、登记、勘丈、核实；委托具备相应土地勘测资格的单位对拟征收土地范围内的土地面积、地类进行实地测量，并对拟征收土地集体经济组织的土地幅员面积、地类、权属进行调查，依照有关规定和程序确定土地权属、类别和面积。
第八条 征收土地告知、调查工作结束后，由市、县（区）国土资源行政主管部门按照国家、省的有关规定，根据征收土地调查结果拟订征收土地方案，报有批准权的人民政府批准。
征收土地方案经依法批准后，市、县人民政府应在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内在被征收土地所在地的乡（镇）、村（社区）、组发布征收土地公告。
第九条 被征收土地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人应当在征收土地公告规定的期限内持土地权属证书或依法批准手续到指定地点办理征收土地补偿登记手续；未如期办理征收土地补偿登记手续的，其补偿内容以征收土地承办单位的调查结果为准。
第十条 市、县国土资源行政主管部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟订征收土地补偿安置方案并在被征收土地所在地的乡（镇）、村（社区）、组予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。
第十一条 被征收土地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人要求对征收土地补偿安置方案举行听证的，应当在征收土地补偿安置方案公告之日起10个工作日内书面向有关市、县（区）国土资源行政主管部门提出，由国土资源行政主管部门依照《国土资源听证规定》组织听证。
征收土地补偿安置方案公告发布后，县（区）人民政府要组织相关部门按照有关规定对实施征地拆迁进行社会稳定风险评估，并形成风险评估报告。
第十二条 征收土地补偿安置方案报经市、县人民政府批准后，由征收土地承办单位具体实施。
第十三条 征收土地的各项费用应当自征收土地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付给被征收土地的农村集体经济组织、农村村民和其他权利人。
第三章 征地补偿补助
第十四条 征收土地面积按实测（水平投影）面积计算。土地类别按《土地利用现状分类》进行分类，作为计算各种补偿、补助费用的依据。
第十五条 征收耕地的年产值标准以省人民政府批准实施的征地统一年产值标准为准。
第十六条 青苗补偿费按照统一年产值标准折算。一年两季的大春作物按统一年产值标准的60%补偿，小春（旱地）作物按统一年产值标准的40%补偿；一年一季的其他作物按统一年产值标准补偿，没有青苗的不予补偿。
第十七条 征收耕地的土地补偿费和安置补助费倍数按以下方式计算。征收每亩耕地的土地补偿费按统一年产值标准的10倍计算。安置补助费依据被征收土地集体经济组织人均耕地面积，按以下标准计算：人均耕地1亩及以上的，每亩耕地按统一年产值标准的6倍计算；人均耕地1亩以下的，每个安置人口按统一年产值标准的6倍计算。征收耕地的两项补偿费倍数之和低于16倍的，按16倍计算。
征收非耕地的土地补偿费和安置补助费按上述标准减半计算。
第十八条 地上附着物的补偿按地上构筑物及其他附属设施补偿标准（详见附件1）、电杆（包括附属设施）和电线补偿标准（详见附件2）、管道补偿标准（详见附件3）、零星林木补偿标准（详见附件4）、成片林木补偿标准（详见附件5）以及零星花木、花卉补偿标准（详见附件6）执行。
征收土地公告发布之日起抢栽、抢种的农作物、经济林木、果树等地上附着物不予补偿。
第十九条 同一地块成片混合种植多种经济林木、果树、花木花卉、用材林木及其他附着物的，不分别按品种、规格、数量进行清点、登记、造册，根据种植数量最多的品种按面积进行补偿。
第二十条 农村集体经济组织的耕地依法被部分征收后，涉及承包土地调整的，由征收土地承办单位根据调整土地工作量向被征收土地农村集体经济组织支付承包土地调整费。
第四章 人员安置
第二十一条 征收农民集体所有的土地，同时具备以下条件并经集体经济组织认定的人员方可作为农村集体经济组织成员予以安置补助，参与土地补偿分配：
（一）常住户口在被征收土地农村集体经济组织内的；
（二）依法享有土地承包经营、宅基地使用、重大事项决定、财产权益分配等权利的；
（三）依法履行承担农村义务工和劳动积累工等农村集体经济组织义务的。
第二十二条 有下列情形之一的，应视为农村集体经济组织成员予以安置补助，参与土地补偿分配：
（一）从农村集体经济组织应征入伍的现服役的义务兵、一级士官和二级士官；
（二）原属农村集体经济组织成员，现服有期徒刑或被劳动教养的；
（三）从农村集体经济组织录取的在校大中专学生；
（四）与农村集体经济组织成员建立婚姻关系依法正常迁入或依法生育的人员；
（五）因国家大中型水利水电工程建设需要依法迁入，尚未行使有关权利和履行有关义务的人员。
第二十三条 农村集体经济组织的耕地或土地依法被全部征收，集体经济组织成员全部安置，被征收土地集体经济组织建制经批准撤销的，土地补偿费和安置补助费全部用于土地被征收后人员的安置。原农村集体经济组织的财产，应当造册登记，向本集体经济组织成员公布，其财产和涉及的债权、债务，应由原农村集体经济组织成员共同享有或承担。
第二十四条 农村集体经济组织的土地依法被部分征收的，农转非人员安置数为征收土地数量除以该农村集体经济组织征收土地前人均占有土地数量。
城市规划区外单独选址项目征收土地，征收土地后耕地资源较多，人均耕地在1亩以上的，可以在尊重被征地农民意愿基础上进行农业安置。
第二十五条 农村集体经济组织的土地被部分征收，土地补偿费直接支付给农村集体经济组织，用于发展生产、安排因土地被征收而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助以及缴纳社会保险费用，具体办法另行制定，其他任何单位不得截留挪用或变相截留挪用。安置补助费用于被征收土地农村集体经济组织成员的生产、生活安置，被安置人员按规定参加社会保险的，安置补助费首先用于缴纳社会保险费用，剩余部分留作个人生活安置费用。
第二十六条 征收土地承办单位将征收土地补偿安置费用按规定拨付给被征收土地农村集体经济组织后，被征收土地农村集体经济组织应当在乡（镇）、村的监督、指导下依法、合理分配和使用，并将征收土地补偿费用的收支和分配情况向本集体经济组织成员公布，接受监督。农业、民政等部门要加强对农村集体经济组织内部征地补偿费用分配和使用的监督。
第二十七条 被征收土地农村集体经济组织的农业人口因征收土地转为非农业人口的，纳入所在地街道办事处、社区、居民委员会按城镇居民进行管理，并纳入城镇社会保障体系。农转非人员的最低生活保障、失业保险、医疗保险和养老保险按国家、省、市有关规定执行。
第二十八条 农转非人员中经当地民政等有关部门核定的五保户、低保户、孤儿以及六级（二等乙级）以上残疾人员，由征收土地承办单位对每人一次性增发1500至2000元的生活补助。
第二十九条 被征收土地农村集体经济组织或个人在通知规定的期限内拒不领取征收土地的各项费用的，有关费用以被征收土地农村集体经济组织或个人的名义专户储存，视为已进行补偿安置。
第五章 房屋拆迁补偿安置
第三十条 依法征收农村集体经济组织的土地，需要对征收土地范围内农村房屋进行拆迁的，应对涉及房屋拆迁的农村集体经济组织成员进行房屋拆迁补偿安置。
涉及农村房屋拆迁的以下人员，应纳入房屋拆迁补偿安置的范围：
（一）符合本办法第二十一条规定的人员。
（二）常住户口不在被征收土地村组，但属被拆迁户户主配偶、子女、父母且长期共同居住，其他地方无住房，且符合以下情形之一的人员：
1.因独子或独女依法婚嫁迁入被征收土地农村集体经济组织，其在原籍地无住房且未享受或参与宅基地使用权分配，需随子女居住的法定被赡养人；
2.因依法婚嫁迁入被征收土地农村集体经济组织，其随同迁入的法定监护子女；
3.原属本集体经济组织成员因征收本集体经济组织土地已农转非，但未进行过房屋拆迁补偿安置的人员；
4.符合本办法第二十二条规定的人员。
因国家建设征收土地拆迁房屋，已实行了货币补偿安置或住房安置的人员，不得在以后的征收土地拆迁房屋安置时再次纳入安置人员的范围。但实行自拆自建安置方式涉及房屋二次拆迁的除外。
第三十一条 依法全部征收农村集体经济组织的土地以及部分征收城市规划近期建设控制区内农村集体经济组织的土地涉及农村房屋拆迁的，不得采取自拆自建方式安置，由被拆迁户从以下两种方式中自愿选择安置方式：
（一）货币安置
被拆迁户选择货币安置的，被拆迁房屋以合法产权面积、结构为准，人均30平方米内的部分，以框架、砖混、砖木、土木（含木结构）、简易结构的顺序按重置价标准进行补偿；人均30平方米以上的部分，按重置价标准提高0.9倍进行补偿（详见附件7）。
对被拆迁户进行货币安置，除房屋按重置价补偿外，还应以被拆迁户应安置人口为准，对被拆迁户计发购房补助。购房补助按人均30平方米计算，每平方米补助1100元。
房屋重置价补偿费和购房补助费由征收土地承办单位一次性支付给被拆迁户，由被拆迁户自行购房安置，被拆迁房屋残值归征收土地单位所有。
（二）住房安置
征收土地承办单位或征收土地承办单位委托有关业主依据规划统一建设安置房用于被拆迁户的住房安置，被拆迁房屋与安置房实行产权置换。
被拆迁户选择住房安置的，以人均30平方米的建筑面积为安置标准，按该产权户应安置人口计算安置面积，应安置人口为1人的，安置45平方米的成套住房1套。应安置人口在2人以上的，按实际安置人口计算安置面积。被拆迁户在人均安置标准面积范围内以合法产权房屋按照框架、砖混、砖木、土木（含木结构）、简易结构的顺序与安置房屋实行产权置换。
每户安置房屋建筑面积不得超过按每人30平方米计算的应安置面积。对实际安置面积超过应安置面积10平方米以内的部分按成本价由被拆迁户补差，超出10平方米以上的部分按安置当地商品房平均售价由被拆迁户补差。
被拆迁房屋经产权置换后剩余的合法产权面积按不同结构房屋重置价标准提高0.9倍补偿。住房安置补偿后，房屋残值归征收土地单位所有。
第三十二条 对部分征收城市规划近期建设控制区外农村集体经济组织土地需进行农村房屋拆迁的，实行自拆自建的方式安置。
实行自拆自建方式安置的，以被拆迁房屋合法产权面积和结构为依据，按房屋重置价标准提高0.1倍进行补偿。
房屋重置价补偿费由征收土地承办单位一次性支付给被拆迁户后，由被拆迁户自行建房安置，房屋残值归被拆迁户所有。
第三十三条 需要拆迁补偿的建筑物、构筑物以《集体土地建设用地使用证》、《房屋所有权证》或批准的法定手续为依据。面积由征收土地承办单位或委托有关单位按国家规范要求进行勘丈核定。
第三十四条 拆迁同时符合以下所有条件的合法房屋，可按生产办公（非住宅）、商业经营用途实施补偿：
（一）经规划行政主管部门批准作生产、办公、商业经营用途的；
（二）经国土资源行政主管部门批准作生产、办公、商业经营用途的；
（三）经工商行政管理部门办理营业执照且经营场地位置、面积与规划、国土资源行政主管部门批准的位置和面积相一致的；
（四）经税务行政主管部门办理税务登记且具有缴纳税款依据的。
生产、办公用房的补偿标准按本办法附件7规定的重置价标准提高1.6倍执行；商业经营用房的补偿标准按本办法附件7规定的重置价标准提高2倍执行。
第三十五条 下列建筑物、构筑物不予补偿，由被拆迁人按期自行拆除：
（一）到期的临时建筑物和构筑物；
（二）违法、违章建设的建筑物和构筑物；
（三）征收土地公告发布之日起抢建的建筑物和构筑物。
第三十六条 被拆迁人在拆迁时限内提前搬迁的，征收土地承办单位可给予适当奖励。征收土地承办单位对积极参与、支持征地拆迁工作的有关人员可给予适当奖励。
第三十七条 房屋拆迁的过渡安置由被拆迁人自行解决的，在市辖区范围内每人每月发给过渡周转费100—150元，过渡期为12个月；过渡期超过12个月的，超过期限由征收土地承办单位提高1倍发给过渡周转费。对货币安置和自拆自建的被拆迁户，由征收土地承办单位发给3个月的过渡周转费。
第三十八条 临时建筑物未超过批准使用期限的，按简易结构重置价标准进行补偿；搬家、打灶、误工补助费按本办法附件8规定的标准予以补助。
第六章 法律责任
第三十九条 建设征收、使用土地，依法补偿、安置后，当事人拒不搬迁的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令其交出土地；拒不交出土地的，依法申请强制执行。
第四十条 在征收土地过程中，当事人不遵守国家有关法律、法规规定，有下列情形之一，情节轻微的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）骗取征地补偿补助安置资金的；
（二）煽动闹事、扰乱社会秩序、阻挠国家建设的；
（三）阻碍国家工作人员依法执行公务的。
第四十一条 征收土地单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊和挪用、截留、挤占征收土地补偿补助、安置费的，由所在单位或上级主管机关依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 对征收土地补偿有争议的，由市、县（区）人民政府裁决。征收土地补偿补助安置争议不影响征收土地方案的实施。
第七章 附 则
第四十三条 乡（镇）、村集体建设占用集体土地的，地上附着物可参照本办法规定标准实施补偿。
第四十四条 富顺县、荣县人民政府根据本办法规定制定实施细则，报市人民政府批准后执行。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。根据四川省人民政府《关于同意自贡市征地青苗和地上附着物补偿标准的批复》（川府函〔2012〕89号）规定标准，拟定征收土地补偿安置方案上报省政府批准的用地，按照本办法规定标准依法实施征地补偿。
自贡市人民政府2009年10月19日发布的《自贡市建设征收土地补偿补助安置办法》（自贡市人民政府令第65号）同时废止。
附件：1.自贡市建设征收土地地上构筑物及其他附属设施补偿标准
2.自贡市建设征收土地电杆(包括附属设施)和电线补偿标准
3.自贡市建设征收土地管道补偿标准
4.自贡市建设征收土地零星林木补偿标准
5.自贡市建设征收土地成片林木补偿标准
6.自贡市建设征收土地零星花木、花卉补偿标准
7.自贡市建设征收土地房屋重置价标准
8.自贡市建设征收土地搬家、打灶、误工补助标准
附件1
自贡市建设征收土地地上构筑物及其他附属设施补偿标准
单位：元
序号 补偿项目 单位 补偿标准 备注
1 围墙 乱石、土围墙 平方米 18
砖、石围墙 平方米 30
2 院坝 （晒坝） 三合土 平方米 24
砖、石、水泥砂浆 平方米 25
土坝 平方米 6
石板坝 平方米 30
3 粪池 土粪池 立方米 15
水泥、三合土粪池 立方米 35
条石粪池 立方米 50
4 水井 土水井 口 120
条石水井 口 960
压水井（含机械取水） 口 1200
5 坟墓 普通土堆坟 座 800
砖、石、水泥修砌 座 1000
砖、石、水泥修砌加有花岗石、其它材料刻成的墓碑 座 1200
6 沼气池 产气沼气 口 3000
未产气沼气 口 960
7 鱼池（塘） 砣石、条石 立方米 120 按砌体体积计算
8 堡坎 条石、砣石堡坎 立方米 72
乱石堡坎 立方米 36
水泥砂浆、砖砌 立方米 40
9 水缸 砖、石、混凝土缸 立方米 50
10 地窖 口 50 2个立方米以上起算
11 水池 砣石、条石、砖砌、混凝土 立方米 135 按砌体体积计算
12 灶台 单眼灶 个 145
双眼灶 个 240
13 粮仓 砖、混凝土 立方米 50
14 猪圈、牛圈、羊圈、鸡圈 平方米 36
15 砖、石、混凝土柜 立方米 60
16 水渠 衬砌 米 36
未衬砌 米 13
17 大棚(花棚、蔬菜大棚、蘑菇棚等) 竹架棚 平方米 3
钢架棚 平方米 10
其他棚 平方米 2
18 防盗门 扇 360
19 卷帘门 平方米 108
20 铁艺栏杆 平方米 60
21 不锈钢栏杆 平方米 96
22 花台 砖砌、石砌 立方米 48
23 烟囱 米 24
24 洗衣台 个 30
25 砼乒乓台 个 200
26 砼桌 张 48
27 拉线坑 个 50
28 梯步 砖、石梯（室外梯步） 立方米 36
29 公路 砼路面（厚度在18cm以上） 平方米 50
泥结石路面 平方米 20
30 PVC管（仅限室外） 管径<30mm 米 4
管径≥30mm 米 8
管径≥60mm 米 11
31 地面装饰 普通磨石 平方米 48
彩色磨石 平方米 60
碎地砖 平方米 18
正规普通砖 平方米 30
大理石 平方米 36
花岗石 平方米 60
实木地板 平方米 55
强化地板 平方米 28
32 天棚 纤维板、石膏天棚 平方米 30
铝塑天棚 平方米 39
塑料扣板 平方米 19
装饰板造型天棚 平方米 36
33 墙裙 墙裙 平方米 36
34 仿瓷 仿瓷 平方米 10
35 墙纸、乳胶漆 墙纸、乳胶漆 平方米 20 含基底
36 门窗装饰 窗套 个 60
包门（含门套） 扇 200
铝合金门窗（带纱窗） 平方米 96
钢条防盗窗 平方米 36
37 天然气 天然气（安装费） 户 按行业当年安装价实施补偿
38 闭路 闭路（安装费） 户 按行业当年安装价实施补偿
39 电话 电话（安装费） 户 按行业当年安装价实施补偿
40 电表 电表（安装费） 户 按行业部门当年安装价实施补偿
41 水表 水表（安装费） 户 按行业部门当年安装价实施补偿
附件2
自贡市建设征收土地电杆(包括附属设施)和电线补偿标准
单位：根、米、元
序号 补偿项目 单位 补偿金额 备 注
1 方杆 7 根 180 补偿时根据使用年限按年折旧率5%计算
2 圆杆 7 根 300
3 圆杆 8 根 320
4 圆杆 9 根 420
5 圆杆 10 根 460
6 圆杆 10米以上 根 参考市场价
7 电线 BLX16 米 1.98
BLX25 米 2.7
BLX35 米 3.8
BLX50 米 5.2
BLX70 米 7.41
BLV 米 按同型号BLX电线标准下浮35%进行补偿
备注:1.安装电杆(方杆、圆杆)人工费补偿标准：9米以下为40元/根，9米至11米为 50元/根，11米至13米为60元/根，13米至15米为70元/根。
2.打电杆(方杆、圆杆)洞按40元/个的标准进行一次性补偿。
3.电杆(方杆、圆杆)被补偿后，归征收土地单位所有。
4.电杆、电线、管道最低可折旧到原值的20%进行补偿；低于原值20%的，按残值进行补偿。
附件3
自贡市建设征收土地管道补偿标准
单位：米、件、元
名称 规格 计量
单位 补偿
标准 名称 规格 计量
单位 补偿
标准
铸铁管 有效长度4米DN75 米 41 铸铁管件 双承弯管DN75 件 55
DN100 米 53 DN100 件 71
DN150 米 80 DN150 件 112
DN200 米 114 DN200 件 167
DN250 米 151 DN250 件 245
DN300 米 195 DN300 件 329
DN350 米 242 DN400 件 561
DN400 米 298 DN500 件 878
DN450 米 357 DN600 件 1295
DN500 米 421 DN700 件 1506
DN600 米 563 φ200*2000 根 50
DN700 米 663 φ300*2000 根 83
有效长度5米DN75 米 41 钢筋砼排水管 φ400*2000 根 121
DN100 米 52 φ500*2000 根 149
DN150 米 78 φ600*2000 根 187
DN200 米 110 φ800*2000 根 330
DN250 米 149 φ200 个 6
DN300 米 192 φ300 个 7
DN350 米 239 钢筋砼排水管套圈 φ400 个 15
DN400 米 294 φ500 个 20
DN450 米 351 φ600 个 31
DN500 米 414 φ800 个 50
DN600 米 553 φ300*2000 根 88
DN700 米 716 φ400*2000 根 138
备注：1.补偿根据使用年限长短，按年折旧率8%进行计算。
2.此表未列入的，参照市场价和已使用年限合理补偿。
附件4
自贡市建设征收土地零星林木补偿标准
单位：元
序号 补偿项目 单位 补偿标准
名称 生长期 说明
1 水果类 ① 锦橙、血橙、脐橙、夏橙、碰柑、香柚、柑桔 幼苗 定植3年内 株 8
幼树 定植3年以上 株 15
, ,
产果期 初果 挂果3-9年 株 200
盛果 挂果10年以上 株 300
衰果 株 120
② 桃子、樱桃、李子、梨子、柿子、枇杷、核桃 幼苗 定植3年内 株 6
幼树 定植3年以上 株 15
产果期 初果 挂果3-11年 株 150
盛果 挂果12年以上 株 250
衰果 株 120
③ 葡萄 幼树 胸径在1厘米以下 株 5
挂果 胸径在1厘米以上-2厘米 株 30
盛果 胸径在2厘米以上 株 50
④ 香蕉 苗 株 0.5
挂果 株 10
2 桑树 幼苗 离地面高度1米以下 株 3
产叶桑 株 10
3 油茶、花椒、油桐、乌桕 未投产 笼、窝 40
已投产 笼、窝 70
4 竹林 以剃丫后的重量计算，按现行价的3倍补偿
5 一般树木 大树 胸径20cm以上，每增加2cm增加2元 株 26
中树 胸径11-20cm 株 24
小树 胸径6-10cm 株 22
幼树 胸径5cm及以下 株 10
5 珍贵树木 大树 胸径16cm以上，每增加2cm增加10元 株 110
中树 胸径6-15cm 株 100
小树 胸径2-5cm 株 60
幼树 胸径2cm以下 株 20
备注:1.珍贵树木:以《四川省重点保护区天然原生珍贵树木名录》（川办函〔1987〕41号）和县级以上地方人民政府公布的树木名录为准，包括古树（指树龄在100年以上的树木）；珍贵树木实行移栽不砍伐。
2.一般树木：珍贵树木以外的其他所有树木。
3.胸径：是指树干离地面1.3米高处测量的直径。
4.补偿后砍伐树木的林产品归林木所有权人。
5.单位面积土地上零星林木补偿总价按面积折算不超过同类成片林木亩补偿标准。
6.对优良新品种的补偿标准在对应品种基础上提高20%，优良新品种由农业部门最后认定。
附件5
自贡市建设征收土地成片林木补偿标准
单位：亩、元
序号 补偿项目 单位 补偿标准
名称 生长期 说明
1 水果类 ① 锦橙、血橙、脐橙、夏橙、碰柑、香柚、柑桔 幼苗 定植3年内 亩 1000
幼树 定植3年以上 亩 2000
产果期 初果 挂果3-9年 亩 3500
盛果 挂果10年以上 亩 9500
衰果 亩 6000
② 桃子、樱桃、梨子、柿子、李子、桂圆、枇杷、核桃 幼苗 定植3年内 亩 1000
幼树 定植3年以上 亩 2000
产果期 初果 挂果3-11年 亩 4000
盛果 挂果12年以上 亩 8500
衰果 亩 5500
③ 葡萄 幼树 胸径在1厘米以下 亩 3000
挂果 胸径在1厘米以上-2厘米 亩 6000
盛果 胸径在2厘米以上 亩 8000
④ 香蕉 苗 亩 2000
挂果 亩 4000
2 桑树 幼苗 离地面高度1米以下 亩 3000
产叶桑 亩 5000
3 油茶、花椒、油桐、乌桕 未投产 未产果 亩 4500
已投产 初产果 亩 6000
4 竹林 25根以上/笼 亩 9000
10-25根/笼 亩 7000
10根以下笼 亩 5000
5 一般树木 大树 胸径20cm以上 亩 5500
中树 胸径11-20cm 亩 5000
小树 胸径6-10cm 亩 4800
幼树 胸径5cm及以下 亩 4000
6 珍贵树木 大树 胸径16cm以上 亩 10000
中树 胸径6-15cm 亩 7000
小树 胸径2-5cm 亩 6000
幼树 胸径2cm以下 亩 5000
附件6
自贡市建设征收土地零星花木、花卉补偿标准
单位：元
序号 项 目 计量单位 规 格 补偿标准 备 注
1 木本花 平方米 苗圃 18
2 黄桷兰 株 1厘米以下 2
1-3厘米 20
3-5厘米 100
5厘米以上 每增加1厘米增加20元
3 铁树 株 苗 2
地径10厘米以下 40
地径10厘米及以上 100
4 橡树 株 苗 1
小 3
中 4
大 6
5 九里香 株 苗 1
小 1.5
中 3
大 5
6 含笑 株 苗 2
小 4
中 6
大 10
7 金弹子 株 小 4 包括桩头
中 6 包括桩头
大 10 包括桩头
8 茉莉花 株 苗 0.5
小 1
中 2.5
大 3.5
9 黄杨 株 冠径10-20厘米 2
株 冠径50厘米 4
株 冠径80厘米 6
10 南洋杉 株 苗 1
株 小 3
株 中 8
株 大 15
11 月季(玫瑰) 株 苗 0.5
株 小 1
株 中 2
株 大 3
12 米兰 株 冠径10厘米 4
株 冠径10-30厘米 6
株 冠径30-50厘米 10
株 冠径50-150厘米 15
株 冠径150厘米以上 20
13 黄桷树 株 米径5厘米以下 2 桩头
株 米径5-15厘米 40 桩头
株 米径15-25厘米 300 桩头
株 米径25厘米以上 每增加3厘米增加200元 桩头
14 棕竹 笼 5苗以下 6
笼 5-10苗 8
笼 10苗以上 每增加1苗增加1元
15 六月雪 窝 小 1
窝 中 2
窝 大 3
16 铁甲
海棠 窝 米径1厘米以下 3
窝 米径1-4厘米 20
窝 米径4厘米以上 60
17 茶花 窝 小 2
窝 中 4
窝 大 6
18 腊梅 株 苗 2
株 小 10
株 中 25
株 大 40
19 扶桑 窝 苗 0.5
窝 小 1
窝 中 1.5
窝 大 2
20 万年青、小叶、女贞、海桐 平方米 小 15
平方米 中 18
平方米 大 25
21 毛叶丁香 窝 小 1
窝 中 2
窝 大 3
22 银杏 株 米径3厘米以下 8 桩头
株 米径3-7厘米 20 桩头
株 米径7厘米以上 每增加1厘米增加20元 桩头
23 黄莲 窝 小 1
窝 中 2
窝 大 3
24 杜鹃 窝 小 2
窝 中 3
窝 大 4
25 桂花 株 米径3厘米以下 20
株 米径3-8厘米 50
株 米径8-12厘米 120
株 米径12厘米以上 每增加1厘米增加40元
26 石榴 株 苗 2
株 小 4
株 中 6
株 大 8
27 凤尾竹、金竹、南天竺、五星竹 笼 小 2
笼 中 3
笼 大 5
28 冬青 窝 小 2
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